張淑紅

[摘要]創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速率加快，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流也愈發(fā)的頻繁。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國開始建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶，希望能夠更好地解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，加快人才資源和資金資源的整合。隨著“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作的不斷深入，加之各種政策的不斷出臺(tái)與完善，各個(gè)地區(qū)的外來人口開始逐步遷入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市。本文主要探討“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作中流動(dòng)人口與人力資源管理的關(guān)系，就節(jié)點(diǎn)城市人事行政機(jī)關(guān)人力資源戰(zhàn)略管理工作提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]行政機(jī)關(guān) 節(jié)點(diǎn)城市 流動(dòng)人口 人力資源

一、節(jié)點(diǎn)城市流動(dòng)人口遷移特點(diǎn)概述

（一）省內(nèi)流動(dòng)趨勢明顯

縱觀“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市，省會(huì)城市數(shù)量居多，使得省內(nèi)大量人口朝著省會(huì)城市流動(dòng)，省內(nèi)流動(dòng)趨勢明顯。第一，省會(huì)城市原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境基本都優(yōu)于省內(nèi)其他城市，對(duì)省內(nèi)其他人口吸引力較大。第二，許多省內(nèi)人口從便利性的角度出發(fā)，更愿意選擇流入本省的相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市，而不愿意流入其他省會(huì)或者較遠(yuǎn)地區(qū)的相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)一步加快了省內(nèi)人口流動(dòng)速率。第三，相較于本省的節(jié)點(diǎn)城市，其他地區(qū)節(jié)點(diǎn)城市語言習(xí)俗、生活習(xí)慣以及總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與本省節(jié)點(diǎn)城市存在差異。在這種情況下，省內(nèi)流動(dòng)人口也會(huì)傾向于向省內(nèi)流動(dòng)。

（二）新生代流動(dòng)人口成為“主力軍”

近些年來，高校不斷擴(kuò)招，社會(huì)整體文化水平不斷提升的同時(shí)，我國大學(xué)生就業(yè)壓力并未得到有效緩解。大學(xué)生受制于主客觀條件，在生存壓力之下其可供選擇的因素較小。許多大學(xué)生通常會(huì)選擇具有政策支持的城市就業(yè)，選擇經(jīng)濟(jì)環(huán)境較好的城市進(jìn)行發(fā)展?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)帶是國家政策重點(diǎn)支持的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在政策的驅(qū)動(dòng)下，大量大學(xué)生等新生代人口流入相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市，使得相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市的人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才競爭也不斷加強(qiáng)?？偠灾?，強(qiáng)烈的求職欲望、政策的驅(qū)動(dòng)以及生活的壓力，是導(dǎo)致新生代流動(dòng)人口流入相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市的主要原因。

二、人力資源管理戰(zhàn)略新要求

從唯物辯證法的視角來看，相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市流動(dòng)人口數(shù)量增多，勢必會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)生活關(guān)系的變革，使得社會(huì)轉(zhuǎn)型速率加快。大量流動(dòng)人口流入相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市，使得節(jié)點(diǎn)城市可供利用的人力資源不斷增多，人事行政機(jī)關(guān)的選擇余地也隨之加大。在這種背景下，人事行政機(jī)關(guān)需要立足于人才市場環(huán)境變化以及人力資源管理戰(zhàn)略新要求擬定人才戰(zhàn)略。具體而言，人事行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下新要求。

（一）前瞻性要求

人事行政機(jī)關(guān)不能盲目的制定人力資源管理戰(zhàn)略，而是有目的、有需求的擬定人力資源管理戰(zhàn)略。人事行政機(jī)關(guān)工作人員必須從長遠(yuǎn)角度以及區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展角度來引進(jìn)人才和利用人才，吸納符合區(qū)域發(fā)展要求的人才，提高人崗匹配效率和質(zhì)量，提升人力資源管理工作的時(shí)效性和實(shí)效性。除此之外，面對(duì)復(fù)雜的人才市場，人事行政機(jī)關(guān)要積極研究上級(jí)人事行政部門出臺(tái)的相關(guān)政策，從社保、落戶等角度來增強(qiáng)區(qū)域吸引力，真正實(shí)現(xiàn)管理人才和留住人才，充分抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇。

（二）動(dòng)態(tài)性要求

隨著“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作進(jìn)入到深水區(qū)，相關(guān)行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的人才政策和人口政策也會(huì)發(fā)生變化。為此，人事行政機(jī)關(guān)要及時(shí)關(guān)注相關(guān)政策，根據(jù)內(nèi)外部用人環(huán)境來及時(shí)調(diào)整人力資源管理戰(zhàn)略，確保區(qū)域人力資源管理工作能夠適應(yīng)新要求，穩(wěn)定區(qū)域人力資源管理工作，確保總體戰(zhàn)略的有效實(shí)現(xiàn)。除此之外，人事行政機(jī)關(guān)要及時(shí)研究流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)來評(píng)定當(dāng)前就業(yè)市場，優(yōu)化本區(qū)域吸納人才、留住人才的軟硬件條件。

（三）系統(tǒng)性要求

人才管理戰(zhàn)略由學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、戶籍結(jié)構(gòu)等多個(gè)要素構(gòu)成。人事行政機(jī)關(guān)工作人員需要正確把握各項(xiàng)要素之間的關(guān)系，注重人才整體效益的同時(shí)，發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)人力資源管理效能最大化。除此之外，人事行政部門也需要堅(jiān)持服務(wù)原則，根據(jù)本地區(qū)流動(dòng)人口結(jié)構(gòu)變化和系統(tǒng)變化，有目的性的出臺(tái)相關(guān)政策，為本區(qū)域用人單位制定人力資源管理戰(zhàn)略提供更為明確的政策依據(jù)。

三、人力資源管理戰(zhàn)略選擇路徑

（一）政策先行，加強(qiáng)引導(dǎo)

伴隨流動(dòng)人口數(shù)量增多以及結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，節(jié)點(diǎn)城市人事行政機(jī)關(guān)要加快政策出臺(tái)速度以及出臺(tái)質(zhì)量，為本區(qū)域內(nèi)的各個(gè)用人單位指明發(fā)展方向，不斷優(yōu)化本區(qū)域的人才市場環(huán)境，防止人才惡意競爭、人才吸引力降低等情況的發(fā)生。人事行政機(jī)關(guān)要從戶籍、社保、住房保障、人才補(bǔ)助等層面制定“人才興政”政策，切實(shí)增強(qiáng)本區(qū)域人才市場吸引人才和留住人才的能力，不斷吸納高水平、高質(zhì)量的人才進(jìn)入到節(jié)點(diǎn)城市工作，助力于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)人事行政工作效用。

（二）健全人力資源招聘戰(zhàn)略

為了更好地優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)各類流動(dòng)人口的管理、監(jiān)督和服務(wù)，人事行政部門需要健全人力資源招聘戰(zhàn)略，探索設(shè)立專門化的人力資源招聘平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊“人口詐騙”“非法傳銷”“黑中介”等違法犯罪現(xiàn)象，切實(shí)優(yōu)化節(jié)點(diǎn)城市就業(yè)環(huán)境。一方面，人事行政部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位監(jiān)管，探索建立用人誠信體系來規(guī)范用人單位招聘流程，增強(qiáng)用人單位用人規(guī)范性，提升招聘質(zhì)量的同時(shí)，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。另一方面，人事行政部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)終端，探索設(shè)立“對(duì)口招聘”機(jī)制，增強(qiáng)本區(qū)域的人崗匹配效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語

伴隨“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作的不斷深入，相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市的人口流動(dòng)問題不僅關(guān)系社會(huì)的發(fā)展，也會(huì)關(guān)系到節(jié)點(diǎn)城市人力資源管理戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略選擇。未來十到二十年，相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市的人口率以及人口總量都會(huì)有所增加，人事行政機(jī)關(guān)如何在該種環(huán)境中把握機(jī)遇，不斷引進(jìn)高素質(zhì)人才，是一項(xiàng)需要重點(diǎn)研究的課題。為此，人事行政機(jī)關(guān)工作人員需要科學(xué)、準(zhǔn)確的研究現(xiàn)階段國家基本方針政策，準(zhǔn)確判斷人口流入的趨勢以及人口結(jié)構(gòu)，提升人力資源管理戰(zhàn)略的科學(xué)性，提升本區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。伴隨國家政策的不斷出臺(tái)與落地，相關(guān)節(jié)點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)邁向一個(gè)嶄新臺(tái)階，節(jié)點(diǎn)城市用人單位以及其他相關(guān)單位也會(huì)迎來新的歷史發(fā)展際遇。