林達

>>東方IC供圖

2019年1月29日，社會民眾高度關注的湖南婁底“注水牛肉”大案，在婁底市婁星區(qū)人民法院公開一審宣判。被告人肖平輝等19人犯生產、銷售偽劣產品罪，分別被判處有期徒刑十五年至一年三個月不等，并處罰金人民幣550萬元至10萬元不等。

經查，19名被告人在屠宰活牛前，強行對活牛體灌水，以增加牛肉重量，運往部分超市、市場銷售，獲取高額利潤，涉案金額高達1400余萬元。案情觸目驚心！

深挖線索發(fā)現(xiàn)黑窩點

2016年，婁底市食藥監(jiān)局全面啟動集貿市場規(guī)范化建設，并于歲末年初在全市開展了聲勢浩大的春節(jié)食品安全大檢查，婁星分局參加了中心城區(qū)的集貿市場專項整治集中行動。2017年1月17日，該局稽查大隊大隊長劉興旺等執(zhí)法人員在中興大市場的地毯式檢查中發(fā)現(xiàn)，李某等人經營的牛肉疑似有注水的跡象，職業(yè)的敏感讓他不動聲色地走開了。回局后，劉興旺向分局局長報告情況，即刻引起高度重視，著手布控調查。

次日清早，稽查大隊執(zhí)法人員對中興大市場銷售的牛肉全部進行了抽檢，抽檢結果表明，李某等人經營的牛肉水分比其他攤位的多，但是沒有超過國家標準。由于臨近春節(jié)，為避免打草驚蛇，分局決定先盯控，盡快找到屠宰牛場“窩點”。

3月初，婁星分局根據(jù)掌握的線索，由局稽查大隊長劉興旺帶隊對李某進行了蹲點盯控，并于3月5日凌晨3點成功跟蹤李某來到了位于漣濱東街的一個偏僻院落。只見四周靜悄悄的，而院落大門緊閉，院內燈火通明，似乎隱藏著不可告人的秘密。劉興旺隨后假扮肉販想進入院落，被一名放風的老頭百般攔阻，無法進入。他再次回到車里，仔細觀察了黑窩點附近的地形，發(fā)現(xiàn)該院落的對面是一所學校，于是安排跟蹤組悄悄地進入學校，爬到教學樓七樓樓頂，用攝像機對屠宰黑窩點進行了一個小時的蹲點秘密拍攝。

由于院落外面全部用石棉瓦遮蓋，距離又遠，拍攝視頻模糊。劉興旺又和隊員們悄悄繞到院落后面，一不小心踩進了臭水溝里，弄得全身又濕又臭，雙手也擦破了皮。聽到外面有響聲，院落里立馬出來了幾名壯漢，劉興旺和隊員連忙躲到邊上的一棵大樹后，趴在地上，弄得滿身牛屎臭味。最終他們克服重重困難，爬上圍墻，成功發(fā)現(xiàn)了這個隱藏在城區(qū)角落三年之久的屠宰“注水牛肉”黑窩點。

而正在此期間，警方也接到居民反映買到“注水牛肉”的報案。3月6日，婁星食藥監(jiān)分局與婁星公安分局進行了前期會商，共享了案情信息，并一起到現(xiàn)場進行了前期摸排，同時書面函告區(qū)檢察院。

各方聯(lián)手摧毀作案團伙

“不許動，我們是警察！”2017年4月6日凌晨5點, 婁星公安分局50余名刑特警將處于城區(qū)一偏僻地點的活牛屠宰場團團圍住。里面20來個人正在分解牛肉，一幅緊張忙亂景象。面對從天而降的警察，他們顯得不知所措，一個個束手就擒。

原來，婁星區(qū)食藥監(jiān)、公安和檢察三家聯(lián)手通過召開案情分析會，對案件進行了深入討論，認為按照現(xiàn)有掌握的證據(jù)，這種違法行為已經涉嫌犯罪，于是決定由公安機關偵查，食藥監(jiān)部門配合，警方主要負責屠宰黑窩點的現(xiàn)場調查取證，食藥監(jiān)人員做好外圍的調查取證工作。

雖然已經找到了“注水牛肉”的屠宰點，但是生產銷售偽劣產品必須達到金額5萬元以上才能追究刑事責任，如果沒有足夠的證據(jù)，那些給牛肉注水的不法分子很難受到應有的懲罰。而這個屠宰點究竟是怎么給牛肉注水的？這些有問題的牛肉又是如何流入婁底多家農貿市場的？婁星警方迅速行動，充分利用幾位協(xié)警是當?shù)厝说挠欣麠l件，派出得力警員連續(xù)蹲守一個星期。為了能拍攝到證據(jù)，偵查員多次來到窩點附近尋找最佳拍攝位置，對該屠宰黑窩點給牛肉注水的整個過程進行了秘密拍攝取證，摸清了窩點內的基本情況。

同時，婁星食藥監(jiān)分局抽調20余名精干人員，分成6個跟蹤小組，于每天凌晨3點悄悄蹲守，秘密地盯著從屠宰黑窩點出來的每一輛肉販車，分路跟蹤。經過幾天連續(xù)跟蹤，食藥監(jiān)執(zhí)法人員終于摸清了這些注水牛肉的去向，掌握了黑窩點的全部銷售網絡。

3月30日清早，食藥監(jiān)分局又派出兩個抽檢小組，分赴中興、民營市場，對相應的牛肉攤點進行了抽樣，并立即送市食品藥品檢驗檢測所進行檢測，通過工作人員的加班工作，當日檢驗報告出來了。檢驗結果表明，民營、中興市場的牛肉含水量分別達到80.5%和77.4%，超過了《畜禽肉水分限量》GB18394-2001國家標準，固定了抽樣證據(jù)。4月5日，食藥監(jiān)、公安、檢察再次召開案審會，一致認為時機成熟，決定采取收網行動。

2017年4月6日深夜，婁星公安分局調集刑警、特警大隊、治安大隊70名警力及婁星區(qū)檢察院、食藥監(jiān)局共100余名偵查執(zhí)法人員展開抓捕行動。凌晨3時，所有偵查人員兵分五路，其中四路奔赴4個農貿市場，另一路58名警察的大部隊則直撲屠宰窩點。為避免驚動犯罪嫌疑人，民警悄無聲息地作好了埋伏。

凌晨5時許，不斷有人來屠宰場運送牛肉，“窩點”緊閉的鐵門也已打開。此時，前期蹲守民警將窩點出入口堵住，并發(fā)出抓捕時機成熟的信號，頃刻間，潛伏在四周的大隊民警迅速沖進。只見窩點內，分割好的牛肉堆在地上，地上滿是血水和糞水，令人作嘔。當晚的突擊行動，共抓獲犯罪嫌疑人25人，其中16名犯罪嫌疑人因涉嫌生產銷售假冒偽劣產品罪，被依法刑事拘留。同時起獲賬本，掌握了該團伙犯罪的證據(jù)。

>>庭審現(xiàn)場 作者供圖

利欲熏心的屠宰場老板

據(jù)警方查明，這家非法屠宰場，是一個活牛屠宰點，白天這里比較安靜，直到深夜的時候，不法商販才會給牛注水。每當凌晨二三點鐘時，磨刀嚯嚯聲和牲畜慘叫聲此起彼伏，這家非法屠宰場由于位置十分偏僻，很難被人發(fā)現(xiàn)。偵查員在蹲點取證過程中，秘密拍攝，還原了屠宰場生產“注水牛肉”全過程的情景：

一天凌晨3點左右，屠宰點員工用繩子牽住牛頭“吊”在澆注水泥地的鐵釘上，不讓它晃動，眼看著這頭牛還在不斷地掙扎。幾分鐘之后，牛顯得安靜了不少，隨后上演了殘忍一幕：只見有人拿著鐵錘瞄準著牛頭“猛”地一錘子下去，牛就筆挺地倒在了地上，腳還在不停地蹬，直至牛沒有了動靜。幾分鐘之后，一個戴眼鏡的男子，在牛肚子上割開了一個小口子，隨后拿來一根導管刺入牛肚子進行放血。緊接著，趁著牛的心臟還在跳動，眼鏡男拿起了旁邊的水管，接上牛體身上的導管，便開始不斷地注水。五分鐘左右的注水之后，這頭黃牛全身慢慢地開始發(fā)脹，同時身軀已經變得僵硬起來。待處理完畢，旁邊的人便開始湊過來，對牛進行分解，準備銷售。很快，這頭牛被順利分解完畢，大量的牛肉被放上了前來購買牛肉商販們的三輪車上。

約莫過了半個小時，屠宰點內一名男子再次從牛棚牽出來了一頭黃牛，又是五六分鐘的時間，眼鏡男如法炮制，麻利一番動作，將一頭牛灌得“肥胖”。屠宰點的人也許知道自己行為見不得光，在給牛注水時還會將窩點內的燈光關閉，甚至抬頭向四周張望，顯得很謹慎。案發(fā)后查實，這個眼鏡男是屠宰場雇用專門進行注水的技術員，而且，眼鏡男每次注水前，都顯得十分警覺。由于注水后，牛的身體顯得沒有血色，這時候，有人會取來之前的血盆，不斷地往牛身上涂抹血，讓牛看上去新鮮一些，掩蓋注水特征。每天凌晨五點多的時候，這些“注水牛肉”就會被運往各大市場。

面對警方出示的證據(jù)，負責注水的犯罪嫌疑人道出了注水牛肉的秘密。原來，一頭平均重量在三百斤左右的牛，竟然可以注入上百斤的水。也就是說，一頭牛在注水之后，可以憑空多賺三四千元。犯罪嫌疑人肖平輝交代，牛放了血之后，再掏出膠皮管，這個水龍頭不能全打開，慢慢地放，不然大了打不進去。注水過程中眼鏡男子還不斷地給牛體進行按摩，讓水分分布均勻一些。不一會兒，牛的身子開始慢慢膨脹。肖平輝承認，牛肉注水后，容易導致肉類腐敗，而且，注入的水，水質難以保障。

經查，該屠宰黑窩點內共有3個團伙，為首者分別是肖平輝、朱華先、周述清。其中，周述清有前科，曾因給牛肉注水被判刑。這些犯罪嫌疑人分別來自婁星區(qū)、漣源市、雙峰縣、湘鄉(xiāng)市等地。 “注水牛肉”為這些昧著良心的屠宰場團伙帶來相當可觀的利潤。劉興旺說：“從顏色上看，正常的牛肉是醬色，打了水的牛肉顏色比較鮮艷，表面發(fā)光，用餐巾紙粘在牛肉的表面，餐巾紙一下子就濕掉了?！边@些注水牛肉以次充好，危害百姓，也有送往學校、酒店和機關食堂，幾乎占據(jù)了婁星區(qū)各大市場。

涉案19人遭法律懲處

食品安全重如泰山。2018年5月30日，轟動全國的湖南婁底特大生產銷售偽劣產品案（注水牛肉案）在婁星區(qū)人民法院公開開庭審理，該案涉案金額高達1400余萬元。本案是一起關乎民生領域的團伙案件，影響重大。法院大門口人頭攢動，群情激憤。

食品安全違法犯罪一直是輿論熱點，也是司法機關嚴厲懲治的重點，在持續(xù)兩天的審理中，該案邀請了區(qū)人大代表、政協(xié)委員、檢察院干警、工商分局工作人員、食品藥品監(jiān)督管理分局工作人員、婁底市部分個體工商戶代表共200余人參加旁聽。庭審工作受到了區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員的充分肯定。組織個體工商戶旁聽案件，結合案例進行普法，引導合法經營，提高社會公眾監(jiān)督意識，營造共同監(jiān)督的社會氛圍，達到了很好的普法教育效果。

法院經審理查明，肖平輝等19人分成三伙，先后分別在婁星區(qū)花山辦事處山塘居委會坎上組租賃屠宰場地宰殺活牛。為達到增加重量多賺錢的目的，三伙人在宰殺活牛時，采取將活牛打暈，把自來水通過牛的心臟、血管注入牛的全身的方法來增加重量。然后將注水牛肉分別運到婁底城區(qū)銷售，涉案金額高達1400余萬元。

2019年1月29日，婁星區(qū)人民法院對此案公開宣判，被告人肖平輝等19人犯生產、銷售偽劣產品罪分別被判處有期徒刑十五年至一年三個月不等，并處罰金人民幣550萬元至10萬元不等。其中9人被判處有期徒刑十五年。

婁星區(qū)人民法院院長、該案審判長周新蓮表示：“民以食為天，食以安為先。”本案被告人向社會不特定的公眾銷售生產偽劣食品，注水牛肉不僅使牛肉纖維組織變性，造成口感差，營養(yǎng)價值降低，而且容易造成病原微生物的感染，嚴重威脅到廣大人民群眾的身體健康。法律對危害食品安全的不法行為持零容忍態(tài)度，打擊十分嚴厲，根據(jù)我國刑法的規(guī)定，生產者銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品的，最高可判無期徒刑。法院也將對不法行為人嚴懲，維護群眾舌尖上的安全。