李曉輝

[摘要]在大數(shù)據(jù)時代背景以及國家精準(zhǔn)扶貧的政策導(dǎo)向下，電商成為農(nóng)村脫貧新途徑。在傳統(tǒng)扶貧模式的基礎(chǔ)上，電商扶貧在各地區(qū)、各生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了因地制宜的創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]電商扶貧 互聯(lián)網(wǎng)+ 精準(zhǔn)扶貧

一、電商扶貧的含義及政策

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，“發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村，讓山溝里的孩子也能接受優(yōu)質(zhì)教育?！彪娚谭鲐毦褪且噪娮由虅?wù)為手段，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺，鼓勵農(nóng)村貧困人口參與到電商創(chuàng)業(yè)活動當(dāng)中，推動農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作，促進(jìn)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的一種信息化扶貧模式。電商扶貧在農(nóng)村貧困地區(qū)具有十分廣闊的發(fā)展前景，能夠結(jié)合農(nóng)村貧困人口的特點(diǎn)與生產(chǎn)方式，實現(xiàn)精準(zhǔn)化的扶貧。

2015年9月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部共同印發(fā)了《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展行動計劃》，明確了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的總體目標(biāo)和具體任務(wù)。2016年5月，國家發(fā)展改革委等8部門共同印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》，出臺支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的具體扶持政策;11月，16個國家部委單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》。2017年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》中專設(shè)一節(jié)從多個方面強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”;8月，商務(wù)部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)商協(xié)作大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的通知》，要求開展農(nóng)產(chǎn)品出村試點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈;12月，農(nóng)業(yè)部辦公廳在《關(guān)于深入實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動的意見》中進(jìn)一步明確“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。2018年1月，國務(wù)院在《關(guān)于完善扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定和管理制定的通知》中明確扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定條件和程序，對扶貧龍頭企業(yè)的支持政策、帶貧減貧機(jī)制、監(jiān)測評估和動態(tài)管理提出相關(guān)要求。8月，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《電子商務(wù)法》，鼓勵各類社會資源加強(qiáng)合作，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的作用。

二、電商扶貧的幾種模式

（一）利用電商進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)在于依托電商平臺幫助貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品走出去，主要是農(nóng)村特產(chǎn)與特色產(chǎn)品，激發(fā)貧困戶的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生最大收益，幫助貧困戶脫貧。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，農(nóng)村電商扶貧這一重要的創(chuàng)新模式將農(nóng)村的特色農(nóng)產(chǎn)品展示到網(wǎng)絡(luò)上，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場，深度改變了農(nóng)村市場基因。以建始縣為例，2018年10月18日，建始縣紅巖寺鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園迎來了2018中國建始阿里巴巴興農(nóng)扶貧“一縣一品”啟動儀式暨紅巖寺第二屆獼猴桃、甜柿開園節(jié)，將精準(zhǔn)扶貧與特色產(chǎn)業(yè)深度緊密融合，大力推動了獼猴桃產(chǎn)業(yè)和甜柿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）電商平臺助力農(nóng)村扶貧

國內(nèi)一些知名電商陸續(xù)相應(yīng)精準(zhǔn)扶貧政策，在其平臺上為農(nóng)村扶貧另辟蹊徑。2015年9月至11月，國務(wù)院扶貧辦與蘇寧簽署電商扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議并啟動了第一輪和第二輪電商扶貧試點(diǎn)，在貧困縣開展“雙百示范行動”及電商扶貧探索。目前，蘇寧依托線下易購直營店、村級加盟服務(wù)站、線上中華特色館、易購大聚惠、蘇寧物流云及農(nóng)村電商學(xué)院等載體，在832個國家級貧困縣打造“六位一體”的電商扶貧模式。2014年9月，阿里巴巴將農(nóng)村淘寶作為其三大戰(zhàn)略之一。10月，公布農(nóng)村電商戰(zhàn)略，實施“千縣萬村”計劃，準(zhǔn)備在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級服務(wù)中心和10萬個村級服務(wù)站。11月，淘寶針對農(nóng)村市場推出“農(nóng)村淘寶”頁面。2016年5月，農(nóng)村淘寶推出“鄉(xiāng)甜”頻道。目前，農(nóng)村淘寶已由開始的村淘1.0模式發(fā)展到3.0模式，將為縣域重點(diǎn)打造生態(tài)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、公益文化中心。2016年1月，國務(wù)院扶貧辦與京東簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同探索“產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧”模式，在全國832個貧困縣選擇200個縣作為電商扶貧示范縣。

（三）通過電商培訓(xùn)實現(xiàn)人才扶貧

在線上電商主力精準(zhǔn)脫貧的同時，各地也積極開展了電商培訓(xùn)，提高農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)知識普及率，讓廣大人民群眾更好地認(rèn)識電商、參與電商、運(yùn)用電商，筑牢電商意識，夯實電商基礎(chǔ)，營造濃厚的縣域農(nóng)村電商發(fā)展氛圍。如桐柏縣商務(wù)局、河南淮源藍(lán)奧智能科技有限公司（中原藍(lán)奧集團(tuán)）聯(lián)合舉辦了建檔立卡貧困戶電商培訓(xùn)班，對101人建檔立卡貧困人員進(jìn)行培訓(xùn)，將理論與實例相結(jié)合，介紹了電子商務(wù)的發(fā)展趨勢、農(nóng)村電商成功案例分析、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)了解與應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品上行推廣銷售等知識，使培訓(xùn)學(xué)員們更多的去認(rèn)識農(nóng)村電商，了解農(nóng)村電商，增長電商知識、提高創(chuàng)業(yè)技能，將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為電商創(chuàng)業(yè)、電商扶貧的新動力。

三、模式創(chuàng)新

在精準(zhǔn)扶貧浪潮推動下，電商扶貧只會前進(jìn)，不會后退，相應(yīng)的模式創(chuàng)新此起彼伏，各有千秋。在諸多探索路徑中，阿里巴巴摸索出了“縣長+網(wǎng)紅+明星”的電商直播模式，正在為貧困地區(qū)脫貧帶來新的動力。阿里巴巴大農(nóng)業(yè)發(fā)展部總經(jīng)理黃愛珠表示，電商直播模式能夠助力貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品高效收益，助力電商扶貧取得實際成效。同時，也能夠適應(yīng)消費(fèi)升級的需求，將消費(fèi)者需求和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地進(jìn)行匹配，推動社會可持續(xù)發(fā)展。

四、小結(jié)

電商扶貧為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供了新的思路，極大地促進(jìn)了貧困戶脫貧致富。今后還需繼續(xù)推進(jìn)電商扶貧的體系建設(shè)，加快貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品自主品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和物流體系的建設(shè)。