靳磊

[摘要]國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支撐和依托。在新時(shí)期，落實(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的實(shí)施，是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的新課題和新要求。作者結(jié)合多年的企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，分析并提出可行的建議。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè) 責(zé)任制 落地實(shí)施

一、國(guó)有企業(yè)黨建工作的重要作用

中國(guó)共產(chǎn)黨十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)，高度重視國(guó)有企業(yè)黨建工作。先后制定并出臺(tái)了一系列重要文件，全面回答了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。它形成了一個(gè)涵蓋互聯(lián)互通，有機(jī)連接和綜合系統(tǒng)各個(gè)方面的科學(xué)理論體系。特別是，2019年1月中央發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，明確指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織重要作用，保證國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)工作堅(jiān)持正確政治方向。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作是鞏固黨的執(zhí)政地位的必要條件。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，是由黨的執(zhí)政地位決定的，是由國(guó)有企業(yè)黨組織在國(guó)家黨建組織中的重要組成部分和重要作用決定的。特別是國(guó)有企業(yè)深入融合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨員數(shù)量多、覆蓋面廣、影響作用大。全面落實(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，提高黨建工作質(zhì)量，是國(guó)企重大政治任務(wù)和政治責(zé)任。我們必須抓牢抓實(shí)。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，國(guó)有企業(yè)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，黨建工作在國(guó)有企業(yè)公司治理中發(fā)揮著不可替代的作用。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)黨建工作的開展，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)公司治理具有重要作用。通過(guò)制度機(jī)制的創(chuàng)新，努力整合黨的政治核心作用，將黨的政治，組織和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，有利于國(guó)有資本保值增值、有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、有利于放大國(guó)有資本的功能，有利于堅(jiān)定不移走中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展道路。

二、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建責(zé)任制的現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)黨建工作開展在具體工作推進(jìn)中面臨著許多現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，距離真正意義上的高質(zhì)量發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走。因此，全面推進(jìn)黨建工作責(zé)任制，以此為出發(fā)點(diǎn)，是國(guó)有企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的必由之路和有效措施。

牢固確立黨的全面領(lǐng)導(dǎo)地位。有效解決長(zhǎng)期存在的“黨建工作是從屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作地位的”“黨建工作是專職書記和黨務(wù)干事的工作”等不正確觀念，全面提升黨員干部的政治站位和政治責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化，確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)一切工作的全面領(lǐng)導(dǎo)地位，才能將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)上下一體不折不扣貫徹落實(shí)到位。

形成黨建工作開展的有效抓手。要明確黨的建設(shè)工作的重點(diǎn)，找到落實(shí)黨建工作責(zé)任制的切入點(diǎn)，繼續(xù)認(rèn)真對(duì)待黨內(nèi)政治生活。積極構(gòu)建黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，明確黨員干部“一崗兩責(zé)”，全體黨員共同承擔(dān)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織書記承擔(dān)黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，明確黨組織書記不抓黨建工作就是失職，抓不好黨建工作就是不稱職。實(shí)現(xiàn)黨的工作和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，包括規(guī)劃，部署，推廣和評(píng)估都要同步推進(jìn)。要把推動(dòng)企業(yè)中心工作發(fā)展作為衡量和評(píng)估黨的建設(shè)水平的尺度，解決黨建工作和企業(yè)中心工作的“兩張皮”的問(wèn)題。

解決黨建工作效果不明顯的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)黨建工作目標(biāo)責(zé)任的明確、推進(jìn)任務(wù)的分解量化、時(shí)間節(jié)點(diǎn)的具體明確、責(zé)任落實(shí)的督導(dǎo)考核，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨建工作的針對(duì)性和有效性，全面落實(shí)各級(jí)黨組織開展黨建工作的主要責(zé)任。有效發(fā)揮黨員同志的積極作用，切實(shí)圍繞責(zé)任制全面推動(dòng)黨建工作整體高質(zhì)量發(fā)展。

三、推進(jìn)黨建工作責(zé)任制的落實(shí)

要做好頂層設(shè)計(jì)。要把黨建工作目標(biāo)責(zé)任制納入企業(yè)管理與管理綜合評(píng)價(jià)體系。通過(guò)采取量化考核指標(biāo)的辦法，把基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍管理、黨建投入、以及與中心工作融入度等納入量化考核范疇，每個(gè)項(xiàng)目都設(shè)置得分，精煉和量化，明確績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，提高評(píng)估的可操作性，并不斷改進(jìn)和完善評(píng)估。作為一項(xiàng)制度固定下來(lái)并做到常態(tài)化，形成從黨委到支部、從支部到黨小組的層層責(zé)任機(jī)制，有效激勵(lì)各級(jí)黨組織切實(shí)履行黨建工作主體責(zé)任。

要以制度剛性推動(dòng)落實(shí)。實(shí)施黨建工作責(zé)任制，建立健全規(guī)章制度是前提。建立健全月度工作定期會(huì)議制度和季度黨建工作交流會(huì)制度，組織基層黨組織深入交流黨建工作的先進(jìn)性。剖析存在的問(wèn)題，探討創(chuàng)新性開展工作的思路與方法。全面推動(dòng)年度“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，抓好基層黨組織書記述職工作，進(jìn)一步完善書記抓、抓書記責(zé)任制。加大基層黨建工作責(zé)任落實(shí)力度，不斷提高基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，使基層黨組織切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗力和凝聚力。

要全面體現(xiàn)引導(dǎo)性。國(guó)有企業(yè)各部門之間存在著很大的差異性，各基層黨組織也面臨著不同的具體問(wèn)題，工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)各不相同。因此，在一把尺子一量到底的同時(shí)，要充分體現(xiàn)全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合，充分體現(xiàn)“一個(gè)支部有一個(gè)功能，一個(gè)部門有一個(gè)特點(diǎn)”的要求，在量化打分和具體考核中，要體現(xiàn)出導(dǎo)向性和側(cè)重性，從而鼓勵(lì)和引導(dǎo)各基層單位黨建工作推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作高質(zhì)量開展。

注重考核結(jié)果運(yùn)用。有必要加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的使用，有效地將評(píng)估結(jié)果作為基層黨組織和黨組織書記評(píng)估的重要組成部分。與領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、評(píng)選先進(jìn)、選拔任用密切相關(guān)，充分體現(xiàn)黨的工作的嚴(yán)肅性，成為落實(shí)黨的建設(shè)責(zé)任的內(nèi)在動(dòng)力。

總之，全面推進(jìn)黨建責(zé)任制，形成國(guó)有企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而更好地領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)于國(guó)有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)期對(duì)國(guó)有企業(yè)的整體領(lǐng)導(dǎo)地位具有重要意義。目前黨建工作責(zé)任制仍處于探索和試點(diǎn)運(yùn)行階段，需要充分謀劃做好頂層設(shè)計(jì)，在具體實(shí)施過(guò)程中需要兼顧不同單位的具體問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，全面形成責(zé)任體系，確保黨建工作真正落地。