摘要：西沙郵輪旅游航線于2013年開通運(yùn)營(yíng)至今，目前已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)階段。通過(guò)對(duì)西沙郵輪旅游現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)西沙郵輪旅游在基礎(chǔ)配套設(shè)施、生態(tài)保護(hù)體系、郵輪旅游產(chǎn)品、專業(yè)人才等方面尚有較大提升空間;通過(guò)梳理目前存在問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，為西沙郵輪旅游發(fā)展提出了具有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：郵輪旅游旅游航線西沙

引言

自2013年開辟西沙郵輪航線以來(lái)，西沙郵輪旅游已經(jīng)成為海南海洋旅游市場(chǎng)的中堅(jiān)力量，有著巨大的開發(fā)潛力。西沙郵輪旅游的開發(fā)推動(dòng)了海南旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的豐富多元化發(fā)展，對(duì)促進(jìn)海南旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)有著積極重要的意義。

為了更好的開發(fā)和利用西沙的資源發(fā)展旅游業(yè)，學(xué)界對(duì)于西沙郵輪旅游業(yè)展開了諸多的調(diào)查和論證。目前較多學(xué)者從西沙旅游資源擁有的特色、地理位置、郵輪旅游開發(fā)的客源市場(chǎng)和游客特征等方面展開，提出了很多可實(shí)施性較強(qiáng)的建設(shè)性建議。代表性的觀點(diǎn)有滕文慶，孫冰冰（2010）等以維護(hù)國(guó)家領(lǐng)海、維持西沙優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)為基本出發(fā)點(diǎn)，提出西沙旅游開發(fā)要以“一個(gè)中心，兩個(gè)原則”為本，即把建設(shè)永興島作為開發(fā)核心點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)原有環(huán)境的原則和維護(hù)環(huán)境獨(dú)特性的原則開發(fā)理念;鄧穎穎，吳磊（2013）等就文明旅游及可持續(xù)發(fā)展的角度深度剖析了西沙生態(tài)旅游開發(fā)中的問(wèn)題;另外較多學(xué)者相似的觀點(diǎn)是要以保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，走可持續(xù)發(fā)展路線。鑒于西沙郵輪旅游業(yè)態(tài)形成時(shí)間較晚，相關(guān)研究成果相對(duì)較少。因此，本文從郵輪旅游新業(yè)態(tài)角度對(duì)西沙旅游資源的開發(fā)和保護(hù)進(jìn)行研究，是對(duì)當(dāng)前西沙旅游研究的拓展。

一、西沙郵輪旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）航線基本情況

西沙郵輪旅游是指自2011年11月18日海南海峽航運(yùn)股份有限公司收到海南省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于同意海南海峽航運(yùn)股份有限公司開辟新的客運(yùn)航線的批復(fù)》的文件后，圍繞?？谥寥齺喼廖魃潮苯讣案浇鼚u嶼而開辟的郵輪旅游生態(tài)旅游航線。2013年4月28日海南海峽航運(yùn)股份有限公司投入“椰香公主”輪進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)航線從海口秀英港出發(fā)前往西沙北礁、永樂(lè)群島等區(qū)域開展郵輪旅游。此后，海南海峽航運(yùn)股份有限公司先后投入“椰香公主”輪、“北部灣之星”輪、“長(zhǎng)樂(lè)公主”輪執(zhí)行。2016年5月20日，由中國(guó)旅游集團(tuán)公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司、中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司和三亞國(guó)際郵輪發(fā)展有限公司共同出資設(shè)立西沙南海夢(mèng)之旅郵輪有限公司，公司運(yùn)營(yíng)的“南海之夢(mèng)”號(hào)郵輪于2016年12月底開航，正式進(jìn)軍西沙郵輪旅游。目前，西沙郵輪航線正是由“南海之夢(mèng)”號(hào)郵輪和“長(zhǎng)樂(lè)公主”號(hào)郵輪兩艘郵輪運(yùn)營(yíng)，具體航線是從三亞鳳凰島港口出發(fā)行至西沙北礁及附近島嶼（游客登陸參觀銀嶼島、全富島和鴨公島）后返回三亞鳳凰島，行程為4天3晚，已經(jīng)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。

自西沙群島的航線開辟以來(lái)，前往西沙旅游的游客數(shù)量逐年增加。2014年，西沙航線共執(zhí)行24航次（?？陂_航12個(gè)航次，三亞開航12個(gè)航次）接待旅客3766人（?？陂_航1466人，三亞開航2300人）;2015年共執(zhí)行47航次，接待旅客8087人;2016年共執(zhí)行29航次，接待旅客6779人。2018年海南出入境郵輪游艇141艘次，接待出入境游客68萬(wàn)人次;西沙郵輪共執(zhí)行106航次，同比增長(zhǎng)514%，接待國(guó)內(nèi)游客333萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)909%。[ZW（]數(shù)據(jù)來(lái)源：http：//wwwhqxinhuanetcom/news/2019-01/24/c_1124034428htm[ZW）]

（二）航線特色

西沙郵輪旅游經(jīng)過(guò)多年的不斷完善和優(yōu)化，西沙海島休閑、旅游、保障運(yùn)營(yíng)管理體系已基本建立，游客體驗(yàn)不斷得以改善，滿意度也逐年上升。目前，西沙生態(tài)旅游航線主推“四天三晚”特色海洋生態(tài)旅游，游客從三亞乘船至西沙永樂(lè)群島，可體驗(yàn)西沙海島風(fēng)情和游輪浪漫之夜，航線同時(shí)還提供專業(yè)的海釣、潛水、婚紗攝影等活動(dòng)。因航線的特殊性和唯一性，西沙郵輪旅游成為海南旅游業(yè)的一張亮麗名片。隨著西沙航線影響力的擴(kuò)大，海南特色海洋旅游產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)界受到了高度認(rèn)可和歡迎。

（三）優(yōu)勢(shì)條件

1政策形勢(shì)。在國(guó)家建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”，推動(dòng)“一帶一路”倡議的大背景下，積極主導(dǎo)發(fā)展海洋旅游業(yè)，是發(fā)展西沙郵輪旅游的政策機(jī)遇。另外，海南省建設(shè)“海洋強(qiáng)省”，建設(shè)國(guó)際旅游島等戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立也為西沙郵輪旅游開發(fā)創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。2012年，海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處撤銷而設(shè)立三沙市，三沙市的設(shè)立，體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)海南和南海的高度重視。三沙市的設(shè)立使海南省能夠更好地實(shí)踐我國(guó)對(duì)南海海域的管轄，加速推進(jìn)南海資源開發(fā)與服務(wù)基地建設(shè)。因此，開發(fā)西沙郵輪旅游也是順應(yīng)當(dāng)前我國(guó)南海資源開發(fā)形勢(shì)，有利于國(guó)家建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”、以及海南省建設(shè)“海洋強(qiáng)省”的等戰(zhàn)略目標(biāo)的在旅游產(chǎn)業(yè)的具體實(shí)踐。另外，從2009年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列關(guān)于郵輪旅游開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，地方政府也積極編制了諸多關(guān)于推動(dòng)郵輪旅游發(fā)展的規(guī)劃和方案，對(duì)推動(dòng)西沙郵輪旅游品牌形象的形成，郵輪產(chǎn)業(yè)的成熟，以及郵輪旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都有著積極作用。

2區(qū)位及自然資源優(yōu)勢(shì)。西沙是西沙群島及所屬海域的簡(jiǎn)稱。西沙群島為中國(guó)南海諸島四大群島之一，由永樂(lè)群島和宣德群島構(gòu)成，是中國(guó)南海陸地面積最大的群島，北起北礁，南至先驅(qū)灘，東起西渡灘，西止于中建島。西沙是中國(guó)與南洋群島、中南半島及印度洋沿岸各國(guó)交流的南海航道要沖，是海上絲綢之路的關(guān)鍵區(qū)位，三沙市行政中心就設(shè)立在西沙群島的永興島。西沙旅游資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，一直是旅游者向往的圣地。

西沙擁有獨(dú)特多樣又豐富的自然資源，植物藻類有上千種，為全國(guó)四大海區(qū)之冠，被譽(yù)為“海中森林”、“海底草原”。具有得天獨(dú)厚的熱帶海洋海島自然景觀，島上陸地與附近海域環(huán)境秀麗，熱帶海島風(fēng)光迷人，發(fā)展熱帶海洋海島旅游業(yè)潛力極大。

二、三沙郵輪旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施不完善

目前，西沙的郵輪旅游缺乏專用于郵輪?？康拇a頭，相關(guān)郵輪旅游基礎(chǔ)設(shè)施也不完善。到達(dá)目的地的郵輪需要?？吭阱^地，通過(guò)快艇將游客送上三座島嶼上參觀，參觀完畢后再乘坐快艇回到郵輪上，游客的出行極不方便，安全系數(shù)也非常有限。配套設(shè)施設(shè)備的不完善，使得西沙的郵輪旅游受到一定的制約，當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的旅游資源并沒(méi)有得到充分的開發(fā)和利用。因此，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施是目前發(fā)展西沙郵輪旅游亟需解決的問(wèn)題。

（二）生態(tài)保護(hù)機(jī)制不完善，旅游管理體系不健全

目前，西沙郵輪旅游的開展對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定程度上的破壞。因廢物廢水處理等設(shè)施不完善，郵輪和快艇的油料和排污得不到妥善解決，郵輪游客的廢棄物也給生態(tài)環(huán)境造成污染（雖然郵輪公司會(huì)要求游客注意環(huán)保并把垃圾帶走，但依然有大量的廢棄物遺留在海島上）。另外，政府監(jiān)管部門對(duì)西沙郵輪旅游開發(fā)的指導(dǎo)和監(jiān)管上面仍有較多的問(wèn)題，不利于西沙郵輪旅游的發(fā)展。諸如西沙的郵輪旅游要通過(guò)多部門協(xié)調(diào)進(jìn)行管理，在細(xì)節(jié)方面容易出現(xiàn)多部門監(jiān)管不到位或者監(jiān)管重合現(xiàn)象。

（三）郵輪旅游產(chǎn)品單一

西沙郵輪旅游發(fā)展相對(duì)較晚，郵輪旅游線路設(shè)計(jì)較為簡(jiǎn)單，旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后，娛樂(lè)項(xiàng)目單一。目前兩艘船的航線和產(chǎn)品基本一致，游客可以選擇的空間較小，極大的影響了消費(fèi)的體驗(yàn)感和滿意度。同時(shí)，南海周邊海島旅游目的地的國(guó)際郵輪旅游航線的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)給西沙郵輪旅游的開展帶來(lái)壓力。南海周邊的國(guó)家大多是島嶼國(guó)家，如巴厘島，巴厘島的旅游設(shè)施已經(jīng)完善，旅游市場(chǎng)相對(duì)成熟，而且價(jià)格相對(duì)偏低，人們?cè)谶x擇時(shí)會(huì)受到價(jià)格的影響，因此會(huì)在客源方面形成競(jìng)爭(zhēng)。

（四）郵輪專業(yè)人才匱乏

限制西沙郵輪旅游快速發(fā)展的另一個(gè)重要阻礙是人才匱乏。一是高級(jí)運(yùn)營(yíng)管理人才欠缺，二是郵輪服務(wù)人才匱乏。目前，國(guó)際郵輪人才缺口問(wèn)題日漸顯著，據(jù)統(tǒng)計(jì)，預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)郵輪人才供應(yīng)缺口將達(dá)28萬(wàn)。郵輪人才的缺口問(wèn)題，已經(jīng)成為制約我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。西沙郵輪旅游的發(fā)展中，不管是人才的配備，還是人才的管理模式都存在較多問(wèn)題，吸收和培育郵輪人才是目前發(fā)展郵輪旅游的重中之重。

三、西沙郵輪旅游發(fā)展的提升策略

（一）完善配套設(shè)施

首先要建設(shè)郵輪專用碼頭。因西沙島嶼的特殊性，前期應(yīng)充分做好測(cè)算和規(guī)劃，做到既不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，也能因地制宜得到發(fā)展。其次是要建立配套服務(wù)設(shè)施，如建立相應(yīng)的休閑娛樂(lè)區(qū)，特色美食餐館等，提升郵輪游客的體驗(yàn)感和滿意度。再次，要做好消防安全的導(dǎo)標(biāo)系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)施。另外，要在島嶼上設(shè)置垃圾桶，或者有關(guān)環(huán)保的設(shè)備。

（二）出臺(tái)相應(yīng)政策和制定合理的管理體系

政府須制定郵輪產(chǎn)業(yè)的相關(guān)管理辦法，解決當(dāng)前治理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。另外，須加大對(duì)西沙郵輪的宣傳，推出招商引資優(yōu)惠政策，促進(jìn)西沙郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，須建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。發(fā)展西沙郵輪旅游，一定要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)利用的旅游資源是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，避免讓西沙走先破壞再治理的舊路。西沙的旅游開發(fā)可以借鑒南極旅游的發(fā)展模式，制定類似《南極公約》的規(guī)范文件，培養(yǎng)游客的環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)游客在意識(shí)形態(tài)和行為規(guī)范上的約束。

（三）開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品

西沙旅游資源豐富，生態(tài)多樣化顯著，旅游產(chǎn)品開發(fā)可以從多元化角度出發(fā)。一是潛水、海底觀光項(xiàng)目有較大的吸引力度，可以分層次開發(fā)此類產(chǎn)品，可以擴(kuò)大其影響力，促進(jìn)消費(fèi)。二是西沙島嶼觀光線路單一，游客可以選擇的程度較小，可以發(fā)展多條岸上觀光線路，增加觀光點(diǎn)，在確保游客安全的前提下，提升探索海島的樂(lè)趣。三是可以開發(fā)島上娛樂(lè)活動(dòng)，例如大型演出晚會(huì)等多方面的游玩方式，在島上舉行比在船上更有誘惑力。四是還可以推出鳥瞰西沙活動(dòng)，可用直升機(jī)將游客帶到西沙上空，俯瞰西沙的全貌?；蛟谝惶幐叩胤胖酶弑兜耐h(yuǎn)鏡，讓游客在安全的環(huán)境中觀賞西沙群島上的國(guó)家保護(hù)動(dòng)物，既不破壞生態(tài)環(huán)境，也可以讓游客欣賞到自然風(fēng)光。諸如此類項(xiàng)目的開發(fā)，可以增加西沙旅游的吸引力。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)

政府和郵輪公司都需要重視郵輪人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備，應(yīng)與現(xiàn)有航海、海運(yùn)交通院校、旅游等專業(yè)院校進(jìn)行合作，針對(duì)具體素質(zhì)需要培養(yǎng)適應(yīng)郵輪旅游公司與社會(huì)的高素質(zhì)郵輪服務(wù)人才;積極鼓勵(lì)正規(guī)社會(huì)機(jī)構(gòu)及個(gè)人興辦優(yōu)質(zhì)郵輪專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu);投入更大的優(yōu)秀師資力量，以提高郵輪人才培養(yǎng)的范圍和專業(yè)化水平;重視國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)郵輪人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)多渠道、全方面的培養(yǎng)，西沙郵輪旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展提供專業(yè)型高品質(zhì)人才。

四、結(jié)論及建議

目前，處于起步階段的西沙郵輪旅游產(chǎn)業(yè)取得了一定的成績(jī)，但未來(lái)發(fā)展依舊是任重道遠(yuǎn)。還存在旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施需要不斷完善及改進(jìn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)尚有待提高、政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策未能及時(shí)落實(shí)、西沙郵輪旅游品牌尚未形成廣泛影響力、旅游產(chǎn)品的形式還不夠豐富等諸多問(wèn)題，都在制約著西沙郵輪旅游發(fā)展。

鑒于此，本文最終提出幾點(diǎn)發(fā)展建議：首先，西沙郵輪旅游的開發(fā)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源，適度開發(fā);其次，西沙旅游的開發(fā)要以西沙旅游資源的稀缺性和原生態(tài)為出發(fā)點(diǎn)，才能保持西沙對(duì)游客的吸引力;再次，充分利用島上漁民文化，積極融合漁業(yè)和旅游業(yè)，形成多元化發(fā)展路徑。

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（余有勇，三亞學(xué)院旅游與酒店管理學(xué)院）