摘要：國有林場產(chǎn)業(yè)融合有利于促進(jìn)國有林場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動國有林場管理提質(zhì)增效，保證國有林場健康發(fā)展;針對廣西國有林場存在一產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡生產(chǎn)效率不高、二產(chǎn)面臨激烈競爭經(jīng)營效益較差、三產(chǎn)設(shè)施薄弱人才缺失嚴(yán)重等突出問題，提出做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)和做優(yōu)三產(chǎn)等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合國有林場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展

目前，提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為各行業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一種縱跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長的可再生性產(chǎn)業(yè)，擁有一個相對完整的產(chǎn)業(yè)體系。廣西國有林場是廣西林業(yè)發(fā)展建設(shè)的生力軍，承載著提升廣西森林質(zhì)量、優(yōu)化林業(yè)資源、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重任。然而由于多種因素的影響，廣西國有林場存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展后勁不足、經(jīng)營效益差、負(fù)債率高等一系列阻礙林場健康發(fā)展的問題與矛盾。推進(jìn)廣西農(nóng)場一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，科學(xué)把握農(nóng)場經(jīng)營規(guī)律，解決國有農(nóng)場面臨的一系列困難的有效途徑。

一、國有林場產(chǎn)業(yè)融合的意義

國有林場產(chǎn)業(yè)融合是指國有林場通過資源優(yōu)化配置，提升資源使用效率，提升林場可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，把與林業(yè)這一核心業(yè)務(wù)具有緊密內(nèi)在聯(lián)系的其他產(chǎn)業(yè)，或同一林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同行業(yè)之間， 原本各自獨立的產(chǎn)品或服務(wù)在同一標(biāo)準(zhǔn)元件束或集合下通過重組完全結(jié)為一體，從而發(fā)展出新的產(chǎn)業(yè)或合成產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。推動林場產(chǎn)業(yè)融合，對于解決廣西國有林場長期存在的問題具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）促進(jìn)國有林場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

隨著現(xiàn)代生產(chǎn)要素的持續(xù)引入和不斷充實，和其他國有林場一樣，廣西林業(yè)早已突破僅僅作為原料提供商的第一產(chǎn)業(yè)的范疇，在許多領(lǐng)域出現(xiàn)了林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互相滲透融合的現(xiàn)象，其特征表現(xiàn)為大部分林場的林產(chǎn)品加工業(yè)已經(jīng)成為林場產(chǎn)業(yè)體系中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是近年來，基于林業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)體系中的特殊地位及林業(yè)產(chǎn)出的多功能性特點，借助于現(xiàn)代流通業(yè)和森林旅游業(yè)的推動和牽引，以林業(yè)為基礎(chǔ)延伸出來的第三產(chǎn)業(yè)以投資少、見效快、效益多、帶動性強(qiáng)等突出優(yōu)勢成為林場經(jīng)營中新的增長點。多種產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)之間，以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同部分之間的跨界融合，為林場的傳統(tǒng)林業(yè)帶來新的活力，有力地促進(jìn)了林場傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）推動國有林場管理提質(zhì)增效

產(chǎn)業(yè)融合的主要功效在于通過跨界和深度融合在發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)原有優(yōu)勢的同時，不斷突破原有的不同產(chǎn)業(yè)間存在的以固化邊界為特征的產(chǎn)業(yè)限制，改變傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)方式中長期存在的以縱向一體化為特點的市場結(jié)構(gòu)，通過橫向拓展緊密融合塑造出擁有不同特點的各種新型橫向結(jié)構(gòu)，衍生出信息型林業(yè)、觀光型林業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)與林業(yè)加工業(yè)、林產(chǎn)品物流業(yè)、綜合型林業(yè)等邊緣、交叉產(chǎn)業(yè)，由此為林場經(jīng)營打造出新的經(jīng)濟(jì)增長點。與此同時，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的過程中不斷拉長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過多種要素的聚集和優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)釋放出更大的潛力，產(chǎn)生1+1>2的效果。此外，產(chǎn)業(yè)融合帶來的經(jīng)營管理模式、運行機(jī)制的變革和創(chuàng)新，市場要素的重新配置，使得工業(yè)的技術(shù)手段、林業(yè)的資源、農(nóng)村勞動力等各種要素能夠更好地結(jié)合，實現(xiàn)林場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、廣西國有林場產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的問題

截止2017年，廣西共有國有林場148家，其中區(qū)直林場13家，市屬林場10家，縣屬林場124家，另有直屬中國林科院1家。148家國有林場經(jīng)營面積2115萬畝，占全區(qū)森林面積的89%。2018年末全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值突破5600億元，國有林場實現(xiàn)總產(chǎn)值220億元，占全國國有林場總產(chǎn)值的25%;實現(xiàn)經(jīng)營收入55億元，占全國國有林場總經(jīng)營收入的26%;固定資產(chǎn)總額達(dá)到380億元，占全國國有林場總資產(chǎn)的23%;經(jīng)營利潤實現(xiàn)2億元，占全國國有林場利潤總額的65%。木材產(chǎn)量達(dá)500萬立方米，占全區(qū)木材產(chǎn)量的五分之一，全國木材產(chǎn)量的十五分之一;人造板產(chǎn)量達(dá)180萬立方米，銷售收入超23億元，位于全國第一位。廣西全區(qū)國有林場收入從總體上看，主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)收入占比小。

（一）一產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡，生產(chǎn)效率不高

1樹種結(jié)構(gòu)不合理。國有林場發(fā)展速豐林是以桉樹、杉樹及松樹三大樹種為主，占了速豐林總面積的90%以上，尤其是桉樹種植面積達(dá)到了速豐林的70%以上。速豐林以種植工業(yè)原料林為目的，大多數(shù)為人工純林。速豐林資源整體呈現(xiàn)出桉樹多、混交林少、中小徑材多、珍貴樹種少等問題。由于資源培育的結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致木材生產(chǎn)中供給結(jié)構(gòu)的不合理，尤其是消費市場中急需的大徑材、珍貴木材十分缺乏。材種單一、材質(zhì)不高、競爭力弱，導(dǎo)致資源雖多但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。

2收入來源單一。廣西國有林場發(fā)展速豐林依然延續(xù)過去單一的經(jīng)營模式，就是簡單的種植—成材—砍伐三部曲，管理粗放綜合效益低。單一化的發(fā)展模式不僅沒有有效的規(guī)劃利用林木，浪費了廣袤的生態(tài)資產(chǎn)，使經(jīng)濟(jì)效益長期在低水平徘徊。并且也直接帶來了林區(qū)資源的枯竭，導(dǎo)致了對生態(tài)平衡發(fā)展的破壞性危害。此外，還存在單產(chǎn)過低問題。廣西國有林場在相當(dāng)長的時間內(nèi)都是老一批技術(shù)員按照傳統(tǒng)的老方法植樹造林，缺乏先進(jìn)的種植技術(shù)，更缺少良種壯苗，沒有適地適樹，中造輕管，對過程監(jiān)督不到位，肥料投入不足等問題造成了速豐林低產(chǎn)低效。

（二）二產(chǎn)面臨激烈競爭，經(jīng)營效益較差

1市場競爭激烈。近年來，很多私人企業(yè)大規(guī)模的租地造林開展建設(shè)速豐林基地，大量的社會資本涌入了造紙、林產(chǎn)化工、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其在投資人造板方面，新建了一大批膠合板、纖維板等大型人造板項目，與國有林場形成了有力的競爭。民營企業(yè)在管理機(jī)制和市場銷售等方面更具有市場敏感度及運營靈活性，在人造板原材料和成品價格上都對國有林場造成了強(qiáng)有力的擠壓。另外國內(nèi)外人造板市場的持續(xù)低迷，使得國有林場人造板企業(yè)普遍虧損，負(fù)債高企。

2二是經(jīng)營效益差。近幾年廣西國有林場無論是資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入還是林業(yè)總產(chǎn)值等方面得到了迅速提升，這都得益于大力投資建廠和發(fā)展重心向二產(chǎn)轉(zhuǎn)移。但也出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債率高、經(jīng)營水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化高、競爭力弱等一系列問題。廣西處于我國西南部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，加之林業(yè)產(chǎn)業(yè)本身屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，多年來經(jīng)營粗放，生產(chǎn)經(jīng)營條件都沒有得到很大改善，導(dǎo)致生產(chǎn)力水平不高，規(guī)模效益低下。與此同時，國有林場企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品同質(zhì)化太高，沒有樹立品牌意識，大都是低端的粗加工模式，產(chǎn)品附加值較低。

（三）三產(chǎn)設(shè)施薄弱，人才缺失嚴(yán)重

1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理體制落后。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。大部分林場處于較為偏遠(yuǎn)山區(qū)，林區(qū)水電路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施都沒有列入地方建設(shè)規(guī)劃，林場建設(shè)資金需要自籌，造成歷史欠賬多，基礎(chǔ)設(shè)施落后。二是林場建設(shè)投資建設(shè)的森林公園、旅游項目開發(fā)等目前還處于“高投入、低產(chǎn)出”的前期階段，森林旅游的設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到基本的回報率，也不能滿足人民對生態(tài)休閑的更高的服務(wù)需求。三是管理體制不夠完善。廣西國有林場的經(jīng)營體制，是一種“政企合一”的管理模式。一方面，國有林場在區(qū)、市、縣級的管理機(jī)構(gòu)尚不健全，林場的改革發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)管理與有效的保障措施;另一方面，有的地方政府過多的干預(yù)國有林場經(jīng)營活動，投入少尋租情況多，少數(shù)政府甚至存在以“招商引資”的名義將國有林場隨意低價變賣、承包的亂象，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

2人才結(jié)構(gòu)單一，人才流失嚴(yán)重。一方面，長期以來國有林場都以招納林學(xué)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員為主，面臨人才結(jié)構(gòu)失衡、人員老化的困境。真正懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善營銷的高層次復(fù)合型人才太少。另一方面，由于林業(yè)行業(yè)本身屬于冷門專業(yè)，又在比較偏遠(yuǎn)的工作環(huán)境，林場經(jīng)濟(jì)效益整體不高，職工收入偏低，雖然國有林場也加大了人才引進(jìn)的宣傳工作，但缺乏相應(yīng)的激勵措施和培養(yǎng)機(jī)制，也很難能有效吸引人才，留住人才扎根林區(qū)。加之，林場工作環(huán)境較為閉塞，與外界接觸不多，一些管理人員的創(chuàng)新意識不強(qiáng)、管理水平不高，導(dǎo)致林場的人才隊伍的發(fā)展受到一定阻礙，人才隊伍的素質(zhì)將嚴(yán)重危機(jī)到國有林場的可持續(xù)發(fā)展。

三、廣西國有林場產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對策

廣西國有林場產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以林業(yè)特色與場情為根本立足點，堅持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、建立多元立體化的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)，通過一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一。

（一）做精一產(chǎn)

1全面提高森林經(jīng)營水平。營林質(zhì)量是國有林場的立場之基，要充分發(fā)揮技術(shù)人員的專業(yè)優(yōu)勢，實施精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，走高效化、質(zhì)量化的路子。更高層次釋放林地生產(chǎn)力，推廣大數(shù)據(jù)智能化測土配方施肥技術(shù)，有序發(fā)展多樹種、多層次的混交林;推廣普通樹種大徑用材林與珍貴樹種林、長周期與中短周期林相結(jié)合的營林技術(shù)。

2加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。為進(jìn)一步釋放林木資源，按照生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的底線要求，國有林場應(yīng)加快發(fā)展林下養(yǎng)殖、林下種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國有林場要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，結(jié)合市場規(guī)模、發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、品牌化的發(fā)展思路，建設(shè)一批林菌、林藥、林花、林下養(yǎng)殖等示范基地。要創(chuàng)新經(jīng)營方式，探索專業(yè)合作社與“公司+基地+農(nóng)戶”等林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，提高林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展的組織化程度和經(jīng)濟(jì)效益。

（二）做強(qiáng)二產(chǎn)

1健全產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新管理體制。構(gòu)建林、板、家具一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，組建板材、化肥等區(qū)直林場產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)集團(tuán)化運作。整合和優(yōu)化國有林場內(nèi)部資源，將企業(yè)集團(tuán)總部設(shè)在省會南寧，從林場抽調(diào)懂市場會營銷的市場人員組建專業(yè)的營銷團(tuán)隊，“統(tǒng)一規(guī)劃”、“統(tǒng)一運營”、“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”、“統(tǒng)一品牌”。

2加大科研投入，推動轉(zhuǎn)型升級。要不斷滿足下游產(chǎn)業(yè)對木材加工產(chǎn)品多元化、精細(xì)化的需求，優(yōu)先提升林木資源加工工藝的品牌化、定制化。聯(lián)合科研院所、高校，加大科技投入、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新設(shè)備、新工藝和新產(chǎn)品，開展對制約企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性課題技術(shù)攻關(guān)。開發(fā)木材仿真技術(shù)，重點研究高穩(wěn)定性、無污染的無醛板、防潮防火板等特種功能板。研發(fā)一批附加值高、用途更廣的木質(zhì)纖維等高端林化產(chǎn)品。延長油茶、八角、松香等優(yōu)勢加工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）做優(yōu)三產(chǎn)

1吸收各類資本參與，建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。國有林場要積極吸納各類社會資本，讓更多優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化、集約化，打造知名品牌。國有林場要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極開發(fā)園區(qū)內(nèi)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)配套上下游產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群，拓展社會現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

2開發(fā)森林旅游項目，加大三產(chǎn)投資力度。要統(tǒng)籌建設(shè)一批基礎(chǔ)性服務(wù)配套設(shè)施，加大森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等涉及森林旅游方面的投資，打造集生態(tài)觀光、健身康養(yǎng)、森林科普、素質(zhì)拓展于一體的形式多樣的森林旅游產(chǎn)品。主動拓展投資范圍，在市區(qū)籌建住宅、商貿(mào)、物流等商住地產(chǎn)項目，在景區(qū)籌建旅游地產(chǎn)項目。同時以參股等形式進(jìn)入農(nóng)林貸款、保險等金融和非金融領(lǐng)域。此外還可以依托林業(yè)數(shù)據(jù)平臺、豐富的實地調(diào)查經(jīng)驗，通過市場機(jī)制開展林權(quán)交易、資產(chǎn)評估等技術(shù)服務(wù)。

廣西國有林場要通過產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)提質(zhì)增效和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的目標(biāo)，應(yīng)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、活化經(jīng)營體制、改革管理機(jī)制三方面入手，積極推動多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)廣西國有林場資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

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（高超，廣西國有大桂山林場）