雷文科 張進

摘要：在概述湘西自治州發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立客觀量化的評價指數(shù)，對2003—2015年城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)與GDP、人均收入、個人儲蓄和政府保障性財政支出的動態(tài)關(guān)系進行了分析，并運用了Eviews計量方法，協(xié)整檢驗、格蘭杰因果關(guān)系檢驗進行了實證研究。結(jié)果表明，城鎮(zhèn)參保人數(shù)與各經(jīng)濟指標之間存在長期關(guān)系，城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)與GDP、人均GDP、個人儲蓄和政府保障性財政支出存在均衡關(guān)系且呈正相關(guān)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)湘西自治州

加快改革和完善我國社會保障制度是政府全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，它關(guān)系到我國經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定以及健康快速的發(fā)展?，F(xiàn)階段，社會保障體系中最為重要的就是養(yǎng)老保險制度，這是我國現(xiàn)階段社會環(huán)境以及人口結(jié)構(gòu)所決定的。但是由于受經(jīng)濟、文化等諸多因素的限制，我國多層次養(yǎng)老保險制度發(fā)展進程緩慢，實際運行效果不佳，無法到達養(yǎng)老保險制度的初始設(shè)計目標。由于我國事業(yè)單位職工較多，所以事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的合理性、公平性和科學性會影響到事業(yè)單位職工的滿意度和幸福感。倘若事業(yè)單位與其他單位之間的養(yǎng)老待遇差距得不到合理化、公平化和平衡化解決，則可能導(dǎo)致新一輪的社會不公。分析湘西地區(qū)的養(yǎng)老問題并采取有效措施，為城鎮(zhèn)居民提供長期、可持續(xù)的生活保障，這不僅是政府部門的責任，也關(guān)乎到社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

一、現(xiàn)狀分析

（一）湘西州養(yǎng)老保險參保情況

2004年以來，湘西州城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險總體上發(fā)展比較緩慢，且其增速波動幅度較大。2004年，湘西州城鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老保險參保人數(shù)為1557萬人，同期增長速度為1107%;而經(jīng)過長達十余年的發(fā)展，截至2015年，湘西州城鎮(zhèn)地區(qū)養(yǎng)老保險的參保人數(shù)僅為2132萬人，同期增長率僅有244%。值得注意的是，在2004年、2008年以及2010年，該地區(qū)的養(yǎng)老保險參保人數(shù)保持著兩位數(shù)的高位增長，而在2009年和2013年則出現(xiàn)負增長的情況，其余年份則保持著較低速度的增長或者微弱的增長速度?？傮w的來說，該地區(qū)的養(yǎng)老保險參保人數(shù)保持上漲的趨勢，但其增長狀態(tài)非常不穩(wěn)定。這種緩慢增長與逆向增長背后的原因是什么，以及影響其變動的因素又有哪些，足以引起我們的重視與思考。

（二）樣本統(tǒng)計性描述

前文提到，湘西州在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)處于一個偏低的增長率甚至出現(xiàn)負增長的情況，本文找了一些指標將對以上情況進行具體分析。根據(jù)養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌部分以及個人自繳部分兩個方面，參考其他學者的文獻，我們選取了一些比較具有代表性的影響因素，如地區(qū)總GDP、個人儲蓄余額以及社會保障財政支出。GDP反映了湘西州地區(qū)整體的發(fā)展水平，人均個人儲蓄則反映了人們實時的一個平均經(jīng)濟狀況以及一定程度上反映出對養(yǎng)老保險的購買意愿，政府社會保障支出反映了政府對于養(yǎng)老保險等保障性政策的一個支持力度，它同樣也是反映湘西州保險業(yè)在其財政保障中的地位的一個重要指標。通過對湘西州地區(qū)這些經(jīng)濟指標的分析，找到與湘西州地區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)的具體聯(lián)系，來確定以上因素是否對湘西州地區(qū)城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)有著直接顯著地影響。

1 GDP水平。湘西州地區(qū)地處湖南省大湘西且為少數(shù)民族地區(qū)，距離湖南省經(jīng)濟重心較遠，經(jīng)濟發(fā)展滯后。進入21世紀以來，湘西州也迎來了新的發(fā)展面貌。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，湘西州2004年的全州GDP為11141億元，相比前一年增長2353%;但在2008年金融危機以后，湘西州的經(jīng)濟受到了嚴重的沖擊，2009年湘西州GDP為26897億元，增長率僅為860%，比前一年降低了12個百分點;2010年至2012年期間，在政府的宏觀調(diào)控之下，該地區(qū)GDP又迎來了新一輪的增長。截至2015年，湘西州的GDP總量為497億元，是2014年的四倍之多，同期的增長速度為885%，高于國家的平均增長水平（見表1）。從增長率的總體走勢來看，整個湘西州的經(jīng)濟發(fā)展有著明顯的周期變化，從GDP總量來說，湘西州GDP總量還是在不斷的增長。

2人均儲蓄存款。湘西州在近十年來保持高位的人均儲蓄增長。截止到2015年年末，湘西州的人均儲蓄存款為17826元（見表1），是2004年的五倍之多。從數(shù)據(jù)中我們可以得知，湘西州的人均儲蓄存款近年來一直保持著高位增長，但其很關(guān)鍵的一個原因是因為存款基數(shù)很小，個人儲蓄水平實際上并不高。并且雖然每年的儲蓄存款都在增加，但是其增長速度近年來還是呈一個下降的趨勢。可以看出，在經(jīng)濟水平落后的地區(qū)，人們看重的是個人的儲蓄。我們不難理解，在我們中國，人們滿足于一定的消費需求以后更側(cè)重于對以后未知風險的預(yù)防，如疾病、意外事故和養(yǎng)老等。這是我們傳統(tǒng)的觀念所固有的。

3社會保障財政支出。社會養(yǎng)老保險是國家根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)建立的一種保障居民基本生活的社會保險制度，養(yǎng)老保險發(fā)展離不開國家財政的支持，因此，國家財政的支持的力度也會影響著社會養(yǎng)老保險的發(fā)展程度。由表可知，湘西州的社會保障財政支出一直呈現(xiàn)一個增長的態(tài)勢，但是增長率的波動幅度較大。對比社會保障支出增長率曲線與參保人數(shù)增長率曲線，雖然個別年份的具體數(shù)據(jù)有所差別，但是二者總的增長趨勢還是基本保持一致，尤其是養(yǎng)老保險參保人數(shù)在2013年與2014年有所放緩的時，2015年政府則加大了在財政上對養(yǎng)老保險參保的支持力度，這使同年的養(yǎng)老保險參保人數(shù)增長率較前兩年有著很大程度的提升（見表1）。

二、影響城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)因素實證分析

（一）變量說明及模型的建立

本文主要研究湘西州地區(qū)城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)影響因素分析，同時選取了GDP、個人儲蓄以及政府社會保障支出等三個重要的指標。GDP反映了湘西州地區(qū)整體的發(fā)展水平;人均儲蓄則反映了人們實時的一個平均經(jīng)濟狀況;政府社會保障支出反映了政府對于養(yǎng)老保險等保障性政策的一個支持力度，同樣它是反映湘西州保險業(yè)在其財政保障中的地位的一個重要指標。城鎮(zhèn)人口參保人數(shù)用UP來表示，GDP總量、個人儲蓄和社會保障支出分別用GDP、GC、SB來表示：InGDP，lnGC，lnSB表示相關(guān)指標的對數(shù)。數(shù)據(jù)處理全部采用Eviews80軟件實現(xiàn)。數(shù)據(jù)樣本收集于2003—2015年湘西州年保險年鑒、湘西州統(tǒng)計年鑒和湘西州統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)整理而成。

（二）數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗

為了保證回歸分析中不出現(xiàn)偽回歸，增加模型的科學性，我們首先對各項樣本數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)性檢驗。檢驗結(jié)果如表2所示：

城鎮(zhèn)參保人數(shù)數(shù)據(jù)平穩(wěn)，lnUP存在單位根，但一階差分則不存在單位根，屬于平穩(wěn)序列。lnGDP不存在單位根，是平穩(wěn)的。lnGC存在單位根，但一階差分不存在單位根，是平穩(wěn)的。lnSB存在單位根，但二階差分不存在單位根，是平穩(wěn)的。

（三）協(xié)整關(guān)系檢驗

1、綜上分析可知，為了證明GDP與城鎮(zhèn)參保人數(shù)之間是否存在顯著地影響關(guān)系，可以在城鎮(zhèn)參保人數(shù)和各變量之間建立協(xié)整方程：

LnUP=αln（Xi）+μ

其中UP代表的是被解釋變量即城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的參保人數(shù)，α表示回歸系數(shù)，Xi（i=1，2，3）分別表示解釋變量GDP，社會保障支出與人均儲蓄存款，μ為隨機擾動項。然后將被解釋變量與解釋變量進行逐步回歸，最后得到回歸結(jié)果。

回歸結(jié)果如表3、表4所示：

結(jié)果顯示，養(yǎng)老保險的參保人數(shù)與GDP的回歸系數(shù)為0243138，系數(shù)的P值顯著小于001，因此GDP對于城鎮(zhèn)參保人數(shù)具有顯著的正向影響。殘差的平穩(wěn)性檢驗顯示，P值顯著地小于001拒絕原假設(shè)，故殘差序列是平穩(wěn)的，故變量之間存在協(xié)整關(guān)系，變量之間的長期均衡關(guān)系是可信的。

同理可知，個人儲蓄和社會保障支出對城鎮(zhèn)參保人數(shù)具有顯著的正向影響，且變量之間的長期均衡關(guān)系是可信的。

（四）結(jié)論及解釋

上述Eviews計量方法、協(xié)整檢驗、格蘭杰因果檢驗等實證分析結(jié)果顯示，在2003—2015年間，湘西州城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)與影響國民經(jīng)濟和個人儲蓄等指標有密切的關(guān)系，得出以下結(jié)論。

一是城鎮(zhèn)參保人數(shù)與GDP和人均GDP之間存在長期均衡關(guān)系，且呈正向關(guān)系。它反映了隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入不斷提高以及規(guī)模不斷擴大，湘西州保險的普及程度越來越高，城鎮(zhèn)參保人數(shù)也隨之上升。

二是城鎮(zhèn)參保人數(shù)與個人儲蓄之間存在長期均衡關(guān)系，且呈正向關(guān)系。這說明隨著居民收入的不斷增加，人們對于養(yǎng)老保險的可支付能力也在不斷擴大，人們對養(yǎng)老保險的需求也隨之增加。

三是城鎮(zhèn)參保人數(shù)與政府社會保障支出之間存在長期均衡關(guān)系，政府的社會保障支出在一定程度上分擔了居民購買保險的資金壓力，且隨著政府財政支出力度的不斷擴大城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)也不斷增加。

三、對策及建議

（一）加大湘西州少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)力度

經(jīng)濟的發(fā)展程度對社會養(yǎng)老保障制度的發(fā)展起著重大的影響。湘西州地區(qū)處于湖南省的西部山區(qū)，由于距離中心經(jīng)濟發(fā)展區(qū)較遠，受交通不便等因素的限制，經(jīng)濟發(fā)展水平相對比較落后。但是湘西州是人文和自然合璧的結(jié)晶，豐裕的自然資源以及風景宜人的自然景觀有利于我們大力推進“特色民族文化村寨建設(shè)推進計劃”，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的村寨經(jīng)濟，立足于工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等。通過對民族文化內(nèi)涵的挖掘，賦予湘西州地區(qū)苗族、土家族民族文化新的現(xiàn)代價值，將民族風情、人文景觀、自然景觀、生態(tài)建設(shè)等有機地結(jié)合起來，充分發(fā)揮當?shù)芈糜钨Y源的優(yōu)勢，建立當?shù)靥厣穆糜涡履Ｊ剑瑤釉黾拥貐^(qū)經(jīng)濟增長。旅游經(jīng)濟的不斷發(fā)展對民族村寨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是促進整個鄉(xiāng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有著重大的推動作用。只有當人們真正的富裕起來，才會對生活有著更高更好的追求。

（二）釋放居民儲蓄，提高儲蓄利用效率

保險市場近年來有著高速的發(fā)展，但是由于目前我國社會保障制度存在諸多弊端和不足，社會保障體系不完善，導(dǎo)致人們不敢消費，對購買保險產(chǎn)品存在遲疑態(tài)度，更多的沒有投資經(jīng)驗的普通群眾更傾向于選擇風險性更小、有一定回報率的儲蓄方式。但從經(jīng)濟學角度來看，個人儲蓄屬于閑置資金，雖然在一定程度上能夠應(yīng)對突發(fā)性經(jīng)濟風險，為居民的生活提供保障，但是總體而言并不利于經(jīng)濟的長久發(fā)展。因此在保障人們生活的同時，釋放民間儲蓄提高儲蓄利用效率，并且投入到加強自身保障的保險行業(yè)中來，既可以帶動經(jīng)濟發(fā)展又可以為自身增添一份保障。

（三）加大社會保障力度，加強農(nóng)村保險體系建設(shè)

政府的保障性財政支出是養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)健康發(fā)展的一個重要保障。由于各省市地區(qū)保障水平不一，養(yǎng)老保險中的社會統(tǒng)籌部分很難達成一致，對于異地遷移的人們來說存在著非常多的麻煩。因此我們需要建立健全公平可持續(xù)發(fā)展的社會保障制度，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險制度等基礎(chǔ)性保障制度，擴大參保繳費覆蓋面，建立健全多繳多得的激勵政策，并且兼顧不同地區(qū)居民的社會保障水平，適時適當降低社會保險費率，確保參保人的權(quán)益，從而保障制度的實施。要堅持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障需求?？梢愿鶕?jù)政府財力狀況，適當?shù)膶Ψ蠗l件的農(nóng)民和企業(yè)發(fā)放社會保障直接補貼，從制度和政策上著手加快發(fā)展構(gòu)建多層次社會保障體系。

（四）加大保險宣傳力度，提高居民保險意識

通過政策宣傳，讓人民群眾知道和了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的重要性，這是開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老工作的重要前提。目前，很多群眾對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的認識還停留在“多交少拿”的錯誤認識中。在這種情況下，作為相關(guān)部門要加強政策宣傳，采取各項有效的措施提高廣大城鄉(xiāng)居民對養(yǎng)老保險政策的了解，解除部分群眾在理解上存在的偏差，完成從“要我參保”到“我要參?！鞭D(zhuǎn)變。針對保險行業(yè)而言，要從它的根源上挖掘出更大的、有效的保險需求，就必須提高人們的保險意識和購買保險的欲望。在經(jīng)濟相對不發(fā)達的地區(qū)，受到社會保障體系不健全，人們的收入水平較低，行業(yè)發(fā)展規(guī)模以及普及程度不高等諸多因素的影響，會造成這些地區(qū)的居民保險意識也比較薄弱。因此通過保險知識的普及，提高人們對保險的意識，可以有效、快速的拓展保險覆蓋廣度和深度，從而有效的促進行業(yè)快速發(fā)展。

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（雷文科、張進，吉首大學商學院）