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        自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策

        2019-06-25 02:12:55金優(yōu)英
        財(cái)會學(xué)習(xí) 2019年17期
        關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理問題對策

        金優(yōu)英

        摘要:隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,以及市場經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入推進(jìn),事業(yè)單位自身也在不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。自收自支單位作為一種以自給自足形式運(yùn)行的事業(yè)單位,是我國事業(yè)單位體系中的特殊組成部分,同時,由于自收自支事業(yè)單位在收支方面的自主性特點(diǎn),也使得其在體制形態(tài)上更加接近于企業(yè),因此,對于自收自支事業(yè)單位而言,更應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理工作,這不僅是自收自支事業(yè)單位確保內(nèi)部規(guī)范有序運(yùn)行的重要條件,同時也是自收自支事業(yè)單位能夠有效發(fā)揮社會管理和公共服務(wù)的重要保障。本文主要據(jù)此展開論述。

        關(guān)鍵詞:自收自支事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問題;對策

        近年來,自收自支事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理問題受到了社會各界越來越廣泛的關(guān)注,尤其是隨著2018年9月,福彩系統(tǒng)多位干部職工涉及貪腐丑聞,且數(shù)額巨大,更使得業(yè)內(nèi)對自收自支事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理體系方面的問題和不足引起了警惕。自收自支事業(yè)單位相對于全額財(cái)政撥款、差額財(cái)政撥款的事業(yè)單位而言,由于在財(cái)務(wù)收支上有更多自主權(quán),因此在形態(tài)上更加接近于市場經(jīng)濟(jì)背景下的企業(yè),這也使得自收自支在財(cái)務(wù)管理上所面臨的問題要更加復(fù)雜一些,因此,樹立正確的財(cái)務(wù)管理意識,采取科學(xué)的財(cái)務(wù)管理措施,對于自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作十分重要,而自收自支事業(yè)單位也只有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,才能夠確保經(jīng)濟(jì)活動、內(nèi)部運(yùn)行更加高效規(guī)范,為自身在社會管理和公共服務(wù)方面有效發(fā)揮職能提供必要的保障。

        一、自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概述

        自收自支事業(yè)單位是我國行政事業(yè)單位體系中較為特殊的一種形態(tài),其又被稱為自主事業(yè)單位,是由國家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織,其中典型的比如福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu),就是國家利用國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的自收自支事業(yè)單位,但是經(jīng)營的目標(biāo)卻是為了發(fā)展國家福利事業(yè)、體育事業(yè)。雖然組織機(jī)構(gòu)和人員編制與全額撥款、差額撥款事業(yè)單位相似,但自收自支事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)來源主要為參與社會競爭,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,既要確保社會效益,還應(yīng)保證經(jīng)濟(jì)效益。自收自支事業(yè)單位的盈利成果,除了部分上繳財(cái)政,其他均由自己進(jìn)行支配,而自收自支事業(yè)單位畢竟不同于企業(yè),其盈利成果應(yīng)當(dāng)用于推動自身發(fā)展和用于公共服務(wù)方面,而要能夠有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就需要通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,來不斷推動內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動的合規(guī)合理,從而使得內(nèi)部財(cái)務(wù)資源真正流向正確的方向。尤其是當(dāng)前,隨著社會經(jīng)濟(jì)主體之間的競爭日趨激烈,以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的不斷多元化,自收自支事業(yè)單位要能夠提高市場競爭能力,必然需要以財(cái)務(wù)管理規(guī)范化為抓手,來推動內(nèi)部管理的有序性和合規(guī)性,進(jìn)而增強(qiáng)自身應(yīng)對市場形勢變化的能力。

        二、自收自支事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

        (一)財(cái)務(wù)管理理念層面問題

        財(cái)務(wù)管理理念作為開展財(cái)務(wù)管理工作的重要指導(dǎo)思想,對于財(cái)務(wù)管理工作的正常開展起著重要的影響作用,但是當(dāng)前很多自收自支事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理理念方面還是存在諸多的不完善之處。一是很多單位由于財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員在財(cái)務(wù)管理方面的合規(guī)意識不強(qiáng),加上專業(yè)能力上的缺失,片面地認(rèn)為,財(cái)務(wù)管理就是資金的收支管理,對于財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)要發(fā)揮的監(jiān)督控制和輔助決策作用,則往往缺乏較為清晰的認(rèn)識,在實(shí)際開展過程中,也基本上只將重點(diǎn)精力集中在資金收支管理上,未能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的職能。二是在財(cái)務(wù)管理理念上科學(xué)性不足,沒有按照現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念,在崗職設(shè)置方面做到相互分離、相互制約,經(jīng)??梢娊徊嫒温殹⒁粛彾嗦毜默F(xiàn)象,使得財(cái)務(wù)管理工作的有序性得不到體現(xiàn),也難以有效發(fā)揮相互制約、相互監(jiān)督的作用。三是財(cái)務(wù)管理制度方面缺乏動態(tài)更新完善的意識,制度條款中的一些內(nèi)容隨著客觀形勢變化,已經(jīng)和實(shí)際需求有一定出入,但是一些自收自支事業(yè)單位并沒能夠做到實(shí)時梳理和完善,出現(xiàn)了一些和實(shí)際需求格格不入,甚至是和現(xiàn)行法規(guī)政策有矛盾之處。

        (二)應(yīng)收、應(yīng)付賬款管理不到位

        由于自收自支事業(yè)單位在經(jīng)營和管理上有較強(qiáng)的自主性,同時也為了能夠更好地活得或者是推動自身發(fā)展,在日常運(yùn)營過程中經(jīng)常有可能會出現(xiàn)一些賒欠行為,由此帶來的一些應(yīng)收、應(yīng)付賬款,但是對于應(yīng)收、應(yīng)付賬款的管理卻可見一些比較常見的問題。應(yīng)收賬款方面,由于對賒欠單位缺乏必要的信用了解或者動態(tài)跟蹤,造成了一些應(yīng)收賬款風(fēng)險集聚,如應(yīng)收賬款變成呆賬、死賬等,影響了單位資產(chǎn)安全。應(yīng)付賬款方面,沒有及時能夠?qū)?yīng)付賬款做好及時給付,或者是應(yīng)付賬款賬目含糊,很有可能給單位形象帶來負(fù)面影響,造成自身公信力降低。

        (三)固定資產(chǎn)管理較為粗放

        固定資產(chǎn)管理包括對固定資產(chǎn)的維護(hù)、使用、出借、出租、調(diào)撥、處置、調(diào)撥及報廢等,是自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的又一重點(diǎn)部位,但是目前很多單位都可見對固定資產(chǎn)的粗放式管理,在固定資產(chǎn)的存量、流量方面不規(guī)范現(xiàn)象比較常見,比如隨意轉(zhuǎn)讓出售、隨意核銷等,使得固定資產(chǎn)的利用率得不到提高,甚至?xí)斐少Y產(chǎn)流失。

        三、自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提升對策

        (一)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念

        財(cái)務(wù)管理理念是財(cái)務(wù)管理工作的前進(jìn)風(fēng)向標(biāo),是作業(yè)指導(dǎo)書,因此,自收自支事業(yè)單位要提高財(cái)務(wù)管理水平,首先應(yīng)當(dāng)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念,首先是要正確認(rèn)識財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和范圍,摒棄過去在財(cái)務(wù)管理方面的片面性、單一性,要對照財(cái)務(wù)管理理論及有效內(nèi)控的需要,認(rèn)真梳理并完善財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容、職責(zé)邊界,尤其是要將財(cái)務(wù)風(fēng)險識別、財(cái)務(wù)風(fēng)險研判、財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)以及財(cái)務(wù)決策建議等工作納入到常規(guī)工作范圍,提高財(cái)務(wù)管理的工作綜合價值輸出;二是要按照財(cái)務(wù)管理理念的要求,嚴(yán)格執(zhí)行好日常管理崗位分離制度、監(jiān)督審計(jì)回避制度,使財(cái)務(wù)管理能夠真正發(fā)揮相互制衡、客觀公正的作用;三是要進(jìn)一步梳理總結(jié)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度,在一切符合《事業(yè)單位會計(jì)制度》及其他相關(guān)法規(guī)政策的基礎(chǔ)之上,不斷修改完善其中和客觀形勢、單位實(shí)際有出入或者未能有效覆蓋的內(nèi)容,持續(xù)夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

        (二)加強(qiáng)應(yīng)收、應(yīng)付賬款管理

        應(yīng)收賬款方面,自收自支事業(yè)單位首先要進(jìn)一步加強(qiáng)對賒欠對象的摸底審核,尤其是一些除此發(fā)生賒欠行為的對象,包括信用情況、資金鏈情況、經(jīng)營情況等,提高對信用風(fēng)險把控能力;其次是要做好應(yīng)收賬款日常管理,如果事業(yè)單位應(yīng)收賬款占比較大,應(yīng)當(dāng)要建立起專門的應(yīng)收賬款處置部門,并明確清收計(jì)劃、清收目標(biāo),進(jìn)一步提升應(yīng)收賬款清收工作效率。同時,切實(shí)做好應(yīng)收賬款的動態(tài)跟蹤,確保應(yīng)收賬款能夠持續(xù)處于可控。應(yīng)付賬款方面,應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)對應(yīng)付賬款的精細(xì)化管理,包括應(yīng)付賬款賬目、憑證、臺賬等,并按照“輕、重、緩、急”的要求制定相應(yīng)的應(yīng)付賬款限時給付計(jì)劃,確保應(yīng)付賬款管理能夠有序規(guī)范。

        (三)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理

        自收自支事業(yè)單位要積極組織相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度,吃透文件內(nèi)涵,在此基礎(chǔ)上,財(cái)務(wù)管理人員一是要有高度的責(zé)任心,認(rèn)真負(fù)責(zé)記載固定資產(chǎn)的變動痕跡,力求真實(shí)反映各時間節(jié)點(diǎn)的固定資產(chǎn)情況,確保相關(guān)信息真實(shí)、合規(guī);二是在日常工作中加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理,切實(shí)要求履行固定資產(chǎn)維護(hù)、使用、出借、出租、調(diào)撥、處置、調(diào)撥及報廢等方面的基本原則,一定要做到合規(guī)合理,并且可以執(zhí)行交叉盤庫的相關(guān)規(guī)定,即對于某一部分固定資產(chǎn)可以實(shí)行交叉盤點(diǎn),經(jīng)查證無誤后,由相關(guān)人員確認(rèn)簽字

        對于自收自支事業(yè)單位而言,財(cái)務(wù)管理始終是自身發(fā)展過程中的重點(diǎn)課題,財(cái)務(wù)管理水平如何,將直接影響到單位的綜合效益、職能發(fā)揮,也因此,自收自支事業(yè)單位必須強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識,扎實(shí)做好財(cái)務(wù)管理工作,為自身在市場化背景下的穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

        參考文獻(xiàn):

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        [3]黃源艷.自收自支事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及改進(jìn)措施淺析[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2017 (1).

        [4]劉紅.中國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2014 (09).

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