王偉

[摘要]近年來，消防安全形勢日趨嚴(yán)峻，作為人員密集場所的銀行營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，及時發(fā)現(xiàn)和處置火災(zāi)隱患，有效保護(hù)國家、企業(yè)、員工、客戶的財(cái)產(chǎn)和生命安全。本文通過對銀行營業(yè)場所消防報(bào)警系統(tǒng)改造建設(shè)關(guān)鍵問題分析，提供有效可行的解決方案。

[關(guān)鍵詞]人員密集場 預(yù)防為主 消防報(bào)警 解決方案

一、當(dāng)前社會消防安全形勢

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，消防安全問題日益增多，火災(zāi)風(fēng)險和防控難度不斷加大，單位、企業(yè)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)不完善，公眾消防安全意識不健全，總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期。消防安全問題主要表現(xiàn)：

一是消防安全責(zé)任制不落實(shí)。有的地方、單位和部門對消防工作重視不夠，資金投入不足，消防設(shè)施和器材維護(hù)保養(yǎng)不善，火災(zāi)隱患整治不力。

二是一些單位存在重效益、輕安全的傾向，消防安全人員不足，日常消防安全管理混亂，制度不落實(shí)，消防安全責(zé)任人、管理人和消防控制室人員等未經(jīng)培訓(xùn)上崗。

三是公共消防設(shè)施“欠賬”嚴(yán)重。一些地方消防規(guī)劃落實(shí)不到位，消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)滯后。

四是職工消防安全意識不強(qiáng)，消防法制觀念，缺乏基本的防火滅火和逃生自救常識。

五是火災(zāi)隱患大量存在。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，新材料、新產(chǎn)品廣泛應(yīng)用，公共娛樂場所、高層和地下建筑、石油化工企業(yè)不斷涌現(xiàn)，火災(zāi)隱患明顯增多。

二、工商銀行西安分行消防安全管理情況

工商銀行西安分行作為金融企業(yè)，由于受到經(jīng)營壓力的影響，上述部分安全隱患在轄屬支行、營業(yè)場所同樣存在。但隨著銀監(jiān)部門、公安消防部門在安全方面監(jiān)管力度加大，消防安全管理、消防設(shè)施逐漸在完善，通過培訓(xùn)教育和演練，員工消防安全意識不斷增強(qiáng)，特別是在公眾聚集、人員密集的營業(yè)場所，更加重視消防安全。

三、工商銀行西安分行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)審批遵循消防法規(guī)

工商銀行轄屬自助銀行和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)一般都在公共建筑物或商住樓的裙樓，屬于人員密集場所，面積在50-500平方米左右。按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范要求，300平米以上的營業(yè)場所裝修改造需要去有關(guān)公安消防管理部門辦理消防設(shè)計(jì)備案、消防驗(yàn)收備案，且在消防系統(tǒng)建設(shè)驗(yàn)收合格的情況下方可營業(yè)。300平米以下的不需要辦理消防設(shè)計(jì)備案和驗(yàn)收備案，但必須建設(shè)合格的消防系統(tǒng)。消防系統(tǒng)建設(shè)主要遵循下列法律法規(guī)：

1.根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十條、第十三條和公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，只有需要辦理施工許可證的建設(shè)工程，才需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)備案、消防驗(yàn)收備案。

2.按照住建部令第18號《建筑工程施工許可管理辦法》第二條二款規(guī)定“工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證”。

3.《中華人民共和國消防法》第九條“建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)”。第十二條“建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工”。第十三條“按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：（一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收;（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用”。

4.《中華人民共和國消防法》第十八條“同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理”。

四、工商銀行營業(yè)場所消防報(bào)警系統(tǒng)改造方案

消防工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，工商銀行營業(yè)場所的裝修改造在滿足建筑防火規(guī)范的要求下，首先建立一個可靠的火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)，對火災(zāi)進(jìn)行早期探測和報(bào)警、向各類消防設(shè)備發(fā)出控制信號，及時通知人員疏散并進(jìn)行滅火，實(shí)現(xiàn)真正意義上的預(yù)防為主，在火災(zāi)的初期就消滅在萌芽狀態(tài)。

火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)是一種自動消防報(bào)警設(shè)施，對預(yù)防和減少人員傷亡、控制火災(zāi)損失等方面起著至關(guān)重要的作用。

銀行營業(yè)場所白天事人員密集場所、班后無人值守，消防報(bào)警控制主機(jī)安裝于營業(yè)場所設(shè)備間，班中、班后均無人值守。因此，營業(yè)場所消防報(bào)警系統(tǒng)改造建設(shè)首先要解決兩個突出問題：一是消防報(bào)警信號報(bào)給誰，二是消防報(bào)警信號的接收與核查。如果不解決這兩個問題，是無法實(shí)現(xiàn)火災(zāi)警情的早期發(fā)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)火災(zāi)警情時能夠及時報(bào)警、及時核查，工商銀行根據(jù)營業(yè)場所原有消防系統(tǒng)實(shí)際情況，依托110報(bào)警服務(wù)公司和本行報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)，合理有效的解決了消防報(bào)警信息的傳送與核查。

1.離行式自助銀行消防報(bào)警解決方案

離行式自助銀行建設(shè)面積在100平米左右，一般劃分為2到4個功能區(qū)域，分別是客戶區(qū)、加鈔區(qū)、設(shè)備間、咨詢服務(wù)區(qū)等。在每個區(qū)域加裝無編碼的煙感探測器，將煙感探測器的開關(guān)量報(bào)警信號接入到安全報(bào)警主機(jī)并設(shè)置為24小時防區(qū)，實(shí)現(xiàn)煙感探測器報(bào)警信號的傳輸與接收。按照營業(yè)場所和自助銀行安全防護(hù)要求，安全報(bào)警主機(jī)的報(bào)警信號，一是通過電話線路接人到110報(bào)警服務(wù)公司，報(bào)警服務(wù)公司對報(bào)警信號進(jìn)行接收和處置;二是通過網(wǎng)絡(luò)接入到本行報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心，在中心實(shí)現(xiàn)報(bào)警信號的接受和遠(yuǎn)程視頻核查。需要注意的是，如果離行式自助銀行安裝有所屬建筑物消防系統(tǒng)的煙感，該部分煙感保持不變，仍接人原系統(tǒng)，以符合消防法規(guī)要求。

2.沒有消防報(bào)警設(shè)施的營業(yè)場所消防報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)方案

營業(yè)場所300平米以下的不需要在消防部門辦理建設(shè)和驗(yàn)收備案，可按照離行式自助銀行的方案進(jìn)行消防報(bào)警系統(tǒng)改造。應(yīng)注意的是，每一個獨(dú)立房間設(shè)為一個報(bào)警防區(qū)，大的房間和區(qū)域安裝多個消防報(bào)警探測器時應(yīng)串接為一個防區(qū)。

300平米以上的營業(yè)場所需要在消防部門辦理建設(shè)和驗(yàn)收備案，消防系統(tǒng)改造宜安裝有編碼的消防報(bào)警探測器，采用總線制接人到專業(yè)的消防報(bào)警主機(jī)，以符合使用消防專業(yè)設(shè)備的要求。由于消防報(bào)警主機(jī)品牌型號較多，其報(bào)警信號不能接入110報(bào)警服務(wù)公司和本行報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)，需要按照營業(yè)場所消防報(bào)警區(qū)域給消防報(bào)警主機(jī)加裝多個對應(yīng)的開關(guān)量輸出模塊，并接入到安全報(bào)警主機(jī)，實(shí)現(xiàn)消防報(bào)警的接收與核查。

3.安裝有消防報(bào)警設(shè)備的營業(yè)場所消防報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)方案

采用300平米以上的營業(yè)場所消防系統(tǒng)改造方案。改造時需要注意下列事項(xiàng)：一是煙感報(bào)警探測器、消防報(bào)警接入主機(jī)采用原消防報(bào)警系統(tǒng)同品牌設(shè)備;二是消防報(bào)警主機(jī)的編碼報(bào)警輸出信號必須接入到原建筑物消防控制室的消防報(bào)警主機(jī)，由消防控制室進(jìn)行核查和處置，以符合消防規(guī)范要求。

五、營業(yè)場所消防報(bào)警系統(tǒng)改造成效

近年來，工商銀行西安分行營業(yè)場所裝修改造過程中，按照上述三種模式對消防報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行改造建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了消防報(bào)警信號的本地報(bào)警、110報(bào)警服務(wù)公司報(bào)警、本行報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)中心報(bào)警，以及所屬建筑物的消防控制室報(bào)警;實(shí)現(xiàn)了監(jiān)控中心遠(yuǎn)程視頻查看、110報(bào)警服務(wù)公司的出警現(xiàn)場核查，曾先后發(fā)現(xiàn)多起火災(zāi)初期火情，及時安排和處置，防止了火災(zāi)事故的發(fā)生和蔓延。