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        貿(mào)易摩擦下的改革邏輯

        2019-06-24 17:38:50
        南風(fēng)窗 2019年13期
        關(guān)鍵詞:劉鶴經(jīng)貿(mào)中美

        眾所周知,中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)是影響中國未來發(fā)展的最大外部變量。中國政府多次申明,我們對通過談判達成協(xié)議抱有最大的誠意。不過,通過最近貿(mào)易摩擦的升級,對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是否會走向常態(tài)化的打打談?wù)?、邊打邊談,我們也要有足夠的心理?zhǔn)備。

        美國不是一般的國家,它自詡為經(jīng)濟全球化的倡導(dǎo)者,實際上也是最大的受益者。過去幾十年,中國融入經(jīng)濟全球化的每一個重大關(guān)口,也主要是圍繞中美關(guān)系的不斷破題展開的。不管怎么說,中國的發(fā)展遇到了一個極大的坎,我們思考的重心就是如何跨過這個坎。用習(xí)近平總書記的話說,就是要“什么陷阱啊,什么圍追堵截啊,什么封鎖線啊,把它們通通拋在身后!”這個坎不簡單,理解了這個坎才能理解“世界百年未有之大變局”。

        這個坎有個極大的好處,就是幫助我們更好地界定清楚、進而更加有力地維護我們的國家利益。國家利益不是一個先驗的問題,正是在和世界最強國家的經(jīng)貿(mào)爭端中,那些關(guān)系到一個共同體的生存和發(fā)展的要害問題才暴露無遺,我們也才發(fā)現(xiàn)和體驗到了那些真正的風(fēng)險。維護國家利益也不是抽象的,更主要的就是體現(xiàn)在把這些事情做好,目的是避免民族的生存和發(fā)展受到根本傷害。

        中美貿(mào)易摩擦是生動的一課。它讓我們明白了,中國發(fā)展的未來,不能再受制于任何單一的國際市場。任何一個重要領(lǐng)域,受制于單一的國際市場,都是危險的事情。

        此時,我們需要注意的是,分散風(fēng)險,并不意味著就是另搞一套規(guī)則,“不是要另起爐灶”。恰恰相反,正如政府多次強調(diào)的那樣,不斷擴大開放和推進改革,本身就是我們自己發(fā)展的內(nèi)在要求?!白钪匾倪€是做好我們自己的事情”,對這個重大論斷要有準(zhǔn)確到位的理解。

        在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中,我們也形成了一個共識,那就是,外部環(huán)境的變化既給我們帶來了重大風(fēng)險,也給我們提供了推動改革的機遇。在中美經(jīng)貿(mào)談判乃至在中美的大國博弈的過程中,我們既要有效維護好國家利益,又要不斷加深對中美經(jīng)貿(mào)摩擦下的改革邏輯的理解。

        為了理解這個改革邏輯,可以看一下最近劉鶴副總理在第11屆陸家嘴論壇上的演講。劉鶴提出,不管暫時出現(xiàn)什么情況,我們需要關(guān)注大趨勢。而“大趨勢”正是和改革緊密聯(lián)系在一起的。至少有兩個大趨勢,從中可以看出下一步改革的重點方向。

        第一個是中國從外需導(dǎo)向轉(zhuǎn)向了國內(nèi)巨大市場驅(qū)動。巨大的國內(nèi)市場正成為全球市場的主要組成部分,對中國經(jīng)濟、對世界經(jīng)濟都發(fā)生重大的影響。正如“不可靠實體清單”制度顯示的作用,中國巨大的國內(nèi)市場,本身就是中國對有關(guān)國家進行反制的有力武器。

        根據(jù)清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長江小涓的觀點,出口占GDP比重的下降,這是大國經(jīng)濟的常態(tài)。只不過,在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)生根本性變化的情況下,國內(nèi)巨大市場的驅(qū)動作用開始凸顯出來。而要轉(zhuǎn)向國內(nèi)巨大市場驅(qū)動,對我們的法律體系(包括公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護等)、政府治理等影響統(tǒng)一大市場的問題,就提出了迫切的改革要求。圍繞國內(nèi)巨大市場驅(qū)動展開的改革勢必會加快。

        另一個大趨勢是金融大整頓。正如劉鶴所說,宏觀杠桿率高速增長勢頭已經(jīng)得到初步遏制,大局已經(jīng)得到穩(wěn)定。通過嚴(yán)肅市場紀(jì)律,消除了一些比較突出的風(fēng)險點對國民經(jīng)濟和公共利益可能造成的危害,增強了金融機構(gòu)的穩(wěn)健性。

        在中美經(jīng)貿(mào)摩擦過程中,我們都深刻感受到了中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的脆弱性??梢哉f,這次經(jīng)貿(mào)摩擦讓政府加快了結(jié)構(gòu)性改革的步伐。其實,從最近幾十年尤其是2008年金融危機以來,世界上超大型經(jīng)濟體無不都經(jīng)歷了一次金融大整頓,包括日本從《廣場協(xié)議》到資產(chǎn)泡沫之后的銀行業(yè)大整頓、美國的金融業(yè)去杠桿,其力度都是非常大,也都保證了在經(jīng)濟全球化發(fā)生重大轉(zhuǎn)折的時候,能夠保持金融的穩(wěn)健。金融業(yè)越穩(wěn)健,在對外經(jīng)貿(mào)博弈中,底氣自然也會更足。

        對中國來說,金融大整頓剛開始,在去杠桿取得初步成果的同時,也碰到了金融機構(gòu)的某種緊縮效應(yīng)。這充分反映了在中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下進行金融大整頓的難度,對金融監(jiān)管、金融業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)等改革提出了更高要求。

        在中美經(jīng)貿(mào)摩擦中理解大趨勢,在大趨勢中理解改革的邏輯,這樣,對政府的施政我們就會看得更清楚一些。

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        [編讀往來]
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