吳靜濤

摘 要：在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢帶動下，體育特色小鎮(zhèn)主體功能區(qū)空間打造的發(fā)展模式已經(jīng)成為大健康發(fā)展背景下的路徑抉擇。以樂山市嘉州綠心公園主體功能區(qū)空間的布局特色為例，研究整體的規(guī)劃布局理念和特色，以此整理出地方體育特色小鎮(zhèn)的著力點和改革的方向，為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)樹明方向。

關(guān)鍵詞：體育特色小鎮(zhèn)；主體功能區(qū)；綠心公園

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型升級以及社會主義和諧社會的加速邁進，人民對精神生活的追求愈來愈熱。休閑旅游與休閑游憩日益上升為人民生活水平質(zhì)量提升判定的標(biāo)準(zhǔn)，以體育旅游與游憩文化為代表的第三產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中越加突出，甚至成為判定城市居民文化素質(zhì)修養(yǎng)與精神文化提升的判定標(biāo)準(zhǔn)[1]。從2016年國家發(fā)改委頒布的文件開始，我國各個省市地區(qū)已經(jīng)逐步開始建造形式多樣的體育旅游小鎮(zhèn)、體育特色古鎮(zhèn)、體育露營地等具有吸引力的旅游區(qū)，標(biāo)志著我國已經(jīng)開始進入到一個新的發(fā)展征程。近年來隨著經(jīng)濟水平的快速提升和文化底蘊的回歸，省市交通一體化、網(wǎng)絡(luò)化等交通便利的快速躍升，加速了體育旅游觀光區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平，但地方區(qū)域的體育旅游主體功能區(qū)的空間打造和升級還存在一定的局限性，譬如客戶群體的選擇性消費缺失、消費群體的類別單一、消費者在景區(qū)滯留時間短等都是現(xiàn)今普遍存在的問題。本文以樂山市海棠公園的空間結(jié)構(gòu)打造和地方探索為例，在此基礎(chǔ)上提出一些可供參考性的建議。

一、體育旅游主體功能區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實意義

（一）資源整合和跨界融合

資源整合是組織獲取有效資源和形成能力的過程，其本身并不會直接產(chǎn)生經(jīng)濟價值，而需要置于具體的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，通過合理利用并與其他資源進行有效整合才會發(fā)揮其經(jīng)濟價值或社會價值[2]。當(dāng)前我國社會主義發(fā)展過程中的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這種矛盾主要是對資源利用、開發(fā)、整合的不緊密所帶來的弊端，需要投入人力、物力、財力、信息、物流資源等進行統(tǒng)合治理，催生潛在的市場價值，激活市場活力。從國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中可以看出，體育行業(yè)正在與其它行業(yè)進行跨界的融合與互動[3]。目前以體育旅游主體功能區(qū)空間打造為一體化的體育特色小鎮(zhèn)正在迅猛發(fā)展，成為新時代人民大眾休閑生活的象征。體育特色小鎮(zhèn)以“體育+小鎮(zhèn)”、“體育+養(yǎng)生”、“體育+教育”、“體育+研學(xué)”等多維一體化的形式出現(xiàn)在大眾面前。體育旅游主體功能區(qū)空間打造的過程是踐行社會主義和諧社會的精神目標(biāo)和指導(dǎo)綱領(lǐng)，是大健康理念的踐行者之一。體育旅游主體功能區(qū)在空間打造過程中，政府部門、教育部門、規(guī)劃部門、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會等多個企事業(yè)單位的人員共同參與，是對人才和資源的整理利用，減少資源獲取成本的費用，是對資源的最大化運用。

（二）推進體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

體育旅游主體功能區(qū)空間打造是市政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次革命性改革和調(diào)整，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次供給側(cè)改革，為體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展帶來的新的發(fā)展模式和契機。在新型的體育旅游主體功能區(qū)建設(shè)過程中，需要投入大批量的人才進行建設(shè)，過程中需要配置相對合理公平的制度體系，那么新的制度體系以及管理規(guī)章制度是供給側(cè)改革的時代化和需求化的表現(xiàn)。從國家宏觀管理規(guī)章制度體系上講，體育旅游主體功能區(qū)建設(shè)是體育旅游特色小鎮(zhèn)的初始，國家和地方陸續(xù)出臺了相關(guān)的建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃和土地政策，從制度保障和資源供給上是給足了保障體系，確保政策的順利實施。體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建是人人共享時代發(fā)展的產(chǎn)物，強調(diào)人是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，強調(diào)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依靠人民，發(fā)展惠及人民的理念，從技術(shù)層面和管理層面全方位貫徹實施，強調(diào)資源整合與跨界融合的時效，推進市場準(zhǔn)入水平，促成政府、市場、產(chǎn)業(yè)、協(xié)會等多個體系的多邊合作與共贏的局面。

（三）推進健康中國建設(shè)

健康中國2030發(fā)展規(guī)劃是我國社會主義建設(shè)過程中的重要內(nèi)容，是國家治理方略的重要載體[4]。健康中國上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，標(biāo)志著國民的健康、衛(wèi)生、醫(yī)療等相關(guān)體系正在邁入提升的階段，對于提升國家的綜合軟實力方面有著重要的作用。在全民健康的氛圍之下，體育與健康、體育與衛(wèi)生、體育與文化、教育、互聯(lián)網(wǎng)等多個行業(yè)正在接軌，休閑體育的時代瀕臨，加速了體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。健康小康社會與和諧社會的來臨，加速體育特色小鎮(zhèn)的多樣化建設(shè)與特色化建設(shè)，內(nèi)化人們對精神生活的追求，順應(yīng)了健康中國2030發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略選擇。體育特色小鎮(zhèn)的著力打造是健康產(chǎn)業(yè)的衍生，是新時代發(fā)展的改革需要，是建設(shè)健康中國的重要內(nèi)容。體育特色小鎮(zhèn)為體育產(chǎn)業(yè)的萌生與發(fā)展提供了機會，保障了社會大眾的健康生活習(xí)慣，是建設(shè)健康中國的重大舉措。

二、綠心公園建成的特色與成效

（一）制度保障體系的完善

樂山市高度重視關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與規(guī)劃，從綠心公園建造初期聘請園區(qū)設(shè)計師總體來規(guī)劃主體城區(qū)的建設(shè)，打造成城區(qū)一體化的觀光、游憩大型主題公園。樂山市市政府積極籌備綠心公園的建設(shè)，建立各級分工小組，分時段、分片區(qū)、分主體功能區(qū)等，逐個下達任務(wù)，完成定期指標(biāo)，確保工作的順利開展。建設(shè)過程中出臺相關(guān)的政策文件，規(guī)勸公園區(qū)內(nèi)居民的搬遷工作、主體功能區(qū)如何打造等相關(guān)政策文本，確保制度體系的完善。在主體功能區(qū)空間打造過程中，進行嚴格的篩選與查重，確保各個主體功能區(qū)從路面交通、公共基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)打造等多個角度的審查，確保整體推進工作的順暢運行。

（二）主體功能區(qū)的打造與設(shè)計

綠心公園在主體功能區(qū)空間布局方面，采取一軸與一環(huán)、五區(qū)以及多個生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景游賞區(qū)、休閑娛樂區(qū)等為一體化的空間結(jié)構(gòu)布局，整體形態(tài)多樣、多形式，形成了綜合一體多功能的布局模式。主體功能區(qū)空間架構(gòu)借助“一軸兩翼，四節(jié)點”的布局特點，兩翼道路采取春天大道和森林氧吧混合體的節(jié)點，四個節(jié)點中重點打造花海世界、香樟情懷、秋天童話、城市韻律等極具地方特色的空間布局特色。充分借助區(qū)位優(yōu)勢、地形地貌等鮮明特色的地段位置，把生物生態(tài)化體系移植到公園建設(shè)中，融合地方獨具特色的休閑格調(diào)，推送深有底蘊的文化氣息，積極打造城市與休閑公園一體化的布局模式，把公園的春與秋搬遷到熱鬧的都市，極大的吸引著周邊的居民。

三、主體功能區(qū)建設(shè)的路徑選擇

（一）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進主體功能區(qū)的制度創(chuàng)新

綠心公園多位一體的空間建設(shè)理念是體育特色小鎮(zhèn)的鮮明代表，是新時代發(fā)展背景理念之下的改革與創(chuàng)新，培育創(chuàng)新機制的體育特色小鎮(zhèn)離不開科學(xué)的統(tǒng)一規(guī)劃與統(tǒng)籌，離不開創(chuàng)新機制的完善與修正。嘉州綠心公園建設(shè)初期采取多維一體化的建設(shè)理念，統(tǒng)籌考慮區(qū)段的地形山貌特征、植被體系分布、交通立體網(wǎng)絡(luò)的整體構(gòu)架，主城區(qū)分段限流等諸多因素。在新城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，培育創(chuàng)新機制的體育特色小鎮(zhèn)，離不開國家宏觀政策的大力支持和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，是政策規(guī)劃與統(tǒng)籌治理的結(jié)合。因地制宜設(shè)置休閑路徑，城市的繁華與緊促，敦促市民選擇到郊外進行徒步去舒緩身心，綠心公園健身步道的設(shè)計與規(guī)劃，給廣大市民健身舒心提供了方便，解決了城市生活壓力繁重?zé)o法紓解的問題。隨著大眾休閑時代的到來，綠心公園結(jié)合廣大市民需求，在綠心公園各個入口處設(shè)置共享單車，解決廣大市民游覽觀光的需求，從休閑型向共享型積極過渡，推進主體功能區(qū)板塊之間的互動，衍生主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)屬性。

（二）樹立科學(xué)環(huán)保理念，改善生態(tài)環(huán)境和打造宜居環(huán)境

國家宏觀政策提出要形成環(huán)?？茖W(xué)的發(fā)展理念，積極推進現(xiàn)代化治理的模式及方略[5]。在區(qū)域定位發(fā)展思考的過程中，積極打造生態(tài)型的主題莊園，形成以“生態(tài)”元素入駐，提升主體功能區(qū)的文化底蘊和內(nèi)涵發(fā)展，著力提升體系的制度健全與完善，良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)和先決條件，是惠及民生的重大工程，是創(chuàng)建新型體育特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)和必要條件。其次，地方體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，是對環(huán)境的極大要求，培訓(xùn)新型環(huán)保類的體育特色小鎮(zhèn)需要堅持以生態(tài)理念、環(huán)保理念、科學(xué)理念等為主導(dǎo)性質(zhì)的發(fā)展模式，注重人與自然、人與社會、人與環(huán)境三者之間的和諧相處。再次，地方體育特色小鎮(zhèn)的打造是建立在以人為本的發(fā)展理念基礎(chǔ)之上的，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)邏輯是建立在以改善居民生活環(huán)境和生活滿意度的基礎(chǔ)之上，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生活氣息、生活氛圍等為一體化的新型社區(qū)。嘉州綠心公園在主體功能區(qū)空間打造過程中，也始終堅持以綠色環(huán)保、城市宜居、綠色協(xié)調(diào)等為發(fā)展理念，積極解決公園居民的搬遷工程，極大的維護了生態(tài)型主體功能區(qū)的建設(shè)。

四、結(jié)束語

體育特色小鎮(zhèn)的主體功能區(qū)空間建設(shè)是經(jīng)濟新常態(tài)下的新發(fā)展，是生產(chǎn)工作、生活狀態(tài)、生態(tài)文明等三者的融合，是大健康發(fā)展理念之下的新改革。新時期對體育特色小鎮(zhèn)提出了更高的發(fā)展理念和要求，是新時代城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要舉措和重要推動力。樂山市體育特色小鎮(zhèn)的主題打造具體有鮮明的特征，但是依然存在主體區(qū)位優(yōu)勢錯差，生活水平低、政策落實力度薄弱等諸多問題。培育和創(chuàng)新地方主體功能區(qū)的建設(shè)，應(yīng)該建立在發(fā)揮市場監(jiān)管和政府主導(dǎo)的優(yōu)勢，規(guī)范市場化服務(wù)體系，職能部門的優(yōu)化與簡政，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，改善民居生活環(huán)境，貫徹消費者的差異化路線，滿足廣大市民對精神生活的需求。

參考文獻：

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