黎長祝

[摘要]“中國特色社會主義進入了新時代”這是黨的十九大報告作出的新判斷。新時代賦予了黨性教育新特點新內(nèi)容新要求?；鶎狱h員干部教育培訓(xùn)的主陣地在基層黨校，基層黨員干部加強黨性鍛煉的熔爐也是在基層黨校。基層黨校在新時代肩負黨性教育新任務(wù)，要立足地方實際，創(chuàng)造性的多方探索與實踐，有效提升黨性教育培訓(xùn)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]基層黨校;加強;黨性教育

[作者簡介]黎長祝（1971-），女，廣西武宣人，中共武宣縣委黨校，講師，本科，研究方向：思想政治、黨建。

[中圖分類號] D261.41[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2019）05-0030-04

“中國特色社會主義進入了新時代”這是黨的十九大報告作出的新判斷。新時代賦予了黨性教育新特點新內(nèi)容新要求。基層黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地在基層黨校，基層黨員干部加強黨性鍛煉的熔爐也是在基層黨校?；鶎狱h校在新時代肩負黨性教育新任務(wù)，要立足地方實際，創(chuàng)造性的多方探索與實踐，有效提升黨性教育培訓(xùn)質(zhì)量。

一、新時代基層黨校加強黨性教育的重要意義

黨性教育是基層黨校重要工作之一。黨一貫重視黨性教育，“各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院要把黨性教育作為干部教育培訓(xùn)的重要任務(wù)落實到教學(xué)、科研、管理等各個環(huán)節(jié)”，這是2013年《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強和改進黨性教育的意見》中的明確要求。習(xí)近平在2015年全國黨校工作會議的講話中指出：“黨校姓黨，決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育”“領(lǐng)導(dǎo)干部到黨校學(xué)習(xí)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)黨的理論，接受黨性教育”。2015年實施的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》第二十四條規(guī)定“黨性教育是黨校的必修課。黨校要增強黨性教育的針對性，把學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結(jié)合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來，致力于堅定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨觀念，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品行和精神境界。黨性教育要貫穿于黨校教學(xué)全過程?！币虼耍鶎狱h校教學(xué)工作必須要緊緊抓住黨性教育不松手，基層黨校工作的必修課中必須緊緊抓住加強基層黨員的黨性教育不放手。

基層黨校加強黨性教育是新時代的必然要求。隨著中國改革開放的不斷深化，國際上的多元文化的影響也不斷加深，使得一些黨員在黨性修養(yǎng)方面出現(xiàn)了偏差，嚴重損害了黨的形象。黨的十九大報告明確指出“全黨同志一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利”。然而，近年來，一些基層黨校的黨性教育工作取得一些成效，但與新時代賦予了黨性教育新內(nèi)容新要求相比還有較大的差距，如培訓(xùn)內(nèi)容，教學(xué)方式等依然存在一些亟待解決的問題，必須高度重視這些問題，并采取有效措施加以解決，補齊基層黨校黨員黨性教育短板。

二、武宣縣委黨校黨性教育培訓(xùn)的主要做法

面對黨性教育的新特點新規(guī)律，武宣縣委黨校創(chuàng)造性地多方探索與實踐，有效提升了黨性教育的質(zhì)量。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視黨性教育

近年來，武宣縣黨委政府、組織部和縣委黨校重視加強基層黨員干部的黨性教育工作，每年每期的各類培訓(xùn)班中都要開設(shè)黨性教育課程，開班典禮上縣委常委作入學(xué)前黨性教育專題講話，培訓(xùn)期間縣委領(lǐng)導(dǎo)找學(xué)員談心。嚴格按照“每年領(lǐng)導(dǎo)干部講課總課時占黨校主體班次總課時比例不低于20%”要求，在各級各類培訓(xùn)班課程中安排縣領(lǐng)導(dǎo)親自在培訓(xùn)班上開講黨性教育專題課，有效提升黨性教育的實效。在宣傳、組織等部門大力支持下，武宣縣委黨校與各部門形成共識，與當(dāng)前黨建工作重點相結(jié)合，依托著黨的組織體系，把黨員干部黨性修養(yǎng)緊密結(jié)合到支部組織生活，形成合力，保證黨性教育的有效性。

（二）黨性教育內(nèi)容突出時代性、地域性

1、緊扣新時代主題，提高黨性教育的針對性。（1）根據(jù)不同歷史時期，基層黨員干部的不同類別及不同需求，以教學(xué)重點不同，把理想信念、思想政治培訓(xùn)、對黨忠誠、核心價值觀以及提升拒腐防變能力的教育融入理論培訓(xùn)教育中，并適當(dāng)?shù)耐怀稣闻嘤?xùn)和黨性培訓(xùn)的重要性。（2）在設(shè)計不同班次課程時，注重分層分類。根據(jù)學(xué)員工作性質(zhì)和崗位職責(zé)不同，把全縣黨員干部分為公檢法司系統(tǒng)、紀檢系統(tǒng)、政協(xié)系統(tǒng)、人大系統(tǒng)、辦公室人員和黨支部委員等不同層級、不同類型的班次，以增強黨性教育的特色和針對性。

2、優(yōu)化黨性教育教學(xué)內(nèi)容。（1）在制定教學(xué)計劃過程時將黨性教育方面的理論體系教學(xué)內(nèi)容突顯出來，以增強學(xué)員堅定理想信念的自覺性。①（2）在教學(xué)內(nèi)容上鮮明地反映黨性教育，如通過理想信念、社會主義核心價值觀、黨的群眾路線、黨章和黨紀黨風(fēng)等課程，強化黨性意識，提高黨員干部的黨性修養(yǎng)。（3）建立武宣縣本土黨性教育教材。結(jié)合武宣縣實際，挖掘武宣縣革命史和經(jīng)濟建設(shè)亮點，打造了10個黨性教育基地，組織人員編撰具有武宣縣本土特色的黨性教育教學(xué)內(nèi)容和講稿。

3、深挖武宣縣的黨性教育資源。武宣縣委黨校深入挖掘武宣縣的紅色文化及先進文化教育資源，依托桂中第一支部舊地、舊縣委地址、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色村屯等特有資源，與黨性教育內(nèi)容相結(jié)合，建立10個不同類型的黨性教育基地，并深入調(diào)研，摸清實情，精心編寫并完善基地教學(xué)內(nèi)容，增強黨性教育的針對性、實效性。經(jīng)過多次研究，反復(fù)修改，目前已形成以黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，反腐倡廉教育，新時代帶領(lǐng)人民群眾進入致富奔小康等10個貼近實際、貼近學(xué)員的基地專題教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)員在心理上產(chǎn)生近距離的親切感，引起學(xué)員共鳴。

（三）創(chuàng)新教學(xué)方式

1、不拘泥于黨校課堂、現(xiàn)場教學(xué)基地。根據(jù)實際需要，可以把課堂開設(shè)到田間地頭，農(nóng)家院落。

2、拓寬黨性教育渠道。（1）挑選學(xué)員身邊的反面案例，運用生活中發(fā)人深省、令人震撼的黨性教育方式。武宣縣委黨校通過與法院、公安等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，組織學(xué)員到法庭旁聽法院審判過程，觸及學(xué)員靈魂。（2）充分利用“農(nóng)民夜?！逼脚_，將黨性教育對象擴展到農(nóng)村全體黨員。利用信息技術(shù)，適當(dāng)引入“聯(lián)訓(xùn)”和“網(wǎng)訓(xùn)”模式。

3、讓黨校學(xué)員自己走上黨校講臺談經(jīng)驗，交流自己在基層黨性教育中好的經(jīng)驗做法;擺問題，指出自己在基層黨性教育中遇到的突出問題、難題;提方法，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗，為他人解決黨性教育難點出謀劃策，共同推進黨性教育取得實效。

（四）提升師資水平

1、通過前往上級黨校、跟班到高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，提升把握黨性教育規(guī)律的能力，掌握新時代黨性教育新特點，增加基層黨校教師在內(nèi)容講授、素材運用上的理論深度，提升理論教學(xué)水平。

2、通過掛職、基層調(diào)研等方式，觸碰學(xué)員思想，提升基層黨校教師對黨性教育的差異性和針對性的把握，提高黨性教育教學(xué)分層分類、因材施教。

（五）完善培訓(xùn)制度

1、嚴格培訓(xùn)紀律，完善考勤考核制度。一是培訓(xùn)班開班典禮時縣委領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)培訓(xùn)紀律，引導(dǎo)學(xué)員把理論武裝、黨性修養(yǎng)作為始終關(guān)注的中心，以基層黨校黨性教育的嚴格性和嚴肅性，讓學(xué)員從內(nèi)心生成自覺接受黨性教育觀念，增強歷練黨性教育內(nèi)生動力以及堅定性。二是培訓(xùn)期間嚴肅記錄考勤情況、維護課堂正常秩序。三是培訓(xùn)班結(jié)束后縣委領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)員溝通交流，對工作進行小結(jié)，分析得失。

2、建立黨員干部黨性教育成果運用機制。把在校表現(xiàn)情況和黨性評估結(jié)果提供給組織人事部門，以作為學(xué)員選拔任用的參考。

三、武宣縣委黨校加強黨性教育培訓(xùn)存在的主要問題

面對新時代黨性教育培訓(xùn)的新特點新要求，武宣縣委黨校在加強黨性教育方面存在一些困難，在一定程度上削弱了黨性教育的效果。

（一）對黨性教育的認識不到位

有的黨員干部認為黨性教育無關(guān)緊要，上級有要求的時候應(yīng)付了事，培訓(xùn)班組織去基地參觀學(xué)習(xí)的時候，熱衷于拍照留念，沒有認真接受這種黨性教育的機會。有的認為相關(guān)組織紀檢部門會對基層黨員進行黨性教育，沒有必要再占用有限的培訓(xùn)時間來進行黨性教育。②

（二）內(nèi)容設(shè)置的不夠科學(xué)性

在黨性教育課程設(shè)計中往往過于注重黨的理論成果解讀、黨史黨建、反腐倡廉教育等課堂教學(xué)和紅色資源現(xiàn)場教學(xué)等內(nèi)容空泛，而忽視了與實際工作相結(jié)合，難以達到效果。

（三）時效性依然不強

主要表現(xiàn)在黨性教育基地教學(xué)內(nèi)容幾年不變，跟不上時代要求;黨性教育教材沒能遵循因班施教的原則，不同層次不同類型的培訓(xùn)班，黨性教育講稿都不變。

（四）黨性教育的方法和手段創(chuàng)新力度不夠

開展黨性教育運用較多的是專題講授的形式，現(xiàn)場教學(xué)、體驗教學(xué)和參觀訪問等采用較少，教師缺乏與學(xué)員深層次的情感互動，如參觀歷史革命遺跡，聆聽桂中第一支部現(xiàn)場講述，接受革命傳統(tǒng)教育時，學(xué)員大都感動于革命先輩的精神，但這種情感震動會很快消失，離開教學(xué)現(xiàn)場在坐車回程中，學(xué)員討論的東西有些就與黨性教育活動無關(guān)了，所以黨性教育活動沒有深層次交流就難以達到應(yīng)有的效果。

（五）黨性教育教師隊伍不強

1、專職黨性教育教師隊伍力量不強。近年來，武宣縣越來越注重提升縣委黨校專職教師隊伍素質(zhì)，輸送教師外出學(xué)習(xí)深造次數(shù)逐漸增多，但是所學(xué)內(nèi)容與黨性教育教學(xué)相關(guān)的專業(yè)知識較少，導(dǎo)致武宣縣委黨校教師對黨性教育有關(guān)的知識掌握不夠深入，對黨性問題研究或理論深度不夠，制約黨性教育的深入開展。

2、兼職師資隊伍建設(shè)不足。武宣縣委黨校兼職教師隊伍存在諸多不確定因素，特別是黨性教育基地講解員經(jīng)常年年更換，也在一定程度上制約了黨性教育教學(xué)水平的提升。

（六）黨性教育機制尚不完善

1、保障制度不健全。武宣縣委黨校經(jīng)費沒有細化出黨性教育的專項經(jīng)費，而是籠統(tǒng)歸類到辦公經(jīng)費中，使得縣財政部門每年拔付黨性教育專款少，從而制約了武宣縣委黨校在黨性教育建設(shè)實施工作。

2、黨性教育的考核手段不健全。黨性教育活動的效果評估體系不健全。一方面，武宣縣委黨校對黨員干部參加了黨性教育培訓(xùn)之后學(xué)到什么，掌握了多少，是否能夠做到學(xué)有所用，沒有衡量體系。另一方面，組織人事部門和學(xué)員所在工作單位對學(xué)員黨性教育的考核也并不需要黨校給予反饋。

四、新時代加強基層黨校黨性教育的幾點設(shè)想

（一）加強重視基層黨校的黨性教育

1、基層黨委政府部門要高度重視黨性教育工作，在黨性教育專項資金投入、人力支持以及學(xué)員吸引上給予大力支持，讓基層黨員干部樹立正確黨性教育觀念，從而形成黨性教育培訓(xùn)工作的良好氛圍。

2、對學(xué)員要注重教育引導(dǎo)，增強內(nèi)生動力。黨性修養(yǎng)的內(nèi)在動力來源于黨員干部對黨的事業(yè)的認同、參與、并為之奮斗的自我意識。如果黨員干部缺乏黨性修養(yǎng)內(nèi)在動力，既使黨組織一再要求和督促，而往往效果是有限的。

3、樹立按需培訓(xùn)理念。根據(jù)新時代基層黨校地區(qū)黨性教育培訓(xùn)的新要求，組織人事部門和基層黨校在制定基層黨員干部黨性教育培訓(xùn)計劃前，先到全體黨員干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位開展黨性教育需求調(diào)研，盡最大可能地滿足基層黨員干部在黨性教育方面的最新需求。

（二）豐富黨性教育的內(nèi)容

1、強化黨性教育主業(yè)主課意識。堅定不移地貫徹黨校辦學(xué)的方針，突出“黨校姓黨”的特色，規(guī)范主體班次的教學(xué)設(shè)置和學(xué)制，始終恪守中央文件精神，保證在黨校教學(xué)的總課時中有20%之黨的理論和黨性教育課。

2、探索建立新時代基層黨校地方特色黨性教育教學(xué)課程開發(fā)體系。按照新時代黨性教育新規(guī)律新需求，不斷推進新時代基層黨校地方黨性教育的載體建設(shè)。

3、積極開發(fā)地域特色系列的黨性教育課程。充分利用并深挖本地的優(yōu)秀的黨性教育資源，不斷完善本地革命歷史教育、愛國主義教育、警示教育、廉政教育等基層黨校黨性教育培訓(xùn)現(xiàn)場教育基地，并確保基地的正常運行，從而更好地實施基層黨校的黨性教育課。

（三）提升黨性教育師資綜合素質(zhì)

1、提升基層黨校師資隊伍中黨性教育教學(xué)專職教師的綜合素質(zhì)。優(yōu)化基層黨校教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，有意識引導(dǎo)部分教師向?qū)Ｂ汓h性教育教學(xué)方面發(fā)展，如深入研究黨性教育發(fā)展變化規(guī)律，提高教學(xué)質(zhì)量。

2、充實基層黨校黨性教育教學(xué)兼職教師隊伍。在基層全體黨員及各行業(yè)優(yōu)秀分子中遴選現(xiàn)場教學(xué)基地的教學(xué)人員，并根據(jù)不同的學(xué)員選擇現(xiàn)場教育基地，通過現(xiàn)場教學(xué)講述和講評，讓黨性教育更深刻有效。

（四）改革和創(chuàng)新教學(xué)方法和模式

1、切實改變傳統(tǒng)的課堂講授式教學(xué)，多運用談話式、案例式、異地式、點評式、體驗式等新穎的教學(xué)方式，真正地讓學(xué)員參與課堂之中。如黨政干部在黨性教育方面的典范經(jīng)歷，通過觀看視頻、聆聽廣播、學(xué)員自己口述故事等形式，讓學(xué)員感受到這些典型案例經(jīng)驗和教訓(xùn)，并不斷反思其中的慘痛教訓(xùn)，提升黨性修養(yǎng)。

2、延伸基層黨校黨性教育時空維度。如基層黨校在本地建立的一個黨性教育社區(qū)論壇或網(wǎng)絡(luò)課堂或微博黨課，為增強黨性教育的視聽效果，吸引基層黨員積極參與，把經(jīng)典圖書、黨性教育典型案例、全國黨性教育精品課程和全國先進或反面人物資料引入其中，讓他們或在社區(qū)論壇討論中或在收看網(wǎng)絡(luò)課堂中或在收聽微博黨課中增強黨性教育意識和觀念，提升黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)健康向上的良好氛圍。

3、深化黨性實踐鍛煉。黨性修養(yǎng)需要在實踐中鍛煉，在實踐中磨煉養(yǎng)成。③檢驗黨性教育成效最直接的手段是什么？就是看黨員干部解決現(xiàn)實工作中熱點難點問題的能力大小。因此，黨性教育中，通過引導(dǎo)黨員干部把本地區(qū)本單位的中心工作中遇到的熱點難點問題放到課堂中，以堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)員著力解決這些學(xué)員關(guān)心的熱點難點問題，不斷提高學(xué)員的工作能力和黨性修養(yǎng)。

（五）完善黨性教育制度機制

1、建立和完善黨性教育實效性的評估體系。完善黨員干部黨性教育考核激勵機制，基層黨校要和組織部門、紀檢部門配合，嚴格學(xué)員學(xué)習(xí)紀律，嚴格把關(guān)考核黨性教育，并把學(xué)員在黨校培訓(xùn)期間黨性教育結(jié)果與干部的提拔、任用掛鉤。

2、建立和完善學(xué)員的黨性教育培訓(xùn)檔案。每期主體培訓(xùn)班，基層黨校要記錄好學(xué)員的考勤和學(xué)習(xí)政治理論態(tài)度，并公正考核評價他們掌握理論知識情況和運用理論解決工作實踐問題的能力，最終錄入黨員干部個人檔案，并向?qū)W員所在單位及上級部門反饋情況。

3、建立黨性教育保障機制。將黨性教育作為專項經(jīng)費列入財政預(yù)算。為黨性教育在軟件和硬件等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)提供充足穩(wěn)定的物質(zhì)保障，為確?；鶎狱h性教育工作有序運行，縣級財政部門在預(yù)算拔付經(jīng)費給基層黨校時，可以在辦公經(jīng)費的基礎(chǔ)上增設(shè)黨性教育專項專用經(jīng)費。

4、建立健全基層黨校黨性教育監(jiān)督機制。建立監(jiān)督機構(gòu)把握基層黨校黨性教育工作運行方向。比如由黨委組織部門牽頭，人大、紀檢、人事和縣直工委等部門參加的監(jiān)督機構(gòu)，制度監(jiān)督制度和方式，定期召開會議，定期檢查的基層黨校黨性教育情況，不定期抽查基層黨員干部黨性修養(yǎng)方面的問題，挖掘本地區(qū)黨性修養(yǎng)典范，交流經(jīng)驗，研究提出新時代提升基層黨員黨性教育的意見和建議。

（六）把基層黨校打造為多功能化黨性教育陣地

1、黨員干部政策學(xué)習(xí)場所?；鶎狱h校有一個安靜優(yōu)雅的學(xué)習(xí)思考環(huán)境，有黨的經(jīng)典圖書，有一支過硬的黨性教育師資隊伍，如果再把時代前沿理論和黨的最新理論成果納入基層黨校教學(xué)開發(fā)設(shè)計之中。那么，基層黨員干部在工作之余，在選擇集中學(xué)習(xí)黨的最新理論、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)秀作風(fēng)的場所時，應(yīng)該會優(yōu)先選擇基層黨校作為政策學(xué)習(xí)場所?；鶎狱h員干部能夠集中精神學(xué)習(xí)黨的規(guī)章制度，

2、心靈慰籍的場所。每個基層黨政干部在實際工作中在某一階段心理上需要外力給予一定的安撫，如當(dāng)面臨著形形色色權(quán)錢色的誘惑而產(chǎn)生猶豫，使堅守產(chǎn)生搖擺不定時;當(dāng)對黨的原則、黨的理想信念產(chǎn)生一些疑惑時;當(dāng)對黨的奮斗目標(biāo)有了一些動搖時，基層黨校應(yīng)該要為廣大基層黨政干部排解心中郁悶及煩躁并堅定其理想信念。

3、黨性教育文娛活動場所。為充分利用基層黨校場所優(yōu)勢，把基層黨組織在組織全體基層黨員觀看黨性教育影片、舉辦的增強黨性修養(yǎng)的各項健身娛樂活動、舉辦黨的活動的文娛晚會、排練黨性教育節(jié)目小品等活動場所移入基層黨校內(nèi)，對這些活動會更有意義，對新時代基層黨校黨性教育更有益。

總之，中國特色社會主義進入了新時代，黨性教育有了新特點新要求，習(xí)近平對新時代黨性教育作了很多重要論述和指示，基層黨校要遵循黨性教育規(guī)律，深化黨性教育內(nèi)容，創(chuàng)新黨性教育形式，形成黨性教育合力，提升基層黨員干部的黨性修養(yǎng)。

[注釋]

①陳竹君.發(fā)揮基層黨校優(yōu)勢 加強干部黨性教育——以北京市朝陽區(qū)委黨校的實踐為例[J].中共山西省直機關(guān)黨校學(xué)報，2017（4）.

②李莉莉.縣級黨校黨性教育存在的主要問題及建議[J].沈陽干部學(xué)刊，2016（1）.

③田仁來.增強黨員干部黨性教育實效性的四個維度[J].學(xué)校黨建與思想教育，2016（6）.