郭啟才

海西州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善而出現(xiàn)、發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)物。它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)、提供多樣化社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展方面，發(fā)揮了極其重要的作用。

一

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是改革的必然產(chǎn)物，反過來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和發(fā)展，又推動(dòng)著改革的深化和改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)和諧、富裕、文明新海西中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要作用。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨向成熟方面發(fā)揮的作用

海西州位于青海省西部，大部分地區(qū)都在柴達(dá)木盆地內(nèi)，是典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)化程度較低。但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從其一產(chǎn)生便與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，推動(dòng)著海西多元市場(chǎng)主體的形成。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。競(jìng)爭(zhēng)越充分，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越成熟。要發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于完善多元競(jìng)爭(zhēng)主體。在單一所有制關(guān)系和單一所有制主體條件下，市場(chǎng)交換和競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系不可能展開。海西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，對(duì)單一所有制條件下海西市場(chǎng)主體的生存和發(fā)展形成挑戰(zhàn)，迫使他們轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變經(jīng)營(yíng)方式，促使他們盡快適應(yīng)市場(chǎng)，適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)，成為完整意義上的市場(chǎng)行為主體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在海西所表現(xiàn)出來的靈活機(jī)制和生機(jī)活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分展開具有帶動(dòng)效應(yīng)，對(duì)市場(chǎng)的培育和發(fā)展具有積極推動(dòng)作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又是效率經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主體在市場(chǎng)活動(dòng)中如果沒有效率，就會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的鐵律。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過程中，具有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以效率為導(dǎo)向，因此在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)出比單一所有制經(jīng)濟(jì)更高的效率。效率和公平是社會(huì)主義發(fā)展的方向。在單一所有制關(guān)系和單一所有制主體條件下，人們認(rèn)為計(jì)劃可以合理配置資源和合理分配財(cái)富，從而達(dá)到效率和公平的統(tǒng)一。的確，單一所有制關(guān)系和單一所有制主體具有公平性的一面，有利于激發(fā)勞動(dòng)者的熱情，從而促使效率提高。但是，改革開放以來的實(shí)踐證明，僅靠熱情不能維持持久的效率，效率還需要有資源的市場(chǎng)配置、個(gè)人物質(zhì)利益、現(xiàn)代科技和知識(shí)作支撐。在現(xiàn)有生產(chǎn)力水平下，單一所有制關(guān)系和單一所有制主體還無法合理配置資源，也不能合理有效的處理個(gè)人物質(zhì)利益關(guān)系，結(jié)果只能維持低效率公平。低效率是所有制關(guān)系單一和不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)帶有歷史原因的特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)重新構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)站到相同效率起跑線上。因此，海西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效率機(jī)制，客觀上對(duì)改革具有一定示范作用。海西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨向成熟方面具有以下意義：逐步接受了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分中的私有經(jīng)濟(jì)觀念、勞動(dòng)力商品觀念、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)觀念等;盤活部分國(guó)有資產(chǎn);為多種經(jīng)營(yíng)方式開辟了渠道。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展方面發(fā)揮的作用

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展，在改革開放四十年中，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的重要力量，是繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的有力支撐，它經(jīng)歷了對(duì)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有益補(bǔ)充到成為地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的過程，在助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造稅收中發(fā)揮了重要作用。

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)GDP的貢獻(xiàn)已占據(jù)三分

到2017年底，海西州地區(qū)生產(chǎn)總值526.19億元。其中，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值169.96億元，占全州GDP比重的32.3%;全地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)資金達(dá)到668.93億元，其中，個(gè)體工商戶注冊(cè)資金達(dá)到23.516億元，私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)到645.414億元，全州累計(jì)完成民間投資244.83億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)35%。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為地區(qū)重要稅源

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展活力，從稅收角度看，來自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收成為地區(qū)重要稅收主體來源。根據(jù)稅務(wù)部門報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2017年全州稅務(wù)收入中，僅非公有制經(jīng)濟(jì)組織上繳稅收36.84億元，占全州稅收的29.85%。

3.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為地區(qū)進(jìn)出口主力軍

改革開放以來，特別西部大開發(fā)以來，州委州政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持力度不斷加大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富迅猛發(fā)展。截至2017年底，全州實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值6733.7萬美元，其中，非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口值5053.4萬美元，占全州進(jìn)出口總值的75.05%。

4.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、牧業(yè)以及服務(wù)業(yè)等逐漸向新能源、新材料和先進(jìn)制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)牧業(yè)科技開發(fā)等新型特色產(chǎn)業(yè)延伸拓展。經(jīng)營(yíng)方式也從過去簡(jiǎn)單的批發(fā)零售、代購(gòu)代銷向聯(lián)營(yíng)聯(lián)銷、連鎖經(jīng)營(yíng)以及品牌專賣和網(wǎng)絡(luò)銷售等信息化方向發(fā)展，促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把品牌戰(zhàn)略作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，大力開展以“商標(biāo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、品牌帶動(dòng)發(fā)展”為主題的系列活動(dòng)，全力打造地方注冊(cè)商標(biāo)、海西知名商標(biāo)和青海著名商標(biāo)以及中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)商標(biāo)方陣。截至2017年底，全州共有注冊(cè)商標(biāo)2874件，其中，中國(guó)馳名商標(biāo)4件、全省著名商標(biāo)16件、全州知名商標(biāo)55件?！案吆畢^(qū)枸杞種植知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”通過驗(yàn)收，“柴達(dá)木枸杞”通過國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)技術(shù)審查。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定改革環(huán)境方面發(fā)揮的作用

改革與發(fā)展都需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。在改革過程中，引起不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素是多方面的。在多民族聚居的海西州，最突出的是勞動(dòng)就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)和民族團(tuán)結(jié)。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的海西，要解決勞動(dòng)就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、民族團(tuán)結(jié)，最根本的出路在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

解決勞動(dòng)就業(yè)，就要增加就業(yè)崗位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為海西地方經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，已經(jīng)具有一定規(guī)模，成為安置勞動(dòng)力，提供就業(yè)崗位的重要渠道。201 7年，非公經(jīng)濟(jì)組織吸納勞動(dòng)力150290人，占全州總?cè)丝诘?6.9%。烏蘭縣2017年實(shí)現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就業(yè)808人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的101.3%，截至2018年6月在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)432人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的61%。格爾木藏格鉀肥有限公司201 7到2018年度，在格爾木地區(qū)共計(jì)劃招收錄用836名新員工，截至2018年9月，已完成錄用和招收新員工計(jì)劃。其中，2017年招收516人，2018年招收320人。

貧困群眾是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。沒有貧困群眾的參與，扶貧開發(fā)就難以持續(xù)，只要群眾的能動(dòng)性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，就會(huì)樂于創(chuàng)造、敢于創(chuàng)新。海西州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾脫貧致富，突出群眾主體作用，調(diào)動(dòng)提升貧困群眾脫貧信心與能量。青海慶華煤化有限責(zé)任公司為貧困家庭富余勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。按照公司現(xiàn)階段工資標(biāo)準(zhǔn)3500元/月計(jì)算，一個(gè)富余勞動(dòng)力年收入42000元，工資水平還將根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況上調(diào)，幫扶對(duì)象收入還將進(jìn)一步增加：對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，給予一定實(shí)物、資金支持和政策指導(dǎo)。如：對(duì)有發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)意向的家庭，公司可向其提供雛雞以及豬仔和羊羔等，通過繁育擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模;對(duì)有發(fā)展種植業(yè)意向的家庭，公司可提供一定量的種子以及農(nóng)藥和化肥，在無銷售渠道情況下，公司可收購(gòu)或外銷。同時(shí)，聘任企業(yè)臨時(shí)銷售員。鼓勵(lì)幫扶對(duì)象在周邊村鎮(zhèn)或地區(qū)銷售可用于冬季取暖的中煤、煤泥、焦粉等產(chǎn)品，在利潤(rùn)以外給予一定提成。格爾木藏格鉀肥有限公司積極參與脫貧攻堅(jiān)，努力承擔(dān)企業(yè)公民社會(huì)責(zé)任。2017年到2018年，與郭勒木德鎮(zhèn)西村、新華村、清水河村、秀溝村，大格勒鄉(xiāng)菊花村、新莊村6個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)村投入5萬元，共計(jì)投入資金30萬元，有力提升了上述6個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。通過民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)群眾攻堅(jiān)拔寨，充分激發(fā)貧困群眾做好脫貧攻堅(jiān)的熱情。

民族團(tuán)結(jié)關(guān)系到祖國(guó)的統(tǒng)一和民族之間的團(tuán)結(jié)，關(guān)系到社會(huì)政治穩(wěn)定和黨的凝聚力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終重視落實(shí)黨的民族政策，努力營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的良好局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，傾聽少數(shù)民族居民需求，為他們提供低保救助、殘疾救助、再就業(yè)、社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)服務(wù)。青海慶華煤化有限責(zé)任公司結(jié)合都蘭河村精準(zhǔn)扶貧工作，通過農(nóng)牧民富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，解決扶貧就業(yè)崗位2人，幫助少數(shù)民族農(nóng)牧民增收。2017年，對(duì)都蘭河村20戶精準(zhǔn)扶貧戶進(jìn)行慰問和幫扶，為扶貧戶李桂山捐贈(zèng)1 00只雛雞，支持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。為增進(jìn)與周邊牧民群眾感情交流，2017年4月，由銅普鎮(zhèn)黨委、政府和煤化公司聯(lián)合舉辦“企地聯(lián)誼心連心，民族團(tuán)結(jié)一家親”主題聯(lián)誼會(huì)。邀請(qǐng)察汗諾、察汗河村65歲以上140名高齡牧民參加本次聯(lián)誼活動(dòng);公司出資30萬元為都蘭寺僧侶修繕房屋，為寺院修繕大門和圍墻;出資31萬元為察汗河村農(nóng)牧民繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)了與地方的交流，為創(chuàng)建和諧、融洽的企地關(guān)系夯實(shí)了基礎(chǔ)。

四、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大黨建工作覆蓋面和提升黨建工作水平方面發(fā)揮的作用

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)按照各級(jí)黨組織，以“無黨員抓發(fā)展，有黨員抓組建，有組織抓規(guī)范”為工作思路，堅(jiān)持一手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一手抓黨組織的組建。做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)規(guī)范一個(gè)。通過這種模式擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作覆蓋面：一是規(guī)范較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常，黨員隊(duì)伍穩(wěn)定的非公企業(yè)，具備條件的獨(dú)立建黨組織;二是有3名以上正式黨員，黨員總?cè)藬?shù)不多，黨員構(gòu)成合理并有合適支部書記人選的，建立黨支部;三是聯(lián)合組建的方式建立黨組織。對(duì)規(guī)范小，黨員人數(shù)少的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，按照地域相鄰、行業(yè)相近，依托業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合組建;四是掛靠組建。對(duì)僅有個(gè)別黨員的企業(yè)，將組織關(guān)系掛靠在單位所在地的社區(qū)黨組織等。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)通過“黨建工作服從和服務(wù)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中心工作”的具體路徑提升黨建工作：一是創(chuàng)新活動(dòng)載體，深入開展“三培兩推”活動(dòng)。在非公企業(yè)中開展把生產(chǎn)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)骨干、把黨員技術(shù)骨干培養(yǎng)成企事業(yè)管理人員;通過黨組織考評(píng)、培養(yǎng)、推優(yōu)，把黨員生產(chǎn)技術(shù)骨干推薦到班組長(zhǎng)崗位上，把企業(yè)中層管理人員中的黨員推薦到更高決策層的活動(dòng)。二是開展“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，為企業(yè)出謀劃策，貢獻(xiàn)才智。三是大力培樹典型。各級(jí)黨委每年篩選2—3家非公企業(yè)黨組織，通過確定創(chuàng)建方案、下?lián)茳h建工作經(jīng)費(fèi)、走訪調(diào)研、協(xié)調(diào)解決問題等形式，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作示范點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面、促進(jìn)黨建整體水平的提升等。

黨的十九大明確指出，“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力?！绷?xí)近平總書記2018年11月1日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！”。海西州是青海省資源最富集的地區(qū)，在推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署中鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有特別的意義。

一、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建具有海西特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的理性選擇

海西構(gòu)建具有特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略作為主攻方向，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)化、高端化、綠色化作為重要支撐。當(dāng)前，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度會(huì)放慢，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)全面升級(jí)，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，對(duì)供給質(zhì)量和水平提出了更高要求，必然給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力，適應(yīng)高質(zhì)化、高端化、綠色化發(fā)展要求實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，這是對(duì)市場(chǎng)主體重要組成要素的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要求。要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)上有所突破，這是構(gòu)建具有海西特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要領(lǐng)域。如果這方面改革發(fā)展滯后，將制約海西經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

海西在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的任務(wù)比較艱巨。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、牧業(yè)、服務(wù)業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占數(shù)量較大，它們過度依賴低成本要素投入的粗放發(fā)展模式，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，改造提升產(chǎn)業(yè)的積極性、主動(dòng)性不夠，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，沒有跳出傳統(tǒng)思維慣性，沒有走出傳統(tǒng)發(fā)展路徑。因此，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是關(guān)鍵。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新的重要經(jīng)濟(jì)成分，只有創(chuàng)新才有活力，才能抵御風(fēng)險(xiǎn)，才能抓住機(jī)遇。海西坐擁祖國(guó)聚寶盆柴達(dá)木盆地，是青海省重要的工業(yè)基地和資源開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身具有機(jī)制靈活、市場(chǎng)嗅覺敏銳、經(jīng)營(yíng)高效等特點(diǎn)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，立足資源優(yōu)勢(shì)，圍繞特色資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要把提高供給體系質(zhì)量作為攻堅(jiān)方向，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的佼佼者成長(zhǎng)為特色產(chǎn)業(yè)中的“龍頭”，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的新動(dòng)能。

海西州在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中占有重要位置，建設(shè)具有海西特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須做好資源綜合開發(fā)利用，走發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)路徑，推動(dòng)海西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向“中高端”，在創(chuàng)特色高質(zhì)量上發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)感知最敏銳、機(jī)制最靈活，民營(yíng)科技企業(yè)，它的特征是以科技為動(dòng)力，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開發(fā)新產(chǎn)品，形成新產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體?！惫膭?lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)科技企業(yè)，圍繞打造“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群，加快鹽湖產(chǎn)業(yè)向新材料領(lǐng)域拓展，加快鉀、鈉、鎂、鋰、硼、溴等系列產(chǎn)品研發(fā);以建設(shè)國(guó)家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)示范基地為契機(jī)，構(gòu)建光伏、光熱以及風(fēng)能利用的“裝備制造一發(fā)電一負(fù)荷消納一向外輸出”產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向結(jié)構(gòu)更優(yōu)、動(dòng)力更足、實(shí)力更強(qiáng)、效益更好發(fā)展;依托牦牛、藏羊、絨山羊、半細(xì)毛羊等生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖和枸杞、藜麥以及中藏蒙藥和沙生植物等特色生物資源，立足綠色、冷涼、富硒，突出綠色、優(yōu)質(zhì)、特色、品牌，著力培育有機(jī)食品和生物醫(yī)藥等特色生物產(chǎn)業(yè)，提升特色農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新力，培育農(nóng)牧區(qū)發(fā)展新動(dòng)能;得天獨(dú)厚的旅游資源要引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注重發(fā)展“全域全景”旅游，推動(dòng)旅游業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合。新時(shí)代構(gòu)建具有特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)合股經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的集中度。客觀上說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)追求利益最大化的動(dòng)力，擁有持續(xù)創(chuàng)新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)烈愿望。這種巨大的創(chuàng)新動(dòng)力促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。所以，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是一種理性選擇，這就要求我們進(jìn)一步明確發(fā)展定力，制定好產(chǎn)業(yè)政策，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，使海西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的良性、有序循環(huán)。

二、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是海西實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，高品位推進(jìn)柴達(dá)木城鎮(zhèn)群建設(shè)的催化劑

產(chǎn)城融合是指產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，走以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)發(fā)展道路，是建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的必由之路。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)聚焦的載體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效、公平、可持續(xù)發(fā)展必須要處理好城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。海西高品位推進(jìn)柴達(dá)木城鎮(zhèn)群建設(shè)，重視產(chǎn)城融合并非偶然，隨著時(shí)間推移和空間集聚，它是現(xiàn)代城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的必然結(jié)果。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要力量。海西城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，交通便捷，人流、物流、信息流充分，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件;海西園區(qū)規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依托柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以科技創(chuàng)新和低碳環(huán)保為抓手，以提供滿足城鎮(zhèn)功能發(fā)展需要的產(chǎn)品為目的，以資源深加工型、產(chǎn)品精加工型和節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，城鎮(zhèn)集中大多信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，為高品位推進(jìn)柴達(dá)木城鎮(zhèn)群建設(shè)開辟新空間。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反哺城鎮(zhèn)建設(shè)，提升柴達(dá)木城鎮(zhèn)居住環(huán)境，使城鎮(zhèn)群要素逐步完善。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城鎮(zhèn)繁榮凝聚人氣，匯聚人脈，吸引更多的人至此就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠與城鎮(zhèn)打造共建、共治、共享的社會(huì)治理良好局面和基礎(chǔ)配套項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)治理能力創(chuàng)新，使社會(huì)環(huán)境更加安全穩(wěn)定、公共環(huán)境更加規(guī)范有序、生活環(huán)境更加方便舒適、居住環(huán)境更加生態(tài)優(yōu)美、人文環(huán)境更加和諧文明，使柴達(dá)木城鎮(zhèn)群成為安居樂業(yè)的品質(zhì)特色城鎮(zhèn)。

三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在海西落實(shí)落地的重要路徑

特色生物資源和得天獨(dú)厚旅游資源的比較優(yōu)勢(shì)和技術(shù)上的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，仍是海西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事農(nóng)牧和旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有利條件。鄉(xiāng)村振興首先是產(chǎn)業(yè)振興。充分利用特色生物資源比較優(yōu)勢(shì)，支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合農(nóng)牧合作社，加快土地和草場(chǎng)流轉(zhuǎn)，將小農(nóng)牧戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接起來，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作，建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體多元、產(chǎn)業(yè)多元。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等形式并存，以個(gè)體工商戶、微企業(yè)或小企業(yè)為主體，多元投資。圍繞得天獨(dú)厚旅游資源，大力發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村酒店、特色莊園和創(chuàng)意休閑以及野外探險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的興起，帶動(dòng)農(nóng)牧民從土地、草場(chǎng)中走出來，積極參與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)牧民適應(yīng)新時(shí)代、接受新觀念，提升現(xiàn)代素養(yǎng)。加大電商和鄉(xiāng)土實(shí)用人才在實(shí)踐中的培養(yǎng)，幫助更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品走出海西。

產(chǎn)業(yè)振興可以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量鞏固提升脫貧成果。支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參加聯(lián)企興村行動(dòng)和扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)脫貧群眾增強(qiáng)自我造血功能，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾依靠產(chǎn)業(yè)支撐自我發(fā)展、主動(dòng)致富，提高海西新一代勞動(dòng)者的現(xiàn)代性，改造和重構(gòu)農(nóng)牧民傳統(tǒng)價(jià)值觀念。隨著產(chǎn)業(yè)振興和收入增加，農(nóng)牧民生活條件也會(huì)得到極大改善，生活品質(zhì)也會(huì)極大提高，高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是題中之意。

四、發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建工作的“兩個(gè)作用”，創(chuàng)新海西非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的實(shí)效

習(xí)近平總書記指出，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)，不能缺少民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨建這一重要方面。要切實(shí)發(fā)揮黨組織在民營(yíng)企業(yè)黨員和群眾中的政治核心作用，在民營(yíng)企業(yè)中的政治引領(lǐng)作用，支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨組織開展“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“一個(gè)黨員一面旗”“黨員身邊無事故”活動(dòng)，組織黨員與技術(shù)人員一道攻關(guān)，解決技術(shù)難題，確保企業(yè)安全生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用。同時(shí)，黨組織注意選好活動(dòng)載體，在講文明、樹新風(fēng)等方面，開展“結(jié)對(duì)幫扶”“獻(xiàn)愛心”等主題活動(dòng)。結(jié)合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，開展“誠(chéng)實(shí)守信”“知榮知恥”“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”“技術(shù)比賽”“節(jié)能增效”“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”“提合理化建議”“金點(diǎn)子”等主題活動(dòng)，發(fā)揮黨員在勞動(dòng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、改革創(chuàng)新等方面為企業(yè)出謀劃策，貢獻(xiàn)才智，把圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為黨建工作的突破點(diǎn)，把做好思想政治工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，解決員工的思想疑慮作為黨建工作的著重點(diǎn)，在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用。

按照“有利于黨內(nèi)生活，有利于黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，以“小型、業(yè)余、多樣”的形式開展黨組織活動(dòng)。“小型”，即根據(jù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中黨員少的特點(diǎn)，采取相對(duì)集中和分散活動(dòng)相結(jié)合的方法，精心組織，使活動(dòng)開展的少而精;“業(yè)余”，即不影響企業(yè)正常工作為前提，結(jié)合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，利用工作空隙和業(yè)余時(shí)間開展黨的工作和黨的組織生活;“多樣”即根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)、黨在不同時(shí)期的不同任務(wù)，開展豐富多彩的活動(dòng)，提高黨的工作實(shí)效性。按照“受黨員歡迎、受員工擁護(hù)、受業(yè)主支持”的要求，不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體、豐富活動(dòng)內(nèi)容、改進(jìn)活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)效果。