趙利兵

摘 ?要：鄉(xiāng)風文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。新時代加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，對于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。該文分析了新時代河南鄉(xiāng)風文明建設(shè)面臨的一些困境，并提出了相應(yīng)的對策措施，以期進一步加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，促進河南文明鄉(xiāng)風的形成。

關(guān)鍵詞：新時代;鄉(xiāng)風文明;困境;完善路徑;河南

中圖分類號 D422.6 文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）10-0006-03

1 鄉(xiāng)風文明的內(nèi)涵

鄉(xiāng)風不僅是維系中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的重要紐帶，還是傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。所謂鄉(xiāng)風文明，是指鄉(xiāng)村文化的一種先進狀態(tài)。對于鄉(xiāng)風文明的內(nèi)涵，可以從宏觀和微觀2個角度來考察。宏觀層面，鄉(xiāng)風文明指農(nóng)村社會的風俗和風尚，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容;微觀層面，鄉(xiāng)風文明指農(nóng)村居民在生產(chǎn)生活方式、道德規(guī)范、思想觀念、素質(zhì)修養(yǎng)、行為習(xí)慣、環(huán)境衛(wèi)生等方面具有積極、健康、向上的文明狀態(tài)。

2 新時代河南鄉(xiāng)風文明建設(shè)困境

2.1 陳規(guī)陋習(xí)蔚然成風 近年來，伴隨改革開放的深入推進，農(nóng)村居民生活水平穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)風文明建設(shè)得到很大改善，但依然存在一些陳規(guī)陋習(xí)。

2.1.1 賭博弈彩較為普遍 在河南大部分農(nóng)村，農(nóng)民喜歡的看戲、聽說書等契合農(nóng)村文化的消遣方式幾乎消亡殆盡，真正滿足農(nóng)村居民精神生活需求的電視節(jié)目相對較少。因此，農(nóng)村居民無所事事時，通常會選擇搓麻將、玩撲克牌、聊微信、追電視劇、看綜藝節(jié)目等打發(fā)時間。尤其春節(jié)期間，很多回家過年的年輕人無事可做，閑來無聊便參與其中，追求金錢和刺激，賭風盛行。

2.1.2 婚喪嫁娶大操大辦 紅事方面，有的農(nóng)村居民認為，結(jié)婚一輩子只有一次，無論花多少都值得;也有相當一部分農(nóng)村居民不愿大操大辦，但迫于周圍環(huán)境和結(jié)婚對象另一方的壓力，不得不東借西貸，傾囊為子女辦一場體面的婚禮。喪葬活動方面，農(nóng)村普遍存誰花的錢多誰就孝順的觀念，變成個人財富與地位的象征。河南農(nóng)村個別地區(qū)還形成一條龍式的服務(wù)班隊，喪事總計花費在5萬～8萬?；閱始奕⒋蟛俅筠k，不僅減少了農(nóng)村居民的存款，還給原本不富裕的家庭帶來沉重的生活負擔，也加劇了農(nóng)村社會資源的浪費。

2.1.3 人情消費支出不斷攀升 當前農(nóng)村人情消費支出水漲船高。一是名目多。原來人情消費大多是婚喪喜慶、過節(jié)等項目，當前的人情消費支出還涉及小孩滿月（一胎、二胎）、喬遷新居、考上高校、生意開張等等。二是數(shù)額大。過去農(nóng)村禮金只有5元或10元，現(xiàn)在是50～500元不等。三是頻率高。有些農(nóng)村居民每月都會收到請?zhí)袝r家庭成員還需分頭送禮赴宴。四是范圍廣。過去婚喪嫁娶人情往來只限于家族成員、至親，現(xiàn)在聯(lián)系較少、關(guān)系較遠的，甚至僅一面之交的也會被邀請。

2.2 農(nóng)村文化服務(wù)不健全

2.2.1 娛樂活動方式單調(diào) 在農(nóng)閑之余，為填補精神文化生活空白，農(nóng)村居民經(jīng)常從事看電視、打麻將、智能手機看視頻、上網(wǎng)等娛樂活動。對于“您的農(nóng)閑時間怎樣度過？”這一問題，受訪群眾中有5.23%選擇“培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)”、18.56%選擇“讀書看報，增長知識”、25.71%選擇“上網(wǎng)追劇，瀏覽網(wǎng)頁，微信聊天”、50.4%選擇“打牌、搓麻將、串門”。

2.2.2 政府組織的文化活動實效性不強 政府通過“文化下鄉(xiāng)”、“農(nóng)家書屋”、“送電影下鄉(xiāng)”等滿足農(nóng)村居民的精神文化需求，但政府所提供的文化活動基本上采取單向“送文化”的方式，并不了解農(nóng)村居民的實際需求。農(nóng)村居民普遍認為，政府組織的文化活動次數(shù)較少，缺乏趣味性，活動內(nèi)容不豐富且不實用。這樣農(nóng)村居民的參與意愿就會降低，達不到預(yù)期的效果。

2.2.3 民間民俗文化傳承后繼乏人 如今，年輕人更希望去大城市發(fā)展。因?qū)W習(xí)民俗技藝獲利甚微，難度高、耗時長，比如根雕、刺繡、刻畫、石硯等工藝大多需要幾個月甚至幾年才能學(xué)會，這就使得一些民間傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展后繼無人。在泥狗制作工藝盛行的5個自然村中，70%為60歲以上人員，民間民俗文化的傳承后繼乏人問題嚴重。

2.3 農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全

2.3.1 基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)滯后 目前，河南省約有22%的村根本沒有綜合性文化活動中心。文體廣場方面，約有33%的村沒有文體廣場，達到1000m2的極少。《河南省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標準》（2016年6月）中規(guī)定村綜合文化服務(wù)中心的建筑面積不低于90m2，文體廣場面積不低于1000m2?？梢?，村級農(nóng)村綜合性文化活動中心和文體廣場建設(shè)現(xiàn)狀與目標之間的差距較大。農(nóng)村的公共文化場地和設(shè)施還較簡陋，許多器材和設(shè)施年久失修，沒有及時更新。另外，互聯(lián)網(wǎng)已普及到了農(nóng)村，但農(nóng)村文化活動室并沒有相應(yīng)的電子媒體設(shè)備。

2.3.2 農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施利用率較低 當前河南省農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施利用率較低。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開放程度較小。從開放的時間看，農(nóng)家書屋開放時間在3h以下的占35%，3～6h的占34%，6～8h的占24%，8h以上的只有近8%。另外，雖然建立了農(nóng)村綜合性文化活動中心，但是43%的農(nóng)村綜合性文化活動中心沒有開展文體活動。

2.3.3 公共文化隊伍人才短缺且素養(yǎng)較差 當前，河南省部分農(nóng)家書屋因沒有專職人員管理而長期關(guān)閉，無法運轉(zhuǎn)。為了發(fā)工資，不得不把館舍租賃出去。有的地方，從業(yè)人員尤其是專業(yè)技術(shù)人員嚴重匱乏，許多服務(wù)項目不得不靠文化志愿者來做。另外，由于工作福利待遇較低、培訓(xùn)不及時不到位，導(dǎo)致在職農(nóng)村文化事業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)較差。

2.4 部分農(nóng)村居民道德素養(yǎng)和法律素養(yǎng)欠缺 改革開放以來，農(nóng)村居民的傳統(tǒng)美德慢慢被金錢解構(gòu)，部分農(nóng)村居民的法律素養(yǎng)也較為欠缺。

2.4.1 部分農(nóng)村居民道德素養(yǎng)差 一是傳統(tǒng)美德弱化。在精準扶貧過程中，部分農(nóng)村居民竟認為我窮我光榮，爭當貧困戶，認為窮就應(yīng)該得到國家的扶助，完全忘卻了勞動光榮的傳統(tǒng)美德。此外，尊老敬老的傳統(tǒng)美德被一些人玷污、拋棄。家庭經(jīng)濟較富裕的老人因為財產(chǎn)分配不均鬧得家庭不和，得到財產(chǎn)的子女才愿意贍養(yǎng)老人;家庭比較貧困的子女因自身貧困，也不愿盡贍養(yǎng)義務(wù);有的老人還遭受虐待等等。二是社會公德意識缺失。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的公共財物，大多數(shù)鄉(xiāng)村居民認為是公家的，和自己無關(guān)。一些農(nóng)村居民隨手亂扔垃圾、亂潑污水;隨地吐痰，公共場所大聲喧嘩;人車搶道、隨意變更車道、路口不鳴喇叭、變道時不打轉(zhuǎn)向燈等。上述行為不僅破壞了當?shù)丨h(huán)境，也降低了農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量。

2.4.2 法治意識不強 農(nóng)村居民的文化程度普遍不高，加之普法宣傳實施不到位，導(dǎo)致部分農(nóng)村居民法律知識欠缺，對《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國憲法》、《治安管理處罰法》等一知半解或根本不清楚，這就使得農(nóng)村居民不懂得用法律來維護自身權(quán)益。當利益受到侵害時，他們往往會采取非常規(guī)手段如聚眾上訪、拉橫幅等方式來解決。這種行為不僅不能解決問題，還擾亂了社會治安，影響了地方社會穩(wěn)定。

3 新時代河南鄉(xiāng)風文明建設(shè)對策

加強新時代河南鄉(xiāng)風文明建設(shè)必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，需要當?shù)卣⑥r(nóng)村居民、基層干部等群體共同努力，形成合力，以促進文明鄉(xiāng)風的形成。

3.1 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟 文明鄉(xiāng)風的形成離不開河南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的整體提高。

3.1.1 開展職業(yè)技能培訓(xùn) 對于沒辦法出遠門的中年婦女勞動力，可以開展針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。比如定期舉辦養(yǎng)老護理、嬰兒護理、家政服務(wù)、面點制作、烹飪、刺繡等培訓(xùn)班，由政府出資聯(lián)系技師，也可采取網(wǎng)上培訓(xùn)，運用直播方式進行。

3.1.2 拓展農(nóng)業(yè)新功能新業(yè)態(tài) 為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，需要拓展農(nóng)業(yè)新功能，拓寬農(nóng)村居民就業(yè)空間。用產(chǎn)業(yè)思維來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游不僅是采摘，還可進行深度挖掘。比如向游客展示瓜果的成熟過程、營養(yǎng)價值與之有關(guān)的人物故事等，吸引游客體驗;利用鄉(xiāng)村與城市不同的生態(tài)條件，發(fā)展“鄉(xiāng)村+康養(yǎng)”的鄉(xiāng)村旅居度假;利用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源對城市兒童的稀缺性、新奇性，發(fā)展“鄉(xiāng)村+親子”的田園綜合體;挖掘農(nóng)村民俗文化，拓展鄉(xiāng)村旅游的潛在價值和附加值。

3.1.3 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)” 河南省的土特產(chǎn)資源非常豐富，比如孟津梨、靈寶蘋果、新鄭紅棗、中牟西瓜、焦作懷山藥等。對此，可以發(fā)展農(nóng)業(yè)眾籌，拓展“市民+平臺+企業(yè)+農(nóng)戶”的認籌項目，市民可通過互聯(lián)網(wǎng)平臺預(yù)訂農(nóng)產(chǎn)品，然后由農(nóng)戶根據(jù)訂單組織生產(chǎn)，提高農(nóng)村居民收入。另外，可以向農(nóng)村居民和村干部介紹土特產(chǎn)網(wǎng)購平臺：農(nóng)購網(wǎng)和云書網(wǎng)，讓種植戶知曉平臺，自己聯(lián)系，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)揮更大的價值。

3.2 建立長效機制 鄉(xiāng)風文明建設(shè)是一個多元、長期的系統(tǒng)工程，只有建立鄉(xiāng)風文明建設(shè)的長效機制，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

3.2.1 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制 鄉(xiāng)風文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要建立河南各級鄉(xiāng)風文明建設(shè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌機制，更要建立同一級各相關(guān)部門之間協(xié)同合作工作機制，清除鄉(xiāng)風文明建設(shè)相關(guān)部門之間的工作壁壘，加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一行動。具體而言，可以成立以黨政一把手為組長的鄉(xiāng)風文明建設(shè)協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)小組，對建設(shè)工作中遇到的各種情況進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升不同部門之間溝通合作的效率。

3.2.2 健全考評激勵機制 健全鄉(xiāng)風文明建設(shè)考評激勵機制，既要以黨中央政策為依據(jù)，又要結(jié)合該省農(nóng)村實際進行考評。鄉(xiāng)風文明建設(shè)涵蓋面廣，評價體系不僅應(yīng)包括“看得見”的硬件設(shè)施，還應(yīng)重點考察反映鄉(xiāng)風文明建設(shè)的軟指標，比如農(nóng)村居民對公共文化服務(wù)的滿意度、農(nóng)村社會風氣的改善程度、農(nóng)村居民道德素養(yǎng)和法治素養(yǎng)的提高等?？荚u機制既要堅持問題導(dǎo)向，又要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，進而制定完備的考核指標體系。

3.2.3 建立反饋機制 鄉(xiāng)風文明建設(shè)的最終目的是文明鄉(xiāng)風的形成，而文明風氣的形成離不開文化活動的耳濡目染、潛移默化。因此，需要轉(zhuǎn)變原來的“送文化”下鄉(xiāng)為“種文化”下鄉(xiāng)。具體而言，可以通過設(shè)立服務(wù)電話、短信、村務(wù)公開群、官方微信、官方微博等平臺，多渠道了解農(nóng)村居民文化生活需求，及時進行分析、反饋和評價。另外，可以大力推進“百姓文化云”平臺建設(shè)，結(jié)合各地實際進行宣傳，讓農(nóng)村居民了解，打造全省統(tǒng)一、覆蓋城鄉(xiāng)、共建共享的公共文化服務(wù)平臺，讓農(nóng)村公共文化服務(wù)供給更接地氣，更結(jié)合農(nóng)村居民精神文化需求實際。

3.3 健全農(nóng)村公共文化活動服務(wù)體系

3.3.1 探索“文化下鄉(xiāng)”新模式 “文化下鄉(xiāng)”是滿足農(nóng)村居民精神文化需求的有效形式，可以采用農(nóng)村公共文化活動清單制度。在實地調(diào)研、民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定滿足群眾需求的文化活動清單，確定文化下鄉(xiāng)的內(nèi)容。也可在網(wǎng)絡(luò)等新媒體平臺向民營企業(yè)、其他團體征集文化下鄉(xiāng)具體項目，建立河南農(nóng)村民俗、村史、村歌、村訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，針對不同地區(qū)特色采用適合的文化下鄉(xiāng)模式。

3.3.2 加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 首先，政府應(yīng)加大財政投入力度，確保健身器材和健身活動場所全覆蓋，并更新、修復(fù)、完善設(shè)備的配備。其次，政府應(yīng)提供更多種類的棋牌，并提供統(tǒng)一的活動場所，也可以組織農(nóng)村居民進行這方面的比賽，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活。再次，文化服務(wù)中心工作人員應(yīng)通過問卷調(diào)查、訪談、村民網(wǎng)上留言等方式了解其購書需求，及時更新老舊書籍。最后，政府應(yīng)加大投入保證電子閱覽室全覆蓋，保證電子閱覽室開放時間，對農(nóng)村居民的疑難問題進行耐心解答。

3.3.3 夯實文化專業(yè)人才隊伍建設(shè) 鄉(xiāng)風文明建設(shè)的推進，關(guān)鍵靠人。在人員安排上，應(yīng)嚴格按照《實施方案》的要求，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站至少配備2名專職人員，較大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當增加1～2名專職人員。行政村綜合性文化服務(wù)中心由“兩委”確定1名兼職工作人員，政府購買公益文化崗位不少于1人。安排財政資金設(shè)立村級文化協(xié)管員崗位，給予生活補助。編制從事農(nóng)村文化工作專職人員培訓(xùn)方案，開展政策培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可線上線下相結(jié)合進行。線下培訓(xùn)以集中培訓(xùn)為主，培訓(xùn)時間不少于5d。線上培訓(xùn)可利用網(wǎng)站、YY等進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

3.4 加強法制宣傳教育

3.4.1 優(yōu)化普法主體 農(nóng)村地區(qū)的黨員干部要擔負起宣傳法律知識的重任。除此之外，普法行動還需依靠大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)賢、小組長等文化水平較高的人員，通過言傳身教等方式帶動身邊村民學(xué)法、懂法、守法、用法。

3.4.2 精選普法內(nèi)容 運用大數(shù)據(jù)篩選農(nóng)村居民重點關(guān)注的法律，如土地糾紛、婚姻糾紛、土地征收糾紛、勞務(wù)糾紛、財產(chǎn)糾紛等。在普法過程中精準普法，重點推進，提高農(nóng)村居民的法治意識。

3.4.3 創(chuàng)新普法方式 開展案例討論、情景劇等形式，以案說法，增強互動性，讓其真正掌握法律知識。同時，利用村務(wù)公開群、村宣傳欄、官方微博等開展法制宣傳，提高群眾學(xué)法的積極性。

3.5 培育文明生活方式 生活方式是鄉(xiāng)風的重要組成部分，在鄉(xiāng)風文明建設(shè)過程中，應(yīng)著力培育農(nóng)村居民文明生活方式。

3.5.1 樹立文明典型 堅持以鄉(xiāng)村文明提升行動為抓手，開展文明示范村、孝老愛親典型、星級文明戶、五好家庭、好婆婆、好媳婦等評選活動，廣泛挖掘身邊好人線索，積極選樹推薦身邊好人典型，推進好人精神落地綻放。

3.5.2 加強農(nóng)村黨建工作 鄉(xiāng)風文明建設(shè)是一項“軟工作”。當前，需將移風易俗工作和黨建工作結(jié)合，以黨建工作引領(lǐng)鄉(xiāng)風文明。黨員干部帶頭簽訂《移風易俗承諾書》，遵守村規(guī)民約，自覺踐行社會主義核心價值觀，樹立榜樣，逐漸形成勤儉之風，弘揚文明、健康、向上的生活方式。

3.5.3 完善村規(guī)民約 制定村規(guī)民約時，在程序上征求老百姓意見并經(jīng)過民主表決才能通過。語言要接地氣，不能與法律法規(guī)相違背，還要符合百姓思維方式和生活實際。在落實過程中，首先，通過小冊子、廣播、宣傳欄、網(wǎng)站、微信群等宣傳，做到家喻戶曉，人人能做到;其次，建立獎罰長效機制，切實做到村規(guī)民約面前人人平等，特別是嚴格執(zhí)行獎懲規(guī)定，確保兌現(xiàn)。

參考文獻

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[2]時明德.河南省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展報告2016[M].北京：國家圖書出版社，2017.

[3]時明德.河南省公共文化服務(wù)體系建設(shè)的問題及對策[J].洛陽師范學(xué)院學(xué)報，2016（4）：35-38.

[4]河南省人民政府.河南省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)標準[EB/OL].https：//www.henan.gov.cn/2016/07-26/248074.html，2016-07-26.

（責編：徐世紅）