李何斌

[摘要]近年來(lái)農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重的現(xiàn)象日益突出，農(nóng)村青年黨員的比例逐步下降。拓寬農(nóng)村青年黨員來(lái)源、解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化問(wèn)題，已成為新形勢(shì)下急需研究解決的一個(gè)重要問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，要積極引導(dǎo)，強(qiáng)化教育管理，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，真正把優(yōu)秀的農(nóng)村青年吸收到黨員隊(duì)伍中來(lái)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村黨員 老齡化問(wèn)題

一、農(nóng)村黨員老齡化中存在的問(wèn)題

某鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員1126名，其中60歲以上的486名，占黨員總數(shù)的43.16%，46歲至59歲的238名，占比21.13%，36歲至45歲的213名，占比18.9%，35歲以下的189，占比16.79%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，存在以下問(wèn)題。

一是老齡化使黨員隊(duì)伍缺少活動(dòng)，作用發(fā)揮不足。中青年農(nóng)村黨員人數(shù)少，且年輕黨員外出務(wù)工、經(jīng)商較多;高齡黨員年老體弱，不能黨員隊(duì)伍的作用發(fā)揮不足。帶領(lǐng)群眾致富的實(shí)際能力減弱。在日常黨支部和村委會(huì)的工作基本全部由支部書(shū)記、村主任、會(huì)計(jì)、計(jì)生專(zhuān)干分擔(dān)。作為群眾活動(dòng)組織者的農(nóng)村黨組織往往表現(xiàn)的軟弱無(wú)力。有的村黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)時(shí)，因到會(huì)黨員不足半數(shù)而無(wú)法表決。

二是老齡化使黨支部威望不高，黨組織吸引力不強(qiáng)。由于黨員老齡化嚴(yán)重、黨員素質(zhì)不高，模范帶頭作用發(fā)揮不充分、部分黨員干部作風(fēng)不正、黨建經(jīng)費(fèi)不足、辦公條件差等，農(nóng)村黨支部在群眾心目中的威信不高，對(duì)群眾的吸引力不強(qiáng)。干部時(shí)常拿群眾沒(méi)辦法，基層干部為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)“跑斷腿”、“磨破嘴”，依靠“關(guān)系”、“面子”等來(lái)組織群眾，對(duì)諸多“釘子戶(hù)”望難而止。很多青年農(nóng)民對(duì)入黨持有無(wú)所謂的態(tài)度，主動(dòng)要求入黨的積極性不高。

三是老齡化使黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。一是部分黨員自身困難，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持;二是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級(jí)事務(wù)中起負(fù)面影響。

二、農(nóng)村黨員老齡化的形成原因

一是近年來(lái)農(nóng)村優(yōu)秀人才減少。比較優(yōu)秀的農(nóng)村青年迫于生活壓力，或?yàn)榱烁冒l(fā)展紛紛外出務(wù)工，一年中在村活動(dòng)沒(méi)有幾天，留守農(nóng)村的人群中多為老人和孩子。農(nóng)村黨組織視野中的優(yōu)秀人才很少，特別是優(yōu)秀青年更少。

二是農(nóng)村青年入黨積極性不高。不少農(nóng)村青年認(rèn)為加入黨組織后分散精力，占用時(shí)間，影響自己干活掙線，農(nóng)村干部不僅辛苦而且清貧，加入黨組織不利于“發(fā)家致富”，一些農(nóng)村優(yōu)秀青年對(duì)加入黨組織的認(rèn)識(shí)有偏差。2018年該鎮(zhèn)新發(fā)展黨員11名，其中農(nóng)村黨員11名，35歲以下2名，長(zhǎng)期居住在村10人。

三是老黨員基數(shù)比較大。全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中2002年前入黨的就有670名，占全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員總數(shù)的55%。

四是不少離退休黨員返回農(nóng)村。由于農(nóng)村安靜又可以“回歸自然”，迎合了離退休黨員“返璞歸真”，“落葉歸根”等懷舊心理，再加上企業(yè)改革等方面的影響，不少在外工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)離退休黨員，及年齡較大的下崗工人，選擇返回農(nóng)村居住，這也加快了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的老化。

五是農(nóng)村人口平均壽命增高。隨著社會(huì)的進(jìn)步，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件大大的改善，農(nóng)民群眾生活水平大幅提升，人的平均壽命也在穩(wěn)步提高，使黨員隊(duì)伍的平均年齡居高不下。

三、解決農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題的建議

近年來(lái)，該鎮(zhèn)始終按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到發(fā)展黨員工作的全過(guò)程，注重從源頭上提高黨員隊(duì)伍質(zhì)量，把加大發(fā)展農(nóng)村青年，特別是35歲以下優(yōu)秀青年加入黨組織，作為改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化的一項(xiàng)重要舉措，進(jìn)行了一些積極的探索實(shí)踐，取得了一定的階段性成效。

一是“開(kāi)源節(jié)流”。開(kāi)源，即吸收優(yōu)秀青年，節(jié)流，即繼續(xù)發(fā)揮老黨員余熱。做好青年黨員發(fā)展工作，是改善支部黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力與凝聚力的一種有效途徑。針對(duì)大多數(shù)農(nóng)村青年外出務(wù)工經(jīng)商，部分青年入黨積極性不高的實(shí)際，我們要進(jìn)一步擴(kuò)大識(shí)人、育人、選人視野，在留守農(nóng)村的鄉(xiāng)土人才中發(fā)展黨員，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生和優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，在大學(xué)生村干部員中發(fā)展黨員，使一大批優(yōu)秀青年進(jìn)入黨組織的視野，建立起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍，為解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍老齡化儲(chǔ)備人才、打下基礎(chǔ)。要堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工青年強(qiáng)化教育、定期聯(lián)系，特別是在其集中返鄉(xiāng)期間，要指定老黨員與其交流談心，提升他們?cè)谡紊献非筮M(jìn)步的積極性、主動(dòng)性。與此同時(shí)，在做好老黨員退居二線工作的同時(shí)，也要做好他們的思想動(dòng)員工作，積極鼓勵(lì)他們繼續(xù)為組織建設(shè)、村莊發(fā)展貢獻(xiàn)智慧余熱，通過(guò)“節(jié)流”，匯聚經(jīng)驗(yàn)力量。

二是優(yōu)化支部結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提升黨組織凝聚力與戰(zhàn)斗力至關(guān)重要。為充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力，可根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澐植煌N類(lèi)的黨小組，使其“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，在某方面起到帶頭作用，增進(jìn)支部戰(zhàn)斗力。進(jìn)入新時(shí)代，學(xué)習(xí)成為吸收外界新鮮事物的必然選擇，加強(qiáng)支部學(xué)習(xí)建設(shè)，打造“學(xué)習(xí)支部”，適時(shí)組織理論、致富能力學(xué)習(xí)，成為一種提升認(rèn)識(shí)能力的有效方式。與此同時(shí)，做好支部監(jiān)督考核工作，健全考核監(jiān)督機(jī)制，做好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，對(duì)于發(fā)揮黨員的積極性，避免“四風(fēng)”問(wèn)題的滋生，密切黨群關(guān)系至關(guān)重要。

三是提高支部威望，增強(qiáng)組織引力。充分發(fā)揮支部作用，對(duì)黨員實(shí)行積分管理制度，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用黨員，予以肯定，進(jìn)行表彰;對(duì)于長(zhǎng)期不履行職責(zé)的黨員，且未在期限內(nèi)整改，按程序取消其黨員資格，在組織上純潔黨員隊(duì)伍，切實(shí)改善黨員隊(duì)伍的整體形象，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為基層黨建全面提升，建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的“主力軍”。健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。由于基層黨員知識(shí)文化水平有限，又長(zhǎng)期生活在固定的范圍內(nèi)，思想觀念相對(duì)陳舊、工作方法相對(duì)簡(jiǎn)單、法制觀念較為淡薄，黨員干部的綜合素養(yǎng)難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。為改變這一現(xiàn)象，要積極拓寬社情民意反映渠道，堅(jiān)持黨員干部定期走訪群眾，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，充分發(fā)揮黨員和村民代表的作用，進(jìn)一步搭建聯(lián)系服務(wù)群眾載體，不斷建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，促使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用，提升群眾的滿(mǎn)意度，把黨組織的良好形象樹(shù)立起來(lái)，增加黨員組織的吸引力。