馬文瑞，蒲小鵬，安海濤，陳子凡，賀 翔

(甘肅農(nóng)業(yè)大學 草業(yè)學院，甘肅 蘭州 730070)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，主要目的是改變中國農(nóng)村發(fā)展中的不平衡不充分的問題，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活文明、傳承文明、治理有效的現(xiàn)代新農(nóng)村[1]。草原牧區(qū)是我國大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，西北地區(qū)天然草地占全國的50.56%，因此探討牧區(qū)現(xiàn)代化問題對當于甘肅牧區(qū)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文以甘肅肅南裕固族自治縣皇城鎮(zhèn)的牧區(qū)社會調(diào)查為例，分析了牧區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要發(fā)展方向。

1 研究區(qū)概況

1.1 研究區(qū)概況

肅南裕固族自治縣（以下簡稱為肅南縣），是全國唯一的裕固族自治縣，是祁連山自然保護區(qū)的重要組成部分。肅南縣年全縣總?cè)丝诩s3.76萬人，其中農(nóng)牧業(yè)人口2.55萬，占68%；少數(shù)民族人口2.12萬，占56.5%；裕固族人口1.02萬，占27%。農(nóng)牧民人均純收入11 793元，年末存欄各類牲畜75萬頭（只）[2]。

皇城草原位于祁連山東段北坡，其草原被《中國國家地理》評為中國最美的六大草原之一。皇城草原不僅是肅南裕固族自治縣主要草原之一，而且也是祁連山草原的重要組成部分。皇城草原屬于山地草原和山地草甸類，面積達22.53萬hm2，其中可利用面積20.13萬hm2，可利用草原全部屬于草畜平衡區(qū)；現(xiàn)有18個行政村，人口約7 312人，其中農(nóng)牧戶達2 108戶。2014年全鎮(zhèn)牲畜存欄達47.8萬頭，其中綿羊占90%以上，全鎮(zhèn)草原適宜載畜量46.43萬個羊單位；人工種草以燕麥為主，面積達1 138.13 hm2，年補獎資金達2700萬元。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本研究主要以入戶訪談記錄為主。課題組于2017年7月前往肅南縣開始調(diào)查，期間訪問肅南縣草原站和皇城鎮(zhèn)政府，了解草畜生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)以及信息設備的推廣情況，其中信息設備的調(diào)查內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)機械、智能手機、計算機、網(wǎng)絡使用等情況，然后進行綜合分析，對調(diào)查問卷及實地調(diào)查取得的數(shù)據(jù)進行整理和錄入。

2 皇城牧區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 生活設施的變化

從2011年起，國家在西部8個主要草原牧區(qū)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設兵團，實施“保護草原生態(tài)，保障牛羊肉等特色畜產(chǎn)品供給，促進牧民增收”的草原保護補助獎勵機制，這也是新中國成立以來涉及范圍最大的草原地區(qū)惠民項目。

補獎前牧區(qū)的住房大多都是磚瓦房，部分家庭有摩托車、電視及自行車外，再無其它電器；家畜棚圈簡陋，生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)方式原始，大部分牧戶從河谷取水，人畜共飲，存在衛(wèi)生安全隱患。補獎政策實施多年后，大部分牧戶除在草原上還保留著原來的宅基地便于牧業(yè)生產(chǎn)外，也都購買了商品房，家電（彩電、冰箱、智能手機等）普及，電視臺數(shù)增加近50%；家用小轎車戶均0.55輛，極大地方便了全家出行，其安全系數(shù)也遠高于以前的主要交通工具摩托車。這也與牧民定居工程的實施，樓房的增加有必然的聯(lián)系。

補獎實施前，戶均主要生產(chǎn)生活設施總價值約2.66萬元；補獎后，增長到27.42萬元，增幅達到9.31倍；其中，住宅條件的變化最大，過去以磚瓦房為主平均2萬元，其價值約占總價值的75%；現(xiàn)在，商品房平均價格為15萬元，其價值約占總價值的55%。

2.2 生產(chǎn)設施的變化

當前農(nóng)牧民也有了明顯的專業(yè)分化，約40%的牧民以人工種草為主，他們主要購買拖拉機進行犁地，但是這些種植大戶在秋季割草時為了提高效率主要從永昌等地租用聯(lián)合收割機。其余的牧民以放牧業(yè)為主，皮卡汽車的擁有量較大，便于放牧搬圈；他們的戶均人工種草面積約0.2hm2，均購買了背負式割草機，比補獎前增長了1.82倍。補獎后，為了減輕放牧壓，延長家畜舍飼圈養(yǎng)時間，每戶擁有的棚圈數(shù)也實現(xiàn)了翻番，由補獎前的戶均1.22座增長為2.56座，是補獎前的2.09倍。

2.3 信息化現(xiàn)代化的發(fā)展

2014年皇城共有2G基站15個，3G、4G基站2個，移動通訊信號覆蓋皇城鎮(zhèn)機關(guān)及18個行政村，受益群眾達8 500多人，覆蓋率100%。信息網(wǎng)絡的建設，帶動了信息設備的增加，電腦擁有的家庭占全村總戶數(shù)的31.8%，戶均由0.33臺增加到0.67臺；智能手機增加了1.33倍，達到戶均2.33部，全村擁有手機的人數(shù)占全村總?cè)藬?shù)的71%。雖然，電視和智能手機的價值僅占總資產(chǎn)的3%，由于擴大了和外界的聯(lián)系，改變了年輕牧民的思維和生活方式，這種趨勢將不斷深化，對當?shù)睾蛡€人未來的影響力將日益凸顯。

以皇城村為例，皇城村村委會在2006年購買兩臺電腦并連接互聯(lián)網(wǎng)，成為皇城村首個可以通過信息技術(shù)上網(wǎng)的工具。牧民可以通過上網(wǎng)咨詢國家惠農(nóng)政策和相關(guān)農(nóng)牧產(chǎn)品價格的信息，也方便的了縣鄉(xiāng)村之間的行政管理，提高了鄉(xiāng)村政務的管理效率。

目前，村民利用智能手機建立微信交流群，村干部將農(nóng)牧信息及時發(fā)至微信群中，便于村民快速溝通，了解行業(yè)信息動態(tài)。村民也可以通過微信群相互交流學習牛羊養(yǎng)殖、疫病防治，草場管理等經(jīng)驗；比如牛羊丟失等，也可以在微信群中發(fā)布牛羊丟失信息，描述其外貌特征及丟失方位，其他村民看到群消息之后便可幫助尋找，留意觀察是否混雜到了其它牛羊群中，從而減少不必要的損失。

信息化也顯著提升了牧民的消費水準。自2014年皇城鎮(zhèn)設立快遞代辦點后，廣大牧民開始學習利用互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上購買東西。目前，有四家快遞發(fā)送點，分別是順豐、申通、圓通和匯通快運，其中以順豐快遞發(fā)展最為迅速?；食擎?zhèn)2017年3月至2018年2月總發(fā)送數(shù)才1 765件，接收數(shù)為9 245件，輸入遠大于輸出（見圖1）。

圖1 皇城鎮(zhèn)2017年度順豐快遞收發(fā)數(shù)量統(tǒng)計表

通過快遞的形式將全國各地的商品送到牧民手中，實現(xiàn)從城市到牧區(qū)的多樣化購物。牧區(qū)草原的綠色生產(chǎn)方式以及草原牛、羊肉等農(nóng)牧產(chǎn)品，成為大城市人們所喜愛的產(chǎn)品,當前順豐快遞公司正瞄準草原畜產(chǎn)品的牛羊肉“走出去”工作，推動“北肉南下”，這項工作正在積極探索之中。

3 存在的問題

皇城牧區(qū)在現(xiàn)代化進程中表現(xiàn)出來的問題，均在我國廣大牧區(qū)普遍存在，究其原因既有自然秉賦的不足，以及傳統(tǒng)習慣引發(fā)的思想保守，也有實踐中的失誤。

3.1 當?shù)噩F(xiàn)代化水準普遍處于初級階段

受東西部發(fā)展不平衡影響，西部一些小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村被邊緣化，導致鄉(xiāng)村“空心化”嚴重[1,3]?！叭痢眴栴}在皇城草原上也比較突出，有知識、身體強壯、有經(jīng)濟基礎(chǔ)的年輕人大多都在城市工作生活，其家鄉(xiāng)的畜牧業(yè)則主要由中、老年群體承擔，因此勞動力減少和經(jīng)濟投入缺乏，則直接影響當?shù)夭菰竽翗I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當?shù)爻擎?zhèn)化雖然成效顯著，手機使用仍然處在方便通訊的階段，電視節(jié)目豐富了牧民業(yè)余生活，但電腦的使用率還很低下。

3.2 對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的推動力不強

皇城牧區(qū)和我國許多牧區(qū)一樣，雖然畜牧業(yè)基礎(chǔ)設施有了很大改觀，即牲畜飲水、棚圈、抗災、防災設施和牧業(yè)機械化、畜種改良程度都有了較快的發(fā)展，但還沒有脫離“靠天吃飯”的現(xiàn)象，畜牧業(yè)生產(chǎn)依然是當?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)，但畜牧業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)專業(yè)化、集約化、市場化、畜牧業(yè)防疫體系和食品安全保障能力還有待進一步加強。草場的改良程度較低，草原生態(tài)補獎資金大多沒有落實到草原補播、施肥、除雜、滅鼠等草原培育工作上來。

3.3 現(xiàn)代化目標不清，缺乏總體規(guī)劃

皇城地區(qū)過去盲目擴大牲畜數(shù)量，走數(shù)量型畜牧業(yè)的發(fā)展之路，致使超載過牧、草地普遍退化；后來開發(fā)了較多的草原旅游項目，增加了部分牧民經(jīng)濟收入。由于當?shù)剡@些工作中，沒有完全與祁連山生態(tài)保護的發(fā)展之路相一致，在實踐上走了一些彎路。

4 發(fā)展建議

4.1 探索適應皇城當?shù)靥厣陌l(fā)展之路

現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，是一種全新的、高效的、可持續(xù)的、環(huán)境友好的綜合的生產(chǎn)模式，是畜牧業(yè)的大變革。對于皇城草原地區(qū)而言，除國家自然保護區(qū)以外的廣大牧區(qū)，其畜牧業(yè)在飼養(yǎng)方式上還需要實現(xiàn)由自然放牧向舍飼半舍飼轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營方式上要實現(xiàn)由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，在市場開拓上實現(xiàn)由局部市場向國內(nèi)國際大市場拓展轉(zhuǎn)變，這是“食品安全”和市場經(jīng)濟下的必然發(fā)展趨勢。同時，草原畜牧業(yè)的效益有限，在無法實現(xiàn)大規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)實條件下，唯有二三產(chǎn)業(yè)的導入，唯有體驗化、品牌化、原產(chǎn)地模式的帶動以及市場主體的充分參與，即皇城地區(qū)的牧區(qū)產(chǎn)業(yè)不再僅僅是畜牧業(yè)，而是一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)體系，如旅游業(yè)、養(yǎng)生業(yè)、物流業(yè)、藥材、文創(chuàng)基地建設，積極發(fā)展以外來消費主導的“三二一”產(chǎn)業(yè)模式[1]。

4.2 牧業(yè)合作社能力的提升

牧業(yè)合作社的形式介于家庭和企業(yè)之業(yè)，是自給自足的自然經(jīng)濟向分工、協(xié)作的現(xiàn)代社會過渡的一種有效形式，是一種先進的組織制度，也是生產(chǎn)關(guān)系的進步，因此能推動牧區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展。任何一種先進的生產(chǎn)關(guān)系都要輔之以具有先進理念的人去執(zhí)行。因此，針對草地退化、牧民貧富不均、牧區(qū)勞動力數(shù)量不足的現(xiàn)象，牧業(yè)合作社能以新型產(chǎn)業(yè)制度約束人，能集合土地、生產(chǎn)機械、家畜、人力和財力建立一種新型的抗風險、效率更高的生產(chǎn)模式，是合作共贏理念的體現(xiàn)。同時，將有志于回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)人”，在外拼搏多年的有思想、有技術(shù)、有一定經(jīng)濟實力的回鄉(xiāng)青年或者退休人員，吸引進合作社，成為新農(nóng)業(yè)的重要組成部分，并且能發(fā)揮重要作用。

4.3 豐富科普信息化傳播內(nèi)容

信息化是牧區(qū)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，隨著智能手機、電視、電腦的普及和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，“信息高速公路”對社會生活的影響力也將日益增強。當前，農(nóng)牧民獲取信息的方式也越來越多樣化，其趨勢是移動化、社交化和游戲化，因此牧區(qū)的科普信息化建設應多渠道、多元化開發(fā)，將科普擴充到微信、視頻等移動互聯(lián)網(wǎng)渠道中，并增強其趣味性。