肖亞楠 王成 王天

摘 要：促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)對于促進學生發(fā)展、補齊高校就業(yè)工作短板、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。本文在目標管理理論視域下，探索建立“三保障”的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精準追蹤機制，全面完善高校就業(yè)指導工作，保障畢業(yè)生全員就業(yè)。

關鍵詞：目標管理理論；離校未就業(yè)高校畢業(yè)生；“三保障”；精準追蹤

習總書記指出，“就業(yè)是最大的民生。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)?！盵1]大學畢業(yè)生就業(yè)關系著學生生存、大學發(fā)展和社會穩(wěn)定，但是在高校畢業(yè)生中，每年都有一部分畢業(yè)生處于離校未就業(yè)的狀態(tài)，探索建立切實有效的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精準幫扶、追蹤指導機制，不僅是促進學生發(fā)展、達成家長期盼的迫切需要，更是完善高校就業(yè)工作體系、維護社會穩(wěn)定團結(jié)的必然要求。

一、高校離校畢業(yè)生未就業(yè)原因分析

導致高校畢業(yè)生出現(xiàn)離校未就業(yè)的原因較多，大體上可以分為宏觀、中觀和微觀三個層面：

宏觀層面上，國家經(jīng)濟發(fā)展狀況的變化和高校招生規(guī)模的擴大使畢業(yè)生就業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速處于換擋期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)處于調(diào)整期，增長動能處于轉(zhuǎn)換期，致使就業(yè)崗位相對減少，進而使市場對于畢業(yè)生的需求量相對減少。另外，隨著高校招生規(guī)模不斷擴大，畢業(yè)生人數(shù)連創(chuàng)新高，如2019年全國畢業(yè)生預計834萬人，比2018年增加14萬人[2]，導致就業(yè)基本面出現(xiàn)供大于求的情況。

中觀層面上，學校就業(yè)指導體系的不成熟和幫扶機制的不完備對畢業(yè)生就業(yè)工作增加了新壓力。目前，大多數(shù)高校開展學生職業(yè)生涯規(guī)劃、畢業(yè)生就業(yè)指導仍處于“摸石頭過河”階段，尚未建立起成熟、系統(tǒng)的工作體系、存在著就業(yè)指導與服務工作人員不充足、理論知識不完備等問題，無形中使畢業(yè)生在面對殘酷的市場競爭時處于不利局面。

微觀層面上，個別學生專業(yè)能力欠缺和就業(yè)意識淡薄給畢業(yè)生就業(yè)增加了新困難。個別學生在校期間未能有效學習，導致基礎知識不牢固，專業(yè)技能不熟練，還有一部分學生因為思想認識不到位，心智不成熟，存在心態(tài)急躁、就業(yè)意識淡薄的問題，這都為畢業(yè)生就業(yè)工作增加了實際困難。

二、目標管理理論下建立離校未就業(yè)高校畢業(yè)生精確追蹤機制的依據(jù)

目標管理理論是彼得·德魯克1954年首次提出，最高管理者確定最終目標，并對之進行分解，形成有梯隊的分目標，建立目標系統(tǒng)。因此，目標表現(xiàn)出以下特點：層次性、多樣性、可考核性、可實現(xiàn)性、富有挑戰(zhàn)性等[3]。實現(xiàn)全體未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)是國家的總體目標，而各高校、各學院的未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)則是分目標，未就業(yè)畢業(yè)生個體的高質(zhì)量就業(yè)則既是微目標，又是建立精確追蹤機制的根本出發(fā)點，同時未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)目標系統(tǒng)還呈現(xiàn)出以下與目標管理系統(tǒng)相一致的特點：

（一）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標系統(tǒng)具有層次性

促進未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)，從頂層上講，是國家為維護社會穩(wěn)定和保障民生所追求的的總體目標，為此國家人力資源社會保障部在2013年也專門出臺了9項措施，給予一定的政策保障。從基層上講，各高校、學院、專業(yè)、學生個體的就業(yè)目標則是分目標，呈現(xiàn)出較為明顯的層次性。

（二）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標系統(tǒng)具有可考核性

高校每年出臺就業(yè)質(zhì)量年度報告，內(nèi)容涵蓋各專業(yè)就業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)區(qū)域、就業(yè)單位性質(zhì)、行業(yè)就業(yè)統(tǒng)計等信息，再加上幾乎每所高校都建立了學生就業(yè)管理系統(tǒng)，為考核離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標系統(tǒng)各分目標及總目標提供了前提。

（三）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標系統(tǒng)具有挑戰(zhàn)性

建立未就業(yè)畢業(yè)生精確追蹤機制，促進其高質(zhì)量就業(yè)具有諸多困難。畢業(yè)生離校之后，易出現(xiàn)“兩難”問題，即難以建立有效聯(lián)系、難以開展有效指導，如何做到畢業(yè)生離校不離心、就業(yè)指導不斷線、幫扶解難不斷檔，具有較大的挑戰(zhàn)性。

（四）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)目標系統(tǒng)具有可實現(xiàn)性

隨著國家經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展，高校對畢業(yè)生開展就業(yè)指導力度越來越大，以及畢業(yè)生追求自我實現(xiàn)、個人發(fā)展的意愿不斷加強，通過建立社會、高校、家庭多方聯(lián)動機制，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”指導服務體系，促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的目標是可實現(xiàn)的。

三、構(gòu)建“三保障”精確追蹤機制，實現(xiàn)“三不愁”

根據(jù)目標管理理論，要實現(xiàn)目標管理的過程，分為制定目標、明確分工、執(zhí)行過程、結(jié)果評價等步驟。為實現(xiàn)未就業(yè)畢業(yè)生充分就業(yè)的總體目標，構(gòu)建“三保障”體系——搭建學生信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立社會、高校、家長“三級聯(lián)動”機制，創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)指導服務平臺，促進未就業(yè)畢業(yè)生個體高質(zhì)量就業(yè)這一微目標的實現(xiàn)，實現(xiàn)社會、學校、學生家庭“三不愁”。

（一）搭建學生信息大數(shù)據(jù)系統(tǒng)

大數(shù)據(jù)正深刻地影響著人類的生產(chǎn)生活和思維方式，也延伸到了教育領域，全國各大高校正加快建立數(shù)字校園。為促進未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)，高校應建立專門的反映未就業(yè)畢業(yè)生方方面面信息的大數(shù)據(jù)平臺，或在已有的學生數(shù)據(jù)平臺上開辟未就業(yè)畢業(yè)生板塊，在學生離校之前，完善數(shù)據(jù)信息。一是完善學生基礎信息，如基本信息、學習狀況，學生干部經(jīng)歷、科技創(chuàng)新情況、校園活動參與度，掌握學生基本情況；二是挖掘?qū)W生個性化信息，如愛好特長、職業(yè)測評、就業(yè)意愿、心理狀況等盡可能詳細的信息，并挖掘深度，拓展廣度，描繪出學生個性化“畫像”，找出學生身上的閃光點，為開展個性化幫扶奠定基礎；三是不斷更新學生信息，維護系統(tǒng)，根據(jù)學生的求職狀態(tài)和從家長反饋得到的信息，及時更新數(shù)據(jù)，做到心中有數(shù)。

（二）建立社會、高校、家長“三級聯(lián)動”機制

促進未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)，并非僅靠高校一方能實現(xiàn)，還需社會、高校、家長“三方聯(lián)動”。一是相關政府部門應發(fā)揮主導作用，為未就業(yè)畢業(yè)生提供政策支持，提供一定的實習崗位、培訓機會，引導未就業(yè)畢業(yè)生合理發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合自身學科背景，在地域上、行業(yè)內(nèi)合理的就業(yè)，如人力資源社會保障部門應主動聯(lián)系高校，建立未就業(yè)畢業(yè)生庫，精準發(fā)放就業(yè)市場信息，暢通就業(yè)幫扶渠道。二是高校應切實發(fā)揮“中樞”作用，打通與社會、家長、學生的有效聯(lián)系渠道。學校就業(yè)指導部門統(tǒng)籌幫扶工作，各學院建立幫扶責任清單，加強與學生、家長之間聯(lián)系，了解就業(yè)意愿和家長期望，實行周報制度，定期匯報未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)幫扶與進展情況。三是家長應積極發(fā)揮“助教”作用，健全就業(yè)工作中的全員育人機制，形成幫扶合力，及時向?qū)W校反饋未就業(yè)畢業(yè)生的思想、心理動態(tài)以及就業(yè)進展，與輔導員協(xié)商確定適應學生自身特點及未來發(fā)展的就業(yè)方向，以達成未就業(yè)畢業(yè)生順利就業(yè)的微目標。

（三）創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)指導服務平臺

為切實有效的開展未就業(yè)畢業(yè)生幫扶，高校應創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)指導服務平臺，在就業(yè)網(wǎng)站和新媒體平臺上，面向未就業(yè)畢業(yè)生開設專門模塊，力爭做到“三個精準”。一是根據(jù)建立的未就業(yè)畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，在掌握學生基本信息的基礎上，確定學生需要的指導內(nèi)容，向?qū)W生精準推送就業(yè)指導服務，開展個性化的精準指導。二是在與學生、家長充分溝通，了解學生就業(yè)意愿的前提下，精準推送就業(yè)市場信息，積極幫助未就業(yè)畢業(yè)生拓展就業(yè)資源，拓寬就業(yè)渠道。三是根據(jù)掌握造成離校畢業(yè)生未就業(yè)的原因，精準推送就業(yè)學習資料、勵志就業(yè)故事，幫助學生不斷提高就業(yè)技能，增強就業(yè)自信，開展精準幫扶。

四、結(jié)語

目標管理理論視域下，分目標的實現(xiàn)與總目標的實現(xiàn)是密不可分的，需要各方力量分工明確，相互配合，力促每級分目標實現(xiàn)，才能達成總目標完成，建立完善的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，社會、高校和家長三方聯(lián)動，“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺的“三保障”機制，實現(xiàn)未就業(yè)畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，才能真正做到國家、高校、家庭“三不愁”。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]林蕙青.在2019屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡視頻會議上的講話，http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/201811/t20181128_361821.html.

[3]譚潔.中國大學生就業(yè)問題實證研究—基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的視角[M].北京：研究出版社，2014：45.