●雷春波

2018年6月，國務(wù)院《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》中明確指出人力資源社會保障部、財政部要加強對社保基金的指導與監(jiān)督檢查。社?；鹗巧鐣Ｕ现贫绕椒€(wěn)運行的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，加強對基金的監(jiān)管，是建立健全可持續(xù)、多層次社會保障體系的根本要求。新時代，隨著社?；鹂偭坎粩嘣鲩L，基金監(jiān)管工作在理論與實踐上都取得突破性進展。然而，投資監(jiān)管機制的不健全仍是我國社保基金面臨的嚴峻問題，法制建設(shè)的不完善給非法挪用基金的行為提供可趁之機，內(nèi)外部機構(gòu)監(jiān)管的缺乏也嚴重影響我國社?；鸨O(jiān)管的質(zhì)量與效率。基于此，當前應不斷完善社保基金監(jiān)管機制，加強基金內(nèi)外部監(jiān)管聯(lián)動機制建設(shè)，進一步加大社?；鸨O(jiān)管力度。

一、新時代我國社?；鸨O(jiān)管的現(xiàn)狀分析

（一）社保基金監(jiān)管體制不斷成熟，監(jiān)管力度加強

社會保障基金監(jiān)管體系是國家指定專業(yè)機構(gòu)根據(jù)法律對社?；鹫魇?、投資運營、給付等整個過程進行監(jiān)管的制度和規(guī)則體系的總稱。目前我國已基本建立包括行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督以及管理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督在內(nèi)的社會保障基金監(jiān)管體系。行政監(jiān)督是各級勞動保障行政部門基金監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督；專門監(jiān)督是財政、審計和金融機構(gòu)的監(jiān)督；社會監(jiān)督是各級政府社?；鸨O(jiān)管機構(gòu)開設(shè)舉報電話受理來信來訪等監(jiān)督；內(nèi)部監(jiān)督是社保經(jīng)辦機構(gòu)、財政專戶管理機構(gòu)以及銀行等社會服務(wù)機構(gòu)為防范基金運營風險而加強內(nèi)部質(zhì)量管理的監(jiān)督。隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會保障制度的建立健全，我國社會保障基金監(jiān)管體系的內(nèi)涵與外延不斷擴展豐富，同時我國大部分省市、自治區(qū)和直轄市都建立了相應的社會保障監(jiān)督委員會并開設(shè)社?；鸨O(jiān)督舉報電話，通過委托代理等形式不斷完善社保基金監(jiān)管的方式與手段?？傮w而言，我國社保基金監(jiān)管體制日益成熟，基金監(jiān)管力度不斷加強。

（二）全國社會保障基金總量增長，投資收益率提高

據(jù)全國社會保障基金理事會社?；鹉甓葓蟾娼y(tǒng)計，截至2018年1月，社?；鹳Y產(chǎn)總額22231.24億元，其中直接投資資產(chǎn)9414.91億元，委托投資資產(chǎn)12816.33億元。社保基金負債余額1514.34億元，主要是社?；鹪谕顿Y運營中形成的短期負債。社?；饳?quán)益總額為20716.90億元，其中投資收益額1846.14億元，投資收益率9.68%，包括：全國社?；饳?quán)益18302.03億元，其中累計財政性凈撥入8557.18億元，累計投資增值9744.85億元；個人賬戶基金權(quán)益1274.06億元，其中委托本金余額828.62億元，累計投資收益余額445.44億元。地方委托資金權(quán)益1140.81億元，其中委托本金余額1000億元，累計投資收益余額140.81億元?？梢钥闯?，全國社會保障基金總額相較于2012年基金資產(chǎn)總額11060億元，足足2倍有余，這說明我國社?；鸫蠓鲩L的態(tài)勢。同時全國社?；鹜顿Y收益率相較于基金年均投資收益率8.44%同比增長，這說明在合理配置資產(chǎn)、確保基金安全的條件下，我國基金投資收益率不斷提高。

（三）社會保險基金總體收大于支，年度略有結(jié)余

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2018年1月，我國社會失業(yè)保險基金收入為1092.47億元，支出為891.02億元。中國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入為3288億元，支出為2399億元。中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入為42794億元，支出為37924億元。中國社會工傷保險基金收入為848億元，支出為662億元。中國社會生育保險基金收入為650億元，支出為763億元。中國社會醫(yī)療保險基金收入為17690億元，支出為14299億元。可以看出，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及多渠道增加社會保險基金收入，我國社會保險基金總收入大于總支出，當年略有結(jié)余。除了生育保險出現(xiàn)收不抵支的情況外，其他四項社會保險基金基本上實現(xiàn)了收支平衡。這說明我國社會保險基金發(fā)展?jié)摿薮?，基本能保障我國勞動者在?jīng)濟困難時期的生活水平，有利于維護社會穩(wěn)定和諧。

二、新時代我國社?；鸨O(jiān)管面臨的現(xiàn)實問題

（一）財政會計機制不健全

社保基金的籌集、支付以及投資運營都與基金經(jīng)辦機構(gòu)的財務(wù)會計制度息息相關(guān)，社?；鸬膬?nèi)部監(jiān)管最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)便在于財務(wù)會計制度能否完善健全。然而，在我國社保基金運作中，基金內(nèi)部監(jiān)管的財務(wù)會計機制的重要性往往被忽視，使社?；鹪趯~過程中，出現(xiàn)資金劃撥流水沒能及時記錄的情況，從而導致基金的會計賬目不能真實反映基金投資運營的真實情況，基金賬目進出流程出現(xiàn)問題，基金投資運營的年度收益率降低。同時，社?；鹜顿Y運營是為了基金的保值增值，然而財務(wù)部門為了控制風險，有意選擇穩(wěn)妥的基金投資方式，避開高收益率產(chǎn)品的投資，一定程度上影響了社?；鸬耐顿Y收益率。此外，我國暫時還沒有一部完整的會計信息披露法律制度，現(xiàn)有的披露制度大多是以法規(guī)、條例的形式出現(xiàn)，由于披露制度的具體規(guī)定不詳細、缺乏可操作性，我國社?；鸨O(jiān)管信息難以公開、透明化，即便基金信息得以披露，也會因為披露信息的強專業(yè)性，難以得到非財務(wù)人員的理解。

（二）內(nèi)部審計體系缺乏效率

目前我國的內(nèi)部審計機制還不夠健全，對于社?；鸬谋O(jiān)管，僅僅停留于內(nèi)部稽查、查賬等基礎(chǔ)性工作，與真正意義上的審計工作相差甚遠。一方面，內(nèi)部審計部門在社?；鸾?jīng)辦機構(gòu)中處于特殊地位，它既是社?；鸨O(jiān)管的審計對象，又對其他內(nèi)部組織具有監(jiān)察作用。由于內(nèi)部審計的不重視，基金經(jīng)辦機構(gòu)的領(lǐng)導沒把內(nèi)部審計放在基金監(jiān)管的核心地位，有的基金經(jīng)辦機構(gòu)甚至將內(nèi)部審計部門與其他部門混為一團，使內(nèi)部審計不是一個獨立部門，部門間權(quán)責邊界模糊，基金監(jiān)管工作的專業(yè)性受到質(zhì)疑。另一方面，內(nèi)部審計是一個專業(yè)性極強的領(lǐng)域，由于我國體制內(nèi)部缺乏競爭性，使得內(nèi)部審計的監(jiān)管人員思維固式，不愿意開拓創(chuàng)新基金監(jiān)管方式與手段，遇到問題相互推諉，導致基金監(jiān)管的質(zhì)量和水平低下。此外，內(nèi)部審計專業(yè)人才的缺乏使我國基金監(jiān)管工作面臨巨大挑戰(zhàn)。內(nèi)部審計需要跨學科、多領(lǐng)域的專業(yè)化人才，然而由于基金經(jīng)辦機構(gòu)對審計部門和審計人員的不重視，我國現(xiàn)有的審計部門機制與審計人員知識結(jié)構(gòu)不能滿足新時代的需要，機構(gòu)沒能及時給予審計人員專業(yè)知識培訓，審計人員的基金監(jiān)管能力無法得到提高，不能全面檢查基金投資中出現(xiàn)的問題，給基金投資運行的安全性帶來了不良影響。

（三）政府監(jiān)管主體不明確

我國社?；鸨O(jiān)管主體包括各級人民代表大會常務(wù)委員會、社會保障行政部門、財政部門、審計機關(guān)還有社會保障監(jiān)督委員會等。在基金的行政監(jiān)管體系中，各地區(qū)勞動和社會保障部門、財政部門以及審計部門均對基金有監(jiān)管權(quán)。各部門對基金監(jiān)管職能重疊交叉，沒有明確劃分，同時基金監(jiān)管中缺位、越位現(xiàn)象普遍，不僅增加了社?；鸨O(jiān)管的行政成本，也造成基金監(jiān)管的低效率。同時，基金監(jiān)管中存在“管辦不分”的現(xiàn)象。在基金投資運營中，勞動和社會保障部門既是基金運營的監(jiān)督者，又是基金投資的管理者、委托人、投資者，名義上是通過政府委托市場機制來對基金投資專業(yè)化運營，有效促使其保值增值，實際上我國社保基金監(jiān)管部門一般從屬于勞動與社會保障廳，管理者與監(jiān)督者身份重疊，最終形成了“自己監(jiān)督自己”的局面。此外，基金監(jiān)管中管辦不分的現(xiàn)象使得行政監(jiān)管實施效果差強人意，監(jiān)管手段與方式的單一，嚴重影響了基金監(jiān)管的效率。而基金監(jiān)管人員由于缺乏激勵機制去進一步完善基金監(jiān)管工作，再加上部分地區(qū)對基金監(jiān)管的不重視，致使社保基金運營缺乏專業(yè)的監(jiān)管人員，基金挪用、占用現(xiàn)象層出不窮，嚴重影響了行政效率。

（四）社會監(jiān)督力量薄弱

社會監(jiān)督包括專門機構(gòu)、社會大眾以及媒體輿論等的監(jiān)督，作為社?；鸨O(jiān)管的重要組成部分，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的補充作用，是提高基金監(jiān)管透明度、增強人民群眾參與度的重要途徑。然而，當前我國社會監(jiān)督意識薄弱，專業(yè)機構(gòu)、社會公眾以及新聞媒介參與基金監(jiān)管工作熱情不高。一方面，政府作為社?；鸨O(jiān)管的主要責任者，對基金監(jiān)管宣傳力度不夠，無法讓基層群眾認識到基金監(jiān)管工作的重要性，加之我國一直強調(diào)以行政為主的基金監(jiān)管方式，對第三方基金專業(yè)監(jiān)管機構(gòu)不重視，也使得一些社會組織對基金監(jiān)管避而遠之，第三方監(jiān)管機構(gòu)的重要性沒能得到充分認識；另一方面，公眾缺乏主人翁精神，沒有強烈的維權(quán)意識。我國社?；鸫蠖鄶?shù)來自于人民群眾，然而由于社會公眾參與基金監(jiān)管工作意愿低，很難主動去獲取基金監(jiān)管的有關(guān)信息，作為基金監(jiān)管信息不對稱的弱勢方，基金監(jiān)管參與度低，給挪用侵害基金的行為提供了可趁之機。此外，監(jiān)督渠道的不暢通也是我國基金監(jiān)管缺乏社會監(jiān)督的重要原因。新聞媒體作為基金監(jiān)管信息的重要傳播者，是我國人民群眾獲取基金監(jiān)管信息的重要渠道，然而由于某些新聞媒介的錯誤報道和掩蓋事實，沒能給社會公眾提供真實可信的基金監(jiān)管信息，一定程度上挫傷了公眾參與基金監(jiān)管的主動性與積極性。

三、新時代社?；鸨O(jiān)管存在問題的原因分析

（一）法律體系不健全，立法層級偏低

社保基金監(jiān)管作為社會保障體系的重要內(nèi)容，監(jiān)管的有效性也需要健全的法律法規(guī)支撐。目前我國關(guān)于社?；鸨O(jiān)管的法律法規(guī)非常少，僅有《社會保險法》作為最高法律支持，并且隨著時間的推移，《社會保險法》部分關(guān)于社?；鸨O(jiān)管的規(guī)定不能緊跟時代步伐，內(nèi)容過于陳舊。法制建設(shè)的滯后，嚴重影響了基金監(jiān)管的效率，同時基金監(jiān)管中出現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管人員也無法找到統(tǒng)一可操作的法律依據(jù)來加以懲處，最終導致基金監(jiān)管工作不規(guī)范。同時，我國基金監(jiān)管工作立法層級偏低。我國在社?；鸨O(jiān)管方面的立法，僅有國務(wù)院、各省市人社部頒布的行政規(guī)章、單行條例等一些部門性的規(guī)章制度，盡管我國2016年實施了《全國社會保障基金條例》這一相對規(guī)范的文件，然而文件還是以“條例”形式出現(xiàn)，沒有提升到國家立法層面。社?；鸨O(jiān)管的立法層級偏低、權(quán)威性差以及缺乏統(tǒng)一和可操作性，帶來的直接影響便是法律權(quán)威性受到質(zhì)疑，沒有高層次的法律作為基金監(jiān)管的支撐，加之各省市、部門關(guān)于基金監(jiān)管的規(guī)定形色不一，相對混雜，嚴重影響了基金監(jiān)管的質(zhì)量與效率。

（二）信息化建設(shè)滯后，監(jiān)管效率不高

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計算技術(shù)的廣泛應用，越來越多的行業(yè)借助技術(shù)的進步來實現(xiàn)自身發(fā)展，相比于西方國家，我國社保基金監(jiān)管工作信息化建設(shè)相對滯后，基金監(jiān)管效率偏低。首先，我國沒能形成一套統(tǒng)一的社會保障信息操作系統(tǒng)，各地區(qū)部門之間的社保信息沒能得到統(tǒng)一的管理，使得地區(qū)間社保、財政以及銀行等部門之間的數(shù)據(jù)信息傳遞緩慢，部門間信息不對稱，對賬制度參差不齊，社?；鹦畔o法及時、準確地公布于眾，造成社?；鸨O(jiān)管困難。其次，我國尚未建立起完整的社會保障基金監(jiān)管信息庫，基金監(jiān)管軟硬件設(shè)備的缺失，使得當前的基金監(jiān)管缺乏效率。此外，信息披露制度是我國社?；鸨O(jiān)管信息公開透明的重要手段，而由于我國基金管理信息披露制度的不健全，基金管理部門可以隨意對外隱瞞基金運營的重要信息。基金管理信息的不公開、不透明，一方面使得基金監(jiān)管人員無法及時、有效地監(jiān)管基金運營效果，降低了基金監(jiān)管效率；另一方面也使得社會公眾不能準確地獲取基金管理相關(guān)信息，影響公眾對政府的信任度。

（三）社會監(jiān)督意識薄弱，公眾參與度低

社會監(jiān)管力量薄弱的一個重要原因在于社會監(jiān)督意識缺乏，社會監(jiān)督的重要作用沒能得到充分認識。首先，我國對專業(yè)監(jiān)管機構(gòu)發(fā)展不重視，專業(yè)監(jiān)管機構(gòu)與監(jiān)管人員數(shù)量較少，相對于社?；鹨?guī)模的不斷擴大，我國無法提供與之匹配的專業(yè)監(jiān)管機構(gòu)與監(jiān)管人員。同時我國尚未建立起相應的投資監(jiān)管學科，缺乏對專業(yè)監(jiān)管人員的專業(yè)課程培養(yǎng)，嚴重損害了我國社?；鸨O(jiān)管工作的專業(yè)化程度。其次，社會公眾監(jiān)督意識不強，廣大人民群眾認為社?；鸨O(jiān)管工作對自己來說過于遙遠，從而對于基金監(jiān)管工作不重視，同時由于政府對基金監(jiān)管宣傳力度不夠，無法讓基層群眾認識到基金監(jiān)管工作的重要性，使得群眾對于基金監(jiān)管知識的了解少之又少，再加上基金監(jiān)管本來就是一個跨學科、專業(yè)性強的領(lǐng)域，普通大眾對于投資尚且了解較少，參與社?；鸨O(jiān)管工作的主動性就更弱了。此外，新聞媒介一般重視的熱點都是人民群眾所廣為關(guān)注的問題，大部分社會公眾對于社?；鸨O(jiān)管工作的漠不關(guān)心，使得媒體輿論對于社?；鸨O(jiān)管信息的披露較少。同時新聞輿論所具有的導向作用，有時會為不法分子所利用，從而傳導出錯誤的社保基金監(jiān)管信息。

四、新時代社會保障基金監(jiān)管對策建議

（一）健全監(jiān)管法制體系建設(shè)，提高監(jiān)管立法層級

作為社保制度的核心內(nèi)容，社保基金監(jiān)管離不開健全的法律體系支撐。綜觀西方多國，其憲法、社會保障法、社會保障基金管理法等都對基金監(jiān)管的具體工作進行了明確規(guī)定，健全有力的社?；鸨O(jiān)管法律，是基金監(jiān)管有序運行的強有力依據(jù)。因此，新時代我國基金監(jiān)管體系的健全，離不開健全的法律體系建設(shè)。我國現(xiàn)行的關(guān)于社?；鸨O(jiān)管方面的法律法規(guī)大多是具有地區(qū)性質(zhì)或部門性質(zhì)的規(guī)章條例，為使我國社?；鸨O(jiān)管有法可依、有法必依，政府部門可循序漸進，不斷完善社?；鸨O(jiān)管法律法規(guī)建設(shè)，通過有效反饋地區(qū)社保基金監(jiān)管方面的法律漏洞，促使高層逐步意識到基金監(jiān)管存在的問題，從而進一步完善頂層設(shè)計，上下聯(lián)動。同時，提高社?；鸨O(jiān)管立法層級。規(guī)章條例的強制程度往往不及國家法律，因此我國應該制定一部更高層級的《社會保障基金監(jiān)管法》來加強對基金監(jiān)管的指導，明確規(guī)定我國社?；痍P(guān)于籌集、支付以及投資運營監(jiān)管的具體內(nèi)容，進一步完善社保基金監(jiān)管的法制建設(shè)，提升社?；鸨O(jiān)管的法律權(quán)威。此外，整合各省市、地區(qū)、部門關(guān)于社?；鸨O(jiān)管方面有交叉重疊的內(nèi)容，經(jīng)多方溝通與交流，形成統(tǒng)一的地區(qū)性社?；鸨O(jiān)管規(guī)章制度，提高地區(qū)間社?；鸨O(jiān)管效率。

（二）加強監(jiān)管信息化建設(shè)，實現(xiàn)科學高效監(jiān)管

新時代我國社?；鸨O(jiān)管面臨著許多未知的挑戰(zhàn)。很多“暗箱操作”挪用侵害基金的事件不為人知，社?；鸨O(jiān)管機構(gòu)因監(jiān)管手段單一和監(jiān)管方式落后，不能有效地解決基金監(jiān)管面臨的問題。社?；鹜顿Y運營機構(gòu)因社保信息匱乏和運營模式老化，無法實現(xiàn)基金投資運營的保值增值。社會公眾因社?；鸨O(jiān)管信息不透明，不能及時維護好切身權(quán)益。種種問題的存在都亟待政府尋求新的監(jiān)管工具和理念來解決，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及云計算的普及為政府實現(xiàn)更科學高效的監(jiān)管提供了可能。新時代社?；鸨O(jiān)管要更加注重信息化建設(shè)，采用科學高效的監(jiān)管手段。首先，政府可以通過建立勞動與社會保障、稅收、財政、運營機構(gòu)以及銀行之間的統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)，促進社保信息與監(jiān)管信息在各部門間的共享，及時掌握社?；鸨O(jiān)管的大方向，通過對信息監(jiān)管系統(tǒng)的運用提高社?；鸨O(jiān)管的能力與水平。其次，建立健全社保基金信息庫，及時更新與完善社保基金相關(guān)信息，以便從全局把握基金的基本使用情況。同時完善社?；鹦畔⑴吨贫?，不斷擴充新時代元素與內(nèi)容，促使社保信息更加透明與公開，以實現(xiàn)社會保障服務(wù)智能化、周到化，最大限度地維護社會公眾的根本利益。此外，社保監(jiān)管機構(gòu)與投資運營機構(gòu)要加強社?；鸸芾碥浻布O(shè)備建設(shè)，注重社?；鸨O(jiān)管功能與安全防范功能的開發(fā)，保證社保管理系統(tǒng)安全高效運行。

（三）明確監(jiān)管主體職能，提升基金監(jiān)管專業(yè)化水平

我國社?；鸨O(jiān)管參與機構(gòu)繁多，極大地增加了基金監(jiān)管的行政成本，降低了基金監(jiān)管的質(zhì)量與效率。依國際慣例，基金監(jiān)管部門須獨立于基金運作的其他部門，獨立行使監(jiān)督權(quán)，而專業(yè)化基金監(jiān)管是社?；疬\行的必然趨勢。因此，我國應當建立專門、獨立的社保基金監(jiān)管機構(gòu)來加強對社?；鸬谋O(jiān)管，從而提升我國社?；鸨O(jiān)管的專業(yè)化水平，提高基金監(jiān)管效率，保證基金監(jiān)管有所成效。同時，監(jiān)管主體的多元化往往導致監(jiān)管人員間權(quán)責不清，監(jiān)管局面混亂。政府應當明確規(guī)定各監(jiān)管主體間的職能權(quán)責，盡快建立社?；鸨O(jiān)管協(xié)調(diào)機制，整合監(jiān)管資源，逐步建立起一套完善的基金收繳、支付以及投資運營的監(jiān)管體系，確保社?；鸬陌踩c完整，并完善基金監(jiān)管問責制建設(shè)，對非法挪用社保基金的行為進行嚴厲懲處。此外，監(jiān)管人員作為社?；鸨O(jiān)管中的重要主體，不僅需要法律、金融、審計等專業(yè)知識作為基礎(chǔ)，同時也需要提高對社?；鸨O(jiān)管的認識。政府應當增加對相關(guān)監(jiān)管人員的培訓，加強基金監(jiān)管隊伍建設(shè)，努力提高監(jiān)管隊伍的綜合素質(zhì)。投資機構(gòu)也應注重基金投資運營人才培養(yǎng)，從而提高基金投資運營水平。最后，改革基金監(jiān)管方式與手段，強化監(jiān)管力度。不斷拓寬基金監(jiān)管渠道，讓更多的社?；鹣嚓P(guān)主體參與到基金監(jiān)管工作之中，不斷增強基金運行的透明度。

（四）強化社會監(jiān)督意識，提高公眾參與度

社會監(jiān)督在基金監(jiān)管中有著不可或缺的作用，強化基金監(jiān)管中的社會監(jiān)督意識，不僅是政府的責任所在，也是社會公眾發(fā)揮主人翁精神的重要體現(xiàn)。因此，必須要強化社會監(jiān)督意識，不斷提高社會公眾參與基金監(jiān)管的力度。首先，政府要加強社保制度改革內(nèi)容與基金監(jiān)管工作的宣傳力度，讓社會公眾認識到基金監(jiān)管的重要性，拓寬社會公眾參與基金監(jiān)管的渠道，通過互聯(lián)網(wǎng)、多媒體以及信息平臺的建設(shè)傳播，全方位、多角度讓公眾獲得基金運行和基金監(jiān)管的相關(guān)知識，從而提高公眾獲取基金監(jiān)管知識的可及性，激發(fā)社會公眾參與基金監(jiān)管的熱情。同時加強基金監(jiān)管頂層設(shè)計，不僅要強調(diào)基金監(jiān)管的行政監(jiān)督，也要通過制度層面建設(shè)讓更多的社會監(jiān)督力量參與其中，不斷提高基金監(jiān)管的效率與質(zhì)量。其次，社會公眾要強化自身的主人翁精神，樹立強烈的維權(quán)意識，當發(fā)現(xiàn)挪用侵害基金的行為時，及時反饋給基金監(jiān)管部門，切實維護好自身權(quán)益。再次，社會公眾要提高參與基金監(jiān)管工作的主動性與積極性，主動了解和熟悉基金監(jiān)管的有關(guān)知識和社保制度改革的相關(guān)內(nèi)容，掌握基金監(jiān)管的投訴渠道。最后，不斷完善社?；鸨O(jiān)管信息披露制度，增強基金監(jiān)管的透明度，依靠媒體輿論的力量，對依法舉報挪用基金行為加以鼓勵與支持，對非法侵害基金行為加以嚴厲懲處，不斷提高社會公眾基金監(jiān)管的參與度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督在基金監(jiān)管中的重要作用。■