柯斯嘉 洪苗

摘 要：新時(shí)期高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的長(zhǎng)效機(jī)制主要體現(xiàn)在從傳統(tǒng)的資助到資助育人的轉(zhuǎn)變，要克服知情難、判斷難、比較難、確認(rèn)難和求證難等認(rèn)定工作中存在的困難。因此在新時(shí)期資助工作中，應(yīng)該從完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制，激發(fā)學(xué)生自助意識(shí)，實(shí)現(xiàn)資助工作愛(ài)心傳遞等方面入手，將“傳統(tǒng)資助”工作向“精準(zhǔn)資助——資助育人——愛(ài)心傳遞”的資助模式轉(zhuǎn)變，嘗試建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作長(zhǎng)效機(jī)制，做到精準(zhǔn)幫扶。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；資助育人；長(zhǎng)效機(jī)制

新時(shí)期高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作，由于面臨著“知情難、判斷難、比較難、確認(rèn)難和求證難”等困難，將使新時(shí)期高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要完成資助工作新機(jī)制的建立。新時(shí)期高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中，資助工作應(yīng)全面正確的認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，科學(xué)合理的建立長(zhǎng)效機(jī)制，以完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，做到資助育人，將“傳統(tǒng)資助”工作向“精準(zhǔn)資助——資助育人——愛(ài)心傳遞”的資助模式轉(zhuǎn)變，嘗試將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作與育人工作相結(jié)合，建立資助工作長(zhǎng)效機(jī)制，完成精準(zhǔn)資助。

一、現(xiàn)階段高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作中存在的問(wèn)題

由于在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中不得采用演講、公開(kāi)個(gè)人信息等方法，在認(rèn)定過(guò)程中主要方法就由觀察法、談話法及家庭經(jīng)濟(jì)情況證明組成。這類方法的特點(diǎn)是操作方便、實(shí)施簡(jiǎn)單，但同時(shí)這類方法也存在關(guān)鍵的缺點(diǎn)：主觀性較強(qiáng)、班級(jí)間橫向評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)差異性大、缺乏民主監(jiān)督、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生指導(dǎo)性作用不強(qiáng)、宣傳效果不明顯等情況。這使得現(xiàn)階段高校所施行的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作機(jī)制中存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

（一）認(rèn)定機(jī)制缺少客觀評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)資助困難

在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制存在：知情難、判斷難、比較難、確認(rèn)難和求證難等各方面因素，導(dǎo)致部分非家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過(guò)弄虛作假的手段獲得了資助。而學(xué)校在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定過(guò)程中缺乏相關(guān)評(píng)價(jià)機(jī)制，僅采用最為常見(jiàn)的觀察法、談話法及家庭經(jīng)濟(jì)情況證明等方式進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)學(xué)生本人學(xué)習(xí)成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐、個(gè)人日常開(kāi)銷及家庭經(jīng)濟(jì)情況轉(zhuǎn)變沒(méi)有一個(gè)詳細(xì)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，沒(méi)有量化細(xì)分，導(dǎo)致無(wú)法做到對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的精準(zhǔn)資助。

（二）獲得資助“門檻”較低，育人作用缺失

由于現(xiàn)階段國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度和規(guī)模相對(duì)較高，通過(guò)獎(jiǎng)助學(xué)金、勤工助學(xué)等資助制度，基本實(shí)現(xiàn)了“不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的目標(biāo)。但由于助學(xué)金等無(wú)償資助的制度占到了非常大的比例，導(dǎo)致無(wú)償資助的評(píng)選“門檻”較低，對(duì)受資助學(xué)生缺少發(fā)展性教育，大部分學(xué)生都可以參加認(rèn)定并獲得資助。這一情況的出現(xiàn)，不僅提升了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的難度，也滋養(yǎng)了一些社會(huì)不良風(fēng)氣，致使資助育人作用逐漸缺失，如大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)為“助學(xué)金”就是“助困金”，不需要付出勞動(dòng)，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐、沒(méi)有太高要求，只要申請(qǐng)，有名額就可以獲得，而要取消或降檔則相對(duì)比較困難，只要是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就是可以享受，讓學(xué)生產(chǎn)生了“等、要、靠”的依賴思想，在個(gè)人學(xué)習(xí)和行為上不思進(jìn)取，在學(xué)生群體和社會(huì)上造成了及其不良的影響，導(dǎo)致部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金的看法和認(rèn)識(shí)存在了誤區(qū)。這類現(xiàn)象并不屬于個(gè)別現(xiàn)象，使得現(xiàn)階段部分學(xué)生無(wú)論家庭貧困與否，只要有機(jī)會(huì)就會(huì)偽造相關(guān)材料提出申請(qǐng)，將獎(jiǎng)助學(xué)金作為自己額外生活費(fèi)。

（三）資助宣傳形式化，愛(ài)心傳遞效果不理想

高校精準(zhǔn)資助工作中的資助宣傳工作是精準(zhǔn)資助的重要組成部分，資助宣傳主要分為資助前宣傳與資助后宣傳。但現(xiàn)階段，高校資助宣傳主要集中在資助前的宣傳，也就是對(duì)相關(guān)資助政策的宣傳，宣傳途徑也僅限于班主任、輔導(dǎo)員或班長(zhǎng)進(jìn)行的文件通知為主，缺少對(duì)文件通知的詳細(xì)解讀及必要的解答，由于宣傳方式單一、過(guò)于形式化，對(duì)學(xué)生的吸引力不足，給學(xué)生的疑難問(wèn)題無(wú)法做到有效解答。同時(shí)，對(duì)于資助后宣傳主要方式采用了新聞報(bào)道、大型講座等形式，過(guò)于行政化，學(xué)生參與度不高，感恩意識(shí)淡薄，對(duì)受資助學(xué)生較難產(chǎn)生共鳴，回饋社會(huì)愛(ài)心傳遞效果不理想。

二、新時(shí)期高校資助工作長(zhǎng)效機(jī)制建立策略

（一）完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制，提高資助精準(zhǔn)度

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定機(jī)制的完善，有助于高校精準(zhǔn)資助工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。結(jié)合新時(shí)期高校精準(zhǔn)資助工作的需要，在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中首先要拓寬信息收集渠道，如在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中除要收集學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況外，還應(yīng)對(duì)學(xué)生的校園卡數(shù)據(jù)、參與勤工助學(xué)情況、日常消費(fèi)習(xí)慣等情況有所了解；其次，學(xué)生個(gè)人情況要做到定期更新，針對(duì)以往一個(gè)家庭情況調(diào)查表用幾年的情況，在精準(zhǔn)資助的工作中要及時(shí)的更新學(xué)生經(jīng)濟(jì)情況，做到全過(guò)程了解，打破家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生終身制。同時(shí)，在定期更新中有助于發(fā)現(xiàn)新增家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，做到相應(yīng)的增補(bǔ)；最后，認(rèn)定結(jié)果數(shù)據(jù)化，做好橫向縱向?qū)Ρ?。以往的家庭?jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定都是班級(jí)內(nèi)部比較，由于班級(jí)與班級(jí)之間、專業(yè)與專業(yè)之間存在較大差異，無(wú)法做到相對(duì)精準(zhǔn)資助。通過(guò)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難情況進(jìn)行數(shù)據(jù)化分析，如：家庭困難情況可分為“特別困難、一般困難、困難、不困難”，個(gè)人消費(fèi)情況可分為“經(jīng)常在校內(nèi)食堂消費(fèi)且消費(fèi)金額較低/較高、偶爾在校內(nèi)食堂消費(fèi)、不常在校內(nèi)食堂消費(fèi)”，勤工助學(xué)情況可分為“積極/偶爾參與校內(nèi)勤工助學(xué)、有在校外勤工助學(xué)、無(wú)校內(nèi)外勤工助學(xué)”等各類詳細(xì)指標(biāo)，并對(duì)相關(guān)指標(biāo)分級(jí)賦分，以形成學(xué)生個(gè)人數(shù)據(jù)，作為資助的參考。

（二）“資助與育人”相融合，激發(fā)學(xué)生自助意識(shí)

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作要與育人工作相融合，實(shí)現(xiàn)資助育人，激發(fā)學(xué)生“自助”意思，將資助工作由“授人予魚(yú)”到“授人予漁”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。而在資助工作中要實(shí)現(xiàn)育人工作，首先，要建立相應(yīng)的激勵(lì)制度，結(jié)合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況數(shù)據(jù)化，可以將學(xué)生在校表現(xiàn)，如學(xué)習(xí)成績(jī)、社會(huì)實(shí)踐、參與個(gè)人/集體比賽活動(dòng)情況、志愿者等級(jí)、寢室公寓情況納入資助等級(jí)認(rèn)定參考，引導(dǎo)學(xué)生從自身成長(zhǎng)出發(fā)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。其次，加大對(duì)學(xué)生精神層次的資助，通過(guò)學(xué)校政策層面引導(dǎo)，在潛移默化中讓學(xué)生形成“受助思源、獲獎(jiǎng)思進(jìn)”的自助理念，意識(shí)到“學(xué)習(xí)成績(jī)無(wú)進(jìn)步、隨意缺曠課、在班級(jí)中無(wú)法起到良好帶頭作用、公寓寢室衛(wèi)生不合格、有無(wú)違反校規(guī)校紀(jì)等”都將影響個(gè)人資助等級(jí)評(píng)定，從而嚴(yán)格要求自己，實(shí)現(xiàn)“資助與育人”相融合，激發(fā)學(xué)生自助意識(shí)。

（三）資助宣傳形式多樣，實(shí)現(xiàn)愛(ài)心傳遞

新時(shí)期的高校資助工作宣傳因與時(shí)俱進(jìn)，做到傳統(tǒng)媒體與新媒體相融合，增加新媒體平臺(tái)的利用，同時(shí)通過(guò)宣傳讓受助學(xué)生形成“愛(ài)心傳遞、回報(bào)社會(huì)”的感恩助人意識(shí)。在資助前的宣傳中，除通過(guò)新老媒體方式推送資助相關(guān)內(nèi)容外，還可以資助相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽、資助漫畫(huà)等多種形式的宣傳方式，提高學(xué)生對(duì)資助政策的理解。還可設(shè)置咨詢熱線、QQ、微信，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難解讀資助政策，同時(shí)對(duì)那些性格內(nèi)向的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供一個(gè)非公開(kāi)的咨詢場(chǎng)所，既保護(hù)了他們的隱私由起到了宣傳的目的。在資助后的宣傳中，可以加強(qiáng)對(duì)感恩教育的宣傳，通過(guò)創(chuàng)新各類資助文化活動(dòng)，提高學(xué)生參與度與參與率，擴(kuò)大資助宣傳效果，幫助受助學(xué)生形成“愛(ài)心傳遞、回報(bào)社會(huì)”的感恩助人意識(shí)。

隨著學(xué)生資助工作的不斷進(jìn)步和發(fā)展，資助政策、力度、目標(biāo)等都在發(fā)生變化，新時(shí)期的高校學(xué)生資助工作將迎來(lái)一個(gè)全新的挑戰(zhàn)。高校資助工作除了要做到公平、公正、公開(kāi)，更要為學(xué)生的成長(zhǎng)成才服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“資助——自助——助人”的轉(zhuǎn)變。

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