黃艷花

摘 要 培育新型職業(yè)農(nóng)民是深化農(nóng)村改革、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。桂林市2014年開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育以來(lái)，取得了良好的效果，通過(guò)“五注重，五創(chuàng)新”開(kāi)展工作?；诖耍槍?duì)桂林市新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)取得的良好效果行分析，提出一些有效提高新型職業(yè)農(nóng)民培育工作質(zhì)量的方法，以供參考。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民;培育;方法

中圖分類(lèi)號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.049

解決13億人的吃飯問(wèn)題，始終是治國(guó)安邦的頭等大事，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)下降的問(wèn)題日益突出，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是解決“誰(shuí)來(lái)種地”的重大問(wèn)題。只有加快建立一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，才能確保農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”[1]。2014年開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育以來(lái)，桂林市把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，累計(jì)培育新型職業(yè)農(nóng)民8 013人，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民資格3 554名，其中初級(jí)農(nóng)民3 062人，中級(jí)農(nóng)民399人，高級(jí)農(nóng)民93人。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民，素質(zhì)有了顯著提高，創(chuàng)業(yè)意識(shí)有了明顯加強(qiáng)，收入有了較大增長(zhǎng)，帶動(dòng)了一大批農(nóng)民的發(fā)展和成長(zhǎng)。在具體工作推進(jìn)中，主要做到了“五個(gè)注重、五個(gè)創(chuàng)新”。

1 五個(gè)注重

1.1 注重與黨委、政府溝通，獲得支持

桂林市積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)項(xiàng)目開(kāi)展的作用、意義，得到當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持。各項(xiàng)目縣區(qū)都成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、畜牧、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，有效提高了項(xiàng)目實(shí)施的知曉率，加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣根據(jù)實(shí)際制訂了實(shí)施方案，縣政府或縣農(nóng)業(yè)局與財(cái)政部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，保證了工作順利推進(jìn)[2]。

1.2 注重前期準(zhǔn)備，確保工作順利開(kāi)展

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)一般是在每年的7月以后，培訓(xùn)的任務(wù)都集中在下半年，時(shí)間緊任務(wù)重。對(duì)此，在任務(wù)下達(dá)前做好細(xì)致的調(diào)研，把可能遇到的困難和問(wèn)題整理好，能解決的馬上解決，解決不了的通過(guò)與領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)研究解決方案，把項(xiàng)目開(kāi)展的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落實(shí)好，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量、按要求完成任務(wù)。

1.3 注重教師隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量

1）鼓勵(lì)農(nóng)廣系統(tǒng)的干部職工參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，學(xué)中干、干中學(xué)，努力打造具有“理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)教學(xué)雙肩挑”的“雙師型”干部隊(duì)伍。同時(shí)，不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，組織全市型職業(yè)農(nóng)民業(yè)務(wù)骨干更高級(jí)的學(xué)府培訓(xùn)。2）加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。按照“人才對(duì)路、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、質(zhì)量較高、數(shù)量夠用”的原則，合理確定兼職老師的需求和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授、農(nóng)村土專(zhuān)家等充實(shí)兼職教師隊(duì)伍，建立涵蓋農(nóng)、林、水、機(jī)、畜、菜等方面的專(zhuān)家導(dǎo)師團(tuán)，有效解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到應(yīng)用“最后一公里”問(wèn)題。

1.4 注重遴選，確保學(xué)員質(zhì)量

目前，由于對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的扶持不到位，多數(shù)農(nóng)民對(duì)參加培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不足，自愿參加培訓(xùn)的人員不多，給培訓(xùn)學(xué)員遴選增加了不少困難。但各縣區(qū)沒(méi)有因此而降低標(biāo)準(zhǔn)，而是改變招生策略：資源縣通過(guò)丹霞資源微信平臺(tái)、微信朋友圈、電視臺(tái)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳;龍勝縣采用進(jìn)村發(fā)宣傳資料、面對(duì)面政策講解宣傳、召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)等方式;興安縣列出全縣的種養(yǎng)大戶(hù)名單，對(duì)每位進(jìn)行分析、篩選，再到每一戶(hù)農(nóng)民家中動(dòng)員，從而既完成了任務(wù)，又保證了學(xué)員的質(zhì)量。同時(shí)，各縣區(qū)利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，大力宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育工作目的、意義、政策，極大提高新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的知名度和認(rèn)知度，使當(dāng)?shù)厝罕娞岣邔?duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的認(rèn)知，積極主動(dòng)報(bào)名參加新型職業(yè)農(nóng)民培育。

1.5 注重樹(shù)典型，加大宣傳推廣

按照“成功案例可復(fù)制，典型突出可推廣”的要求，通過(guò)宣傳優(yōu)秀學(xué)員、真實(shí)案例啟發(fā)受訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民。2017年，把種田致富的種糧大王唐新全創(chuàng)富帶富故事推薦到農(nóng)業(yè)部，在全國(guó)作為典型致富帶頭人進(jìn)行宣傳，推薦肖卷忠等13名優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民為廣西百佳新型職業(yè)農(nóng)民，推薦石志輝等3名優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民為“全國(guó)十佳農(nóng)民候選人，盡最大可能“點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片”。

2 五個(gè)創(chuàng)新

2.1 創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容

桂林市按照針對(duì)性、實(shí)用性和規(guī)范性的要求，根據(jù)農(nóng)民需求，以水果和水稻栽培技術(shù)、病蟲(chóng)害防治為主，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品線(xiàn)上、線(xiàn)下銷(xiāo)售、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等專(zhuān)業(yè)知識(shí)等為重點(diǎn)，細(xì)化培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)。為了適應(yīng)桂林產(chǎn)業(yè)特色，各縣區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展沙糖柑栽培技術(shù)的培訓(xùn)，例如，荔浦市、永福縣、平樂(lè)縣這幾年重點(diǎn)開(kāi)展沙糖柑班讓沙糖柑成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。在培訓(xùn)教材的選擇上，各縣區(qū)加強(qiáng)了培訓(xùn)教材的規(guī)劃、建設(shè)和管理，選擇了科學(xué)、權(quán)威、圖文并茂、通俗易懂的教材。

2.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方式

1）在培訓(xùn)方式上結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，采取“農(nóng)民點(diǎn)菜、專(zhuān)家下廚”菜單式培訓(xùn)，根據(jù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的實(shí)際問(wèn)題，農(nóng)民什么時(shí)間需要什么樣的培訓(xùn)，就組織專(zhuān)家到田間地頭開(kāi)展針對(duì)性的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培訓(xùn)，注重受訓(xùn)人員的參與性、互動(dòng)性和啟發(fā)性思維，讓農(nóng)民學(xué)員在學(xué)中干、干中學(xué)，變散點(diǎn)式零星培訓(xùn)為線(xiàn)性系統(tǒng)培訓(xùn)，變授之以魚(yú)為授之以漁。2）帶領(lǐng)學(xué)員走出去，利用政府組織的大型活動(dòng)讓學(xué)員直接感受到其他優(yōu)秀企業(yè)的成果。2017年，靈川縣通過(guò)組織學(xué)員參觀第13屆廣西名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，直觀感受到別人成功的成果，給學(xué)員帶來(lái)了全新體驗(yàn)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了眼界，激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)力，讓學(xué)員由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)手段

1）利用示范基地結(jié)合農(nóng)民田間學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)辦班。充分利用現(xiàn)有的優(yōu)秀合作社、科研院所示范基地，結(jié)合農(nóng)民田間學(xué)校進(jìn)行靈活辦學(xué)，必要時(shí)還深入鄉(xiāng)、村等基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦班。2）結(jié)合精準(zhǔn)扶貧開(kāi)辦培訓(xùn)班。3）開(kāi)展院校合作，如通過(guò)與桂林農(nóng)學(xué)、柳州牧校、梧州農(nóng)校等有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)合作，簽訂培訓(xùn)協(xié)議，落實(shí)相關(guān)責(zé)任與任務(wù)，確保培育工作有效開(kāi)展和高效運(yùn)行。

2.4 創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

為確保新型職業(yè)農(nóng)民培育工程順利、高效、長(zhǎng)效實(shí)施，各縣區(qū)在管理上切實(shí)抓好“二個(gè)強(qiáng)化”。1）強(qiáng)化認(rèn)定管理。每年都對(duì)參加培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民按照初、中、高三級(jí)分級(jí)認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果統(tǒng)一納入新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫(kù)，4年共培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民7 946人，其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型7 396人，專(zhuān)業(yè)技能型150人，專(zhuān)業(yè)服務(wù)型400人，共認(rèn)定5 924人，其中初級(jí)5 264人，中級(jí)572人，高級(jí)88人;打造了一支“愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。2）強(qiáng)化扶持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民基于一定的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，如龍勝縣對(duì)認(rèn)定后的學(xué)員跟蹤服務(wù)給予300元/人的生產(chǎn)物質(zhì)補(bǔ)助。

2.5 創(chuàng)新服務(wù)模式

各項(xiàng)目縣制定了新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤服務(wù)工作方案，組織本縣專(zhuān)家、教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家，為學(xué)員做好政策咨詢(xún)和技術(shù)幫扶，對(duì)接創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引導(dǎo)學(xué)員成立協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、聯(lián)盟等組織，鼓勵(lì)新型職業(yè)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 呂柏.新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中的問(wèn)題與對(duì)策探究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2019，30（2）：211，226.

（責(zé)任編輯：劉昀）