曾小鵬

摘 要：多年來，我國地勘工作一直由國家計(jì)劃統(tǒng)一管理，公益性和商業(yè)性混在一起運(yùn)行。對(duì)地質(zhì)勘查實(shí)行事業(yè)管理體制，造成了探礦權(quán)屬與勘查單位脫離。雖然在歷史上曾經(jīng)作出了重要貢獻(xiàn)，但是現(xiàn)在它無法適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。本文以地勘企業(yè)創(chuàng)新管理研究為主要內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，以及經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新等方面進(jìn)行論述，為新時(shí)期地勘企業(yè)的發(fā)展方向提供一定參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新管理；地勘企業(yè)；發(fā)展方向

近年來，我國學(xué)者對(duì)創(chuàng)新理論進(jìn)行了大量研究，特別是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的商業(yè)化過程，認(rèn)為創(chuàng)新不僅是想出新東西，而且要做出新東西，這就區(qū)別了企業(yè)創(chuàng)新與一般發(fā)明的不同[1]。在地勘企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中，也不乏創(chuàng)新的實(shí)例和創(chuàng)新的業(yè)績，但是真正把創(chuàng)新作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容來抓還是不多見。實(shí)際上創(chuàng)新管理是企業(yè)長盛不衰的要訣，是活力的源泉[2]。新形勢(shì)下如何提升創(chuàng)新管理關(guān)系到地勘企業(yè)未來發(fā)展存亡的現(xiàn)實(shí)。

一、企業(yè)制度創(chuàng)新

地勘企業(yè)當(dāng)前在體制上存在的實(shí)際問題，突出地說明了進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革的迫切性。雖然對(duì)地勘企業(yè)的體制改革已經(jīng)進(jìn)行了十幾年，并且取得了相當(dāng)進(jìn)展，但是目前很多地勘企業(yè)仍無法適應(yīng)瞬息萬變的市場形勢(shì)。其中最為突出的表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是近幾年來地勘企業(yè)在面向市場、開展生產(chǎn)經(jīng)營中，很少有地勘企業(yè)的資本得到有效積累和很快擴(kuò)張。形成規(guī)模經(jīng)營。二是近幾年來地勘企業(yè)在戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中，國家到地方政府都投入大量資金，興辦不少經(jīng)營項(xiàng)目，但是經(jīng)營的成功率很低。三是地勘主業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)逐步推進(jìn)的情況下，早已發(fā)現(xiàn)大幅度萎縮，幾乎沒有地勘企業(yè)能夠成建制地走出去，或宣布破產(chǎn)與關(guān)停。究其原因在于其原有的地勘體制，以及隨后進(jìn)行的企業(yè)化改革，根本無法解決上述問題。

原有的體制導(dǎo)致了很多地勘企業(yè)還不是真正的企業(yè)，沒有完全實(shí)行資本金制度，即使企業(yè)資不抵債，也無“資產(chǎn)”可破，國家承擔(dān)無限責(zé)任。加之大多數(shù)地勘企業(yè)并沒有實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，產(chǎn)權(quán)關(guān)系極為模糊，下級(jí)辦企業(yè)主要靠向上級(jí)要錢，即便是銀行貸款，也要上級(jí)擔(dān)保，而下級(jí)向上級(jí)的借錢不能及時(shí)歸還，上級(jí)也基本不給下級(jí)應(yīng)有的自主權(quán)。所以這種體制不改革，根據(jù)無法適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。地勘企業(yè)改革的方向應(yīng)當(dāng)是跨躍式的由企業(yè)化管理汽接向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)化，這就是地勘企業(yè)的制度創(chuàng)新。

對(duì)地勘企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)改革，可以實(shí)行以地勘局為單元、以地質(zhì)大隊(duì)為基礎(chǔ)，把原來的工廠法人放在地質(zhì)大隊(duì)這一級(jí)，然后通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、地域關(guān)聯(lián)或以效益好的地勘企業(yè)為龍頭，法人之間互相參股、持股，組成有限責(zé)任公司或股份有限公司。 地勘企業(yè)在實(shí)行相互之間法人持股、組成規(guī)范的公司制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行剝離，把非經(jīng)營性資產(chǎn)和福利性資產(chǎn)剝離出去，同時(shí)把離退人員及富余人員也剝離出去。但新組成的公司應(yīng)當(dāng)按一定比例提取社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)金，交給原來地勘企業(yè)使用。實(shí)行這種分離時(shí)，地勘局最好按地區(qū)組成管理中心，負(fù)責(zé)離退人員和富余人員的管理。并經(jīng)營一些物業(yè)。原來的地勘企業(yè)可逐步撤銷。對(duì)企業(yè)化程度比較高、經(jīng)濟(jì)效益比效好的地勘企業(yè)（大隊(duì)），也可以單獨(dú)組建有限責(zé)任公司、但不宜搞獨(dú)資的，應(yīng)當(dāng)讓職工入股，由工會(huì)行使職工股權(quán)的管理。

二、產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新

產(chǎn)品或勞務(wù)是企業(yè)利用社會(huì)資源的最終成果，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，誰能最有效地利用社會(huì)資源生產(chǎn)出最讓用戶滿意的產(chǎn)品或勞務(wù)，誰就掌握了市場競爭的主動(dòng)權(quán)[3]?？v觀國內(nèi)外一些著名大企業(yè)的發(fā)展史，也就是不斷用新產(chǎn)品占領(lǐng)市場獲得用戶的歷史，產(chǎn)品創(chuàng)新必然要求對(duì)現(xiàn)有技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料提出新的要求。技術(shù)創(chuàng)新又為新產(chǎn)品的面世創(chuàng)造了條件。如果把產(chǎn)品創(chuàng)新稱作生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新的“感應(yīng)器”，那么技術(shù)創(chuàng)新就是產(chǎn)品創(chuàng)新的“催化劑”。從生產(chǎn)本身講、要提高質(zhì)量、降低成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、也離不開生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。所以一定要把產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來抓。

地勘企業(yè)的發(fā)展采用從技術(shù)成果開始，經(jīng)過技術(shù)創(chuàng)新到出產(chǎn)品的短鏈條，這條路子更切合企業(yè)的實(shí)際。因?yàn)閺目傮w來講，地勘企業(yè)及其主辦的多種經(jīng)營，技術(shù)層次比較低，研究力量薄弱，資金不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。這就決定了地勘企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略、必須主要著眼于對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造、升級(jí)，對(duì)國內(nèi)外新技術(shù)成果的吸納、應(yīng)用，對(duì)適銷對(duì)路產(chǎn)品或勞務(wù)的研究開發(fā)。即立足于實(shí)際，建立起與市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的內(nèi)部有效的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，其主要包括項(xiàng)目決算機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、資金投人機(jī)制、技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制。切實(shí)提高科技對(duì)地勘企業(yè)及其主辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

三、管理創(chuàng)新

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，地勘企業(yè)和企業(yè)面對(duì)著各方面的挑戰(zhàn)。企業(yè)管理必須創(chuàng)新。管理創(chuàng)新的目的在于更有效地整合企業(yè)的資源，提高企業(yè)的業(yè)績。管理創(chuàng)新包括管理方法、管理手段創(chuàng)新，也包括企業(yè)管理理念的創(chuàng)新[4-5]。資本經(jīng)營就是一種管理理念創(chuàng)新。資本經(jīng)營的理念是對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營理念的揚(yáng)棄。運(yùn)用資本經(jīng)營理念可以為地勘企業(yè)和企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇、使其在機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存的時(shí)代里得到更大的發(fā)展。

資本經(jīng)營是指對(duì)資本的籌劃和管理活動(dòng)。從微觀層次說，資本經(jīng)營就是對(duì)企業(yè)可以支配的資源和生產(chǎn)要素，進(jìn)行運(yùn)籌、謀劃和優(yōu)化配置，以實(shí)現(xiàn)最大限度資本增值目標(biāo)、資本經(jīng)營的內(nèi)容，從其經(jīng)營形式上劃分，可分為實(shí)業(yè)資本經(jīng)營、金融資本經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)資本經(jīng)營和無形資本經(jīng)營。

根據(jù)資本經(jīng)營的內(nèi)含及其特點(diǎn)，聯(lián)系地勘企業(yè)及其主辦的企業(yè)的實(shí)際，可以看出，在地勘部門和地勘企業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以及其管理、改革和發(fā)展中，推行資本經(jīng)營具有重要的意義和作用。資本經(jīng)營可以促使地勘企業(yè)及主辦企業(yè)的資本得到迅速積累和擴(kuò)張，可以促使地勘企業(yè)盤活資產(chǎn)存量，激活呆滯資本，可以促進(jìn)地勘企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率，以推動(dòng)地勘企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、深化地勘企業(yè)的改革等。

四、制度、技術(shù)與管理創(chuàng)新的協(xié)調(diào)

經(jīng)營管理創(chuàng)新的上述三個(gè)方面內(nèi)容，是一個(gè)相互制約又相互促進(jìn)的矛盾統(tǒng)一體[6]。地勘企業(yè)在開展經(jīng)營管理創(chuàng)新中應(yīng)當(dāng)把握和處理好制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新三者之間的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)把制度創(chuàng)新擺在第一位，以創(chuàng)建現(xiàn)代地勘企業(yè)制度來帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。這是因?yàn)榈乜逼髽I(yè)的改革還遠(yuǎn)未完成，現(xiàn)存的企業(yè)制度尚不能給技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來足夠強(qiáng)勁的激勵(lì)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，在社會(huì)相對(duì)平衡時(shí)期，技術(shù)創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)方面，而在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，制度創(chuàng)新較之技術(shù)創(chuàng)新，就會(huì)上升為決定性因素。因此，當(dāng)前地勘企業(yè)必須加速向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)化推進(jìn)相互投股，為技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新拓展必要的存空間。

五、結(jié)語

創(chuàng)新管理是一種決策，其中技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)造性和不確定性，更決定了其管理本質(zhì)上是一種非程序化的決策。這就要求企業(yè)決策者要有較高的判斷能力和決策水平。這種能力不是天生的，也不是傳統(tǒng)管理之下能培養(yǎng)出來的，它是在創(chuàng)新實(shí)踐中通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)出來的。 創(chuàng)新管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面，需要結(jié)合地勘企業(yè)的當(dāng)前現(xiàn)狀，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)制度創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，以及經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新等三方面進(jìn)行管理與改革。

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