李進(jìn)

[摘要]隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有的勞務(wù)外包管理方式已無法滿足生產(chǎn)經(jīng)營需求。依托國有企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，通過打造和培育人力資源服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要供應(yīng)商，引入外部人力資源服務(wù)企業(yè)經(jīng)營理念，推行混合所有制改革，不斷提升勞務(wù)人員管理水平，是未來支撐國有企業(yè)改革發(fā)展的有效途徑。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) 人力資源行業(yè) 混合所有制改革

近年來，國有企業(yè)為降低用工成本，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，多采取勞務(wù)外包的市場(chǎng)化用工形式，通過調(diào)查了解，多數(shù)國有企業(yè)勞務(wù)外包管理普遍存在著合作單位小、散、亂，管理水平參差不齊，勞務(wù)人員培訓(xùn)不到位，整體素質(zhì)不高，勞務(wù)人員系統(tǒng)保障水平較低等相關(guān)問題。隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有的勞務(wù)外包管理方式已無法滿足生產(chǎn)經(jīng)營需求。依托國有企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)，通過打造和培育人力資源服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要供應(yīng)商，引入外部人力資源服務(wù)企業(yè)經(jīng)營理念，推行混合所有制改革，不斷提升勞務(wù)人員管理水平，是未來支撐國有企業(yè)改革發(fā)展的有效途徑。

一、國有企業(yè)成立合資公司的目標(biāo)

（1）提高勞務(wù)用工管理水平。通過設(shè)立合資公司引入人力資源服務(wù)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國有企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部勞務(wù)人員管理。

（2）提升人力資源保障能力。借助合資公司的平臺(tái)，按照市場(chǎng)化原則開展多種形式的靈活用工，有效擴(kuò)充國有企業(yè)人力資源“蓄水池”，更好地滿足國有企業(yè)對(duì)各類人力資源的需求。

（3）提升勞務(wù)人員素質(zhì)。通過合資公司加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)用工的篩選、培訓(xùn)，有效提升勞務(wù)人員綜合素質(zhì)。

二、合資對(duì)象選擇

（一）選擇標(biāo)準(zhǔn)

具有較強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)，社會(huì)信譽(yù)好，企業(yè)資源豐富;企業(yè)管理規(guī)范，沒有違規(guī)、拖欠勞務(wù)人員工資等不良記錄;行業(yè)內(nèi)有較大影響力，規(guī)模較大，有一定抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）選擇對(duì)象

1.人力資源服務(wù)行業(yè)國企。與其開展合作的優(yōu)點(diǎn)包括：一是出資雙方企業(yè)性質(zhì)相同，企業(yè)文化、管理方式有相近之處，有利于合資企業(yè)快速融合;二是這些企業(yè)規(guī)模大，布局廣，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理理念都較為成熟，有利于快速打開局面開展業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。缺點(diǎn)是市場(chǎng)的靈活性較差。

2.民營、外資人力資源服務(wù)企業(yè)。與其開展合作的優(yōu)點(diǎn)包括：一是民營、外資企業(yè)決策機(jī)制靈活迅速，可以快速適應(yīng)各種業(yè)務(wù)狀態(tài)和變化，有極強(qiáng)的創(chuàng)新能力。二是這些公司能夠幫助合資找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，制定有效的發(fā)展戰(zhàn)略，拓展新業(yè)務(wù)，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速提升。缺點(diǎn)是管理模式差異較大，企業(yè)融合困難，有一定經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（三）選擇方式

合資對(duì)象的選擇需要結(jié)合國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，詳細(xì)分析目前的人力資源狀況，設(shè)定合理的門檻和目標(biāo)，以此為依據(jù)，全方位考察有合資意向的企業(yè)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的單位發(fā)出邀請(qǐng)，選擇內(nèi)外部專家成立評(píng)審委員會(huì)，制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式開展綜合評(píng)審，確定合資對(duì)象。

三、合資公司面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇：

國家政策支持，黨的十九大報(bào)告從國家戰(zhàn)略層面為行業(yè)發(fā)展提供了政治和政策保障;內(nèi)部市場(chǎng)支撐，國有企業(yè)內(nèi)部擁有內(nèi)部勞務(wù)用工市場(chǎng)作為發(fā)展的基礎(chǔ);行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)迅猛，人力資源服務(wù)外包理念逐漸深入人心;國有企業(yè)影響力大，品牌優(yōu)勢(shì)突出。

（二）挑戰(zhàn)

合資公司面臨企業(yè)文化重塑，需要按照市場(chǎng)化的原則引入先進(jìn)的管理體制機(jī)制;國有企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)利益固化，合資公司成立必然帶來利益格局的調(diào)整，會(huì)面臨來自各相關(guān)方阻力。

四、合資經(jīng)營模式設(shè)計(jì)

（一）合資原則

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、合作共贏、共同發(fā)展。

（二）經(jīng)營目標(biāo)

1.依托雙方人力資源管理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助行業(yè)政策推動(dòng)，開發(fā)國有企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)，提升國有企業(yè)勞務(wù)用工管理水平。

2.借助國有企業(yè)影響力及合資對(duì)象管理和市場(chǎng)化經(jīng)營優(yōu)勢(shì)，立足地方、放眼全國，積極對(duì)外拓展人力資源外包服務(wù)和勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）合資公司治理結(jié)構(gòu)

一是按照公司法要求設(shè)立執(zhí)行董事、監(jiān)事，雙方協(xié)商董事、監(jiān)事、核心管理層設(shè)置方案及議事原則，按照公司法相關(guān)規(guī)定共同行使企業(yè)管理權(quán)限，承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);二是引入合資方企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，精干高效設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位，嚴(yán)格控制管理成本;三是設(shè)置獨(dú)立財(cái)務(wù)部門或?qū)Ｂ氊?cái)務(wù)崗位，由雙方協(xié)商派駐管理人員，共同加強(qiáng)合資過程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。四是合資公司按完全市場(chǎng)化模式運(yùn)營，合資公司擁有市場(chǎng)化經(jīng)營自主權(quán)。

（四）合資公司機(jī)構(gòu)定員設(shè)計(jì)及經(jīng)營盈虧平衡分析

1.合資公司編制設(shè)計(jì)。根據(jù)合資公司經(jīng)營的需要，擬按照直線職能式設(shè)計(jì)合資公司的組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)精干高效的設(shè)置原則，成立初期設(shè)置總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)主管、法務(wù)主管、人力主管及人事專員等一般性管理崗位及客戶經(jīng)理、客服專員等一線服務(wù)崗位，客戶經(jīng)理、客服專員定員數(shù)量由人力資源外包服務(wù)用工規(guī)模決定，按照行業(yè)普遍管理標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人力資源外包業(yè)務(wù)的服務(wù)專員與所管理的人力資源外包人員應(yīng)該按照1：1000的比例配置;客戶經(jīng)理與服務(wù)專員按照1：7的比例配置。

2.盈虧平衡模擬分析。通過市場(chǎng)調(diào)研，各崗位月薪標(biāo)準(zhǔn)按照：總經(jīng)理25000元、副總經(jīng)理20000元、財(cái)務(wù)主管7000元、法務(wù)主管7000元、人力主管7000元、人事專員6000元、客戶經(jīng)理7000元、服務(wù)專員6000元計(jì)算，適當(dāng)考慮前期開辦成本，按照國家相關(guān)法律規(guī)定，在嚴(yán)格保障勞務(wù)人員相關(guān)福利待遇的前提下，綜合考慮合資公司人力資源外包服務(wù)用工規(guī)模對(duì)收入和成本造成的影響，按1000-10000人的不同規(guī)模對(duì)公司的收入及成本進(jìn)行模擬測(cè)算后得出，當(dāng)人力資源外包服務(wù)用工規(guī)模達(dá)到2674人以上時(shí)，公司經(jīng)營達(dá)到盈虧平衡。

五、結(jié)語

目前，在我國經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力不斷提升，對(duì)專業(yè)化的外部協(xié)力隊(duì)伍要求不斷提高，通過選擇專業(yè)化的合資對(duì)象，利用內(nèi)部市場(chǎng)培育外部人力資源供應(yīng)商，不斷規(guī)范內(nèi)部勞務(wù)外包管理，規(guī)避勞務(wù)用工風(fēng)險(xiǎn)，是合作共贏的最佳途徑，同時(shí)也是培育人力資本經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展多元化經(jīng)營的有效途徑。合資公司通過通過借助國有企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)和國有企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)的標(biāo)桿效應(yīng)，積極拓展外部人力資源外包服務(wù)市場(chǎng)，不斷放大人力資源外包業(yè)務(wù)的規(guī)模效應(yīng)，可以在短期內(nèi)整合區(qū)域市場(chǎng)，打造新的盈利空間，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展，更好的造福社會(huì)。