沈暢

摘要：隨著我國(guó)城市化發(fā)展的腳步越來越快，企、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作越來越受重視，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作日常管理的科學(xué)化、精細(xì)化，對(duì)事業(yè)單位至關(guān)重要。政府部門要想確保實(shí)際的發(fā)展需求，實(shí)施事業(yè)單位管理改革的同時(shí)，對(duì)其財(cái)務(wù)部門提出了新的更高的要求。目前，科學(xué)化、精細(xì)化的管理路徑逐漸形成，給我國(guó)財(cái)務(wù)管理開辟了一條新的思路。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;科學(xué)化;精細(xì)化

目前，我國(guó)事業(yè)單位越來越表現(xiàn)出公共事業(yè)、盈利事業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，已有的事業(yè)單位被分化，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式和現(xiàn)代化事業(yè)單位發(fā)展需求已無法適應(yīng)。事業(yè)單位正在逐漸的推動(dòng)財(cái)務(wù)體制的改革，完善各類合理科學(xué)的財(cái)務(wù)政策，幫助事業(yè)單位又好又快的發(fā)展。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，事業(yè)單位需要將科學(xué)化和精細(xì)化管理理念有效的融入，由財(cái)務(wù)內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理觀念、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理路徑等環(huán)節(jié)著手，將科學(xué)化與精細(xì)化管理路徑的應(yīng)用逐步的推進(jìn)實(shí)施，最大程度上優(yōu)化財(cái)務(wù)管理效率，在傳統(tǒng)的制度體系下，讓事業(yè)單位借助內(nèi)部財(cái)務(wù)管理改革和優(yōu)化，確保本單位財(cái)務(wù)工作和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際環(huán)境要求更加地適應(yīng)。

一、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

（一）單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平不高

目前，我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展迅速，已應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，逐漸出現(xiàn)了以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的各類辦公程序，在很大程度上提高了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。然而，從事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀看，信息技術(shù)手段的應(yīng)用還不夠，一些事業(yè)單位還沿用舊的模式、方式實(shí)施財(cái)務(wù)管理，現(xiàn)代化的水平不高;財(cái)務(wù)部門的大多老員工，一直認(rèn)為傳統(tǒng)的管理手段更加務(wù)實(shí)，對(duì)于一些新型信息軟件的開發(fā)、應(yīng)用不主動(dòng)，也缺少相應(yīng)的能力;一部分單位即使使用了信息軟件，也只是使用了基本功能或部分功能，存在“功能浪費(fèi)”現(xiàn)象。同時(shí)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)由于對(duì)員工的信息化知識(shí)培訓(xùn)不夠，員工的現(xiàn)代化觀念缺乏，信息化技術(shù)能力不足。另一方面，一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門，由于獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善或相關(guān)制度實(shí)施不力，以致于員工的工作積極性不高，最終使財(cái)務(wù)部門的管理質(zhì)量大大降低。

（二）內(nèi)控體系不足，同時(shí)執(zhí)行力不強(qiáng)

我國(guó)大多數(shù)的事業(yè)單位均不同程度上構(gòu)建了內(nèi)控體系，這被作為國(guó)家對(duì)其發(fā)展的一項(xiàng)重要要求。然而在實(shí)際工作中，內(nèi)控體系具有較多的不足，實(shí)施的體系還遠(yuǎn)不夠完善，這被視為財(cái)務(wù)管理的一大不足。換句話說，會(huì)發(fā)生以下幾類情況：其一是一些事業(yè)單位，在招聘財(cái)務(wù)部門工作者的過程中，沒有強(qiáng)調(diào)專業(yè)崗位要求，工作者更沒有經(jīng)過崗位培訓(xùn)就直接上崗，這里工作者不論是在個(gè)人素養(yǎng)上，還是在專業(yè)技能環(huán)節(jié)上均具有較大的差異，大部分工作者崗位安排是不科學(xué)的，難以繼續(xù)本職工作，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力不足。其二是一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門不夠重視，領(lǐng)導(dǎo)層也認(rèn)為財(cái)務(wù)部門的工作是十分輕松的，只需要簡(jiǎn)單服務(wù)，對(duì)其管理太過松懈;更有甚者，一部分地方的事業(yè)單位根本不配備專門的財(cái)務(wù)人員，對(duì)財(cái)務(wù)部門的崗位調(diào)配不重視，隨意性大，致使財(cái)務(wù)管理混亂。其三就是事業(yè)單位的內(nèi)控體系不完整、不科學(xué)，大部分管理規(guī)定和文件流于形式，沒有對(duì)管理發(fā)揮任何正面的影響力。

二、事業(yè)單位達(dá)到財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化的路徑

（一）將精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念滲透到財(cái)務(wù)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)

預(yù)算編制工作被認(rèn)為是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)之一，對(duì)整體財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量影響較大，也被作為財(cái)務(wù)管理的起點(diǎn)。所以要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作精細(xì)化，其基礎(chǔ)就是加強(qiáng)預(yù)算工作的精細(xì)化。也就是在預(yù)算管理工作中細(xì)化、強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析等步驟。在預(yù)算工作實(shí)施前，將該單位的實(shí)際工作、具體情況最大程度上進(jìn)行調(diào)研，得到有關(guān)數(shù)據(jù)，給預(yù)算編制工作打下堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。特別是針對(duì)一部分建設(shè)項(xiàng)目，在預(yù)算實(shí)際過程中，財(cái)務(wù)工作者需要到施工現(xiàn)場(chǎng)一線、建材市場(chǎng)內(nèi)部逐步的深入，實(shí)施調(diào)查，最大程度上了解施工現(xiàn)場(chǎng)、施工材料市場(chǎng)的具體情況。與此同時(shí)，還需要對(duì)預(yù)算編制工作的全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)預(yù)算編制的內(nèi)容嚴(yán)格的遵循，對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)發(fā)生的不足及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，完善出合理科學(xué)的路徑進(jìn)行處理，最大程度上將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)吸取，保證預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際情況相符合，達(dá)到預(yù)算精細(xì)化的目的。再者，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的核心環(huán)節(jié)就是核算成本，事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作就是為了強(qiáng)化綜合效益、降低成本。為了得到成本管理的精細(xì)化，就需要強(qiáng)化成本考核機(jī)制的精細(xì)化能力，把各個(gè)成本的指標(biāo)逐一的量化，達(dá)到成本核算和其他工作有機(jī)的結(jié)合。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員需要加快成本核算和預(yù)算管理研究的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化兩者間的互動(dòng)，有效的降低成本，強(qiáng)化實(shí)際的預(yù)算能力。

（二）構(gòu)建科學(xué)化、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理理念

目前，構(gòu)建精細(xì)化管理理念被作為強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的前提，特別是單位的管理人員、財(cái)務(wù)工作者和領(lǐng)導(dǎo)層，要充分認(rèn)識(shí)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對(duì)強(qiáng)化資金應(yīng)用效率、完善資源配置、強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要意義。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，提高預(yù)算內(nèi)容的精確度和各類指標(biāo)的精準(zhǔn)度，最大程度上強(qiáng)化資金利用率;其次，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層要強(qiáng)化和財(cái)務(wù)部門主管的交流，攜手完善本單位發(fā)展所需要的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理體制。在構(gòu)建精細(xì)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)際工作中，單位管理層要有效的配合，給予相關(guān)的物質(zhì)和精神支持;第三，事業(yè)單位精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理需要優(yōu)良的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，需要財(cái)務(wù)工作者全身心投入至實(shí)際的工作中去。單位相關(guān)部門也應(yīng)積極配合，大力推行財(cái)務(wù)管理獎(jiǎng)懲制度，有效的強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理能力。

（三）構(gòu)建內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化執(zhí)行效果

要想確保相關(guān)制度運(yùn)行質(zhì)量就需要一個(gè)優(yōu)良的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。在事業(yè)單位中，優(yōu)化的內(nèi)部控制機(jī)制被視為達(dá)到財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、科學(xué)化的前提，精細(xì)化的管理理念需要在單位的內(nèi)部控制制度中逐一的滲透。對(duì)于單位的不同部門、崗位，要優(yōu)化財(cái)務(wù)報(bào)銷流程，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用審批，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目要制訂專門的資金管理制度（辦法），防止資金使用漏洞和財(cái)務(wù)管理事故的發(fā)生，保證項(xiàng)目安全、資金安全和干部安全。

事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位工作實(shí)際，考慮是否需要聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師來對(duì)本單位的內(nèi)部控制制度和體系實(shí)施整體考核、評(píng)價(jià)，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改正，并制訂相應(yīng)的預(yù)防措施。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要合理的打造符合本單位實(shí)際的內(nèi)部控制制度與體系，同時(shí)確保制定細(xì)則的執(zhí)行，最大程度上確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作成功進(jìn)行。目前，事業(yè)單位需要和本單位的具體情況有機(jī)的結(jié)合，完善合理科學(xué)的規(guī)定，管理人員要強(qiáng)化重視程度，提供相應(yīng)的物質(zhì)和精神支持力度，最大程度上確保制度的執(zhí)行效果，將各個(gè)部門間的溝通、合作進(jìn)行強(qiáng)化，達(dá)到財(cái)務(wù)的科學(xué)化、精細(xì)化管理目的。

（四）有效應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)

在信息大爆炸的今天，信息技術(shù)需要在各行各業(yè)的發(fā)展中廣泛的應(yīng)用，事業(yè)單位只需要與時(shí)俱進(jìn)，最大程度上應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中極力的生存。換句話說，信息技術(shù)被作為事業(yè)單位實(shí)施精細(xì)化、科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理工作的輔助路徑。目前，事業(yè)單位需要和本身實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，盡可能和有資質(zhì)的軟件公司合作，一道研發(fā)出和本單位財(cái)務(wù)管理工作相適合的核算管理軟件，強(qiáng)化核算工作的效率性。接著，強(qiáng)化構(gòu)建遠(yuǎn)程報(bào)賬平臺(tái)、查賬平臺(tái)，最大程度上強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的全過程的監(jiān)督，對(duì)內(nèi)部控制體系出現(xiàn)的問題及時(shí)的彌補(bǔ)，最大程度上優(yōu)化事業(yè)單位的監(jiān)督體系、內(nèi)部控制體系。

三、結(jié)語

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速，不論是對(duì)企業(yè)還是事業(yè)單位都提出了更高的發(fā)展要求。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門原有的管理模式已遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，落實(shí)科學(xué)化和精細(xì)化的管理被視為必然。在財(cái)務(wù)工作實(shí)際中，事業(yè)單位相關(guān)人員需強(qiáng)化科學(xué)化與精細(xì)化管理的理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改變傳統(tǒng)的管理模式，不斷提高財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)人員的工作能力，讓財(cái)務(wù)管理更加現(xiàn)代化，讓財(cái)務(wù)工作更高效、更準(zhǔn)確。

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（作者單位：河南省水文水資源局）