栗才亮

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）1-053-02

摘 要 國企黨建工作與生產經營“兩張皮”問題由來已久，8月份，西安公司通過多種方式就基層黨組織黨建工作與生產經營的融合進行了調研，掌握了大量第一手資料，在梳理分析的基礎上形成了調研報告。

關鍵詞 黨建工作 經營生產 問題對策

一、什么是“兩張皮”問題

國有企業(yè)黨建工作與生產經營“兩張皮”，指的是“黨建思想政治工作”與“生產經營管理工作”各拉各的琴，各唱各的曲，相互割裂，各行其是。黨組織只抓黨建和員工思想政治工作，對生產經營漠不關心，不能將黨建工作融入生產經營，形成對生產經營的推動力；而行政方只顧抓生產經營，對黨建工作不聞不問，甚至認為黨建工作是生產經營的“負擔”。

二、“兩張皮”問題形成的原因

1.認識不到位。一是對黨建工作重要性認識不到位。部分黨員干部對國企抓黨建工作存在疑惑，認為民營企業(yè)不設黨委、不搞黨建工作，效益照樣好，世界500強企業(yè)中，就有不少民營企業(yè)，對國有企業(yè)為什么要抓黨建認識不清，因而在抓起黨建工作來底氣不足，缺乏信心和干勁。二是對黨建工作內容認識不到位。黨建工作的對象是人，主要工作內容是做人的思想政治工作，關注人的思想狀況和精神狀態(tài)，涉及到思想意識層面，讓人感覺工作就是“動嘴皮子”，比較“虛”。三是對黨建工作效果認識不到位。企業(yè)黨建工作主要是培養(yǎng)教育人、團結凝聚團隊士氣等，“十年樹木，百年樹人”，黨建工作周期勢必較長，是“長功、慢功、基本功”，工作成效難以很快顯現出來，不像生產經營的效果立桿見影，看得見、摸得著。

2.能力不到位。三級公司層面，黨工部要面對三四十個基層黨支部，且各黨支部分布在全國各地，黨工部在業(yè)務指導、工作檢查上，難以顧及到全面，有時顯得鞭長莫及，力不從心。從基層單位、項目部黨支部書記任職情況看，由公司機關黨群部門轉崗到基層任支部書記的人員很少，多數是從項目部行政崗位轉崗到支部書記崗位，在西安公司，由行政轉崗的支部書記達到70%以上，這部分支部書記主觀上黨建業(yè)務知識欠缺，黨建工作經驗不足，在開展黨建工作時方式方法簡單，缺乏將黨建工作融入生產經營、推進生產經營的能力；客觀上黨支部書記兼職現象比較普遍，工作精力難以集中到黨建工作，造成黨建工作能力較為薄弱。

3.配合不到位?；鶎訂挝稽h政領導配合不默契，缺乏契合度。究其原因，一是由于行政領導對黨建工作了解不多，重視不夠，認為生產經營是主業(yè)，黨建工作是“副業(yè)”，在配合黨建工作開展上有不太情愿的思想，在資金、人員、時間等方面配合力度不大，讓黨支部書記在開展黨建工作時感到掣肘、施展不開。二是有的黨支部書記開展黨建工作不注重切合生產經營實際，黨建工作形式化，內容虛化，對生產經營不但沒有起到積極促進的作用，反而在一定程度上影響、制約生產經營，成為生產經營的累贅，導致行政領導從心里面不愿配合，有時雖然配合卻也貌合神離。

4.人員不到位。西安公司現有基層黨支部書記40人，其中專職24人，兼職16人。就專職黨支部書記來講，雖崗位專職但業(yè)務不專一，多數書記兼管征地拆遷、外聯，有的兼管安全、現場，工作精力不能完全集中于黨務工作。項目部綜合辦公室沒有專職黨務工作人員定編，存在幾種現象：一是無專人負責黨務工作，支部書記臨時“抓差”，抓到誰是誰；二是幾個人各管一項工作，有的管組織，有的管宣傳，相互之間不能很好的溝通配合，形不成合力；三是負責黨務工作的人員更換頻繁，從事黨務工作不久，還沒有完全熟悉黨務工作業(yè)務，就被換到其他崗位，一名綜合辦工作人員相對固定幾年內專職負責黨務工作的情況很少。人員不到位也是造成黨建工作虛化弱化，與生產經營“兩張皮”的主要原因。

5.激勵不到位?；鶎狱h支部書記普遍反映與項目經理同級不同酬，年度績效薪酬為項目經理的85%，雖然年度績效分配是嚴格執(zhí)行上級文件，錢數差距也不是很大，但是在黨支部書記心里始終是個“結”，感到自己的付出沒有得到組織的認可，在開展工作時提不起勁兒。

三、黨建工作與生產經營“兩張皮”的解決路徑

1.提高認識。加強國有企業(yè)黨的建設，必須要有正確的認識。首先要正確認識國企在國家發(fā)展建設中的重要戰(zhàn)略位置。多數人不知道國企在國家經濟中發(fā)揮的作用是至關重要的，主要體現在三個方面：一是關鍵領域的定海神針，比如中國的大豆產業(yè)，入世之前，中國是全球第三的大豆生產國，加入世貿之后，中國放開了雜糧市場，國際市場大豆蜂擁而入，美國大豆價格低，出油率高，很快將國產大豆打得潰不成軍。在這種情況下，中國政府派出國家隊進場，2008年，中糧、中儲糧等國企利用美國爆發(fā)金融危機的時機開始收儲大豆作為國家戰(zhàn)略儲備，一旦國際資本炒作大豆價格，國家就動用儲備，現在，沒有國家敢再炒作大豆價格。沒有中糧、中儲糧這些國企糧商這個定海神針，中國一系列事關人民群眾基本生活的產品價格就要受人控制。二是公共領域提供普惠性的公共產品，中國城市地鐵白菜價、公交白菜價、農村水、電、氣、網絡白菜價……這些都是國企代表國家對全民基礎公共產品進行了補貼，客觀上形成了對外資進入中國市場的巨大門檻。三是對外投資（一帶一路戰(zhàn)略）體現國家意志的資本力量。國企對外投資往往都帶著政治任務，體現國家的戰(zhàn)略意志，不僅投的出去而且收得回來，與西方資本的競爭因為背后有國家力量的支持，往往具有碾壓性優(yōu)勢。國企的這些重要作用和戰(zhàn)略意義，我們要大力宣傳，講給干部職工聽，讓廣大干部職工對國有企業(yè)有一個新的認識。其次，要正確認識黨對國有企業(yè)的領導地位。習近平在2016年10月召開的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。習總書記的講話對國有企業(yè)的重要意義講得非常透徹，這是各級組織和領導班子必須深刻學習和認識的。第三，要正確認識在國有企業(yè)加強黨的建設的要求、方法和途徑。新形勢下，國有企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設總的要求是堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖；堅持服務生產經營不偏離；堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變；堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松。企業(yè)黨組織要發(fā)揮領導作用和核心作用，要在企業(yè)中“把方向，管大局，保落實”。各級黨組織只有不斷加強學習，把思想和認識統(tǒng)一到黨中央的要求上來，國有企業(yè)黨的建設才能夠得到重視，國有企業(yè)黨建工作才能夠得到加強。

2.高度重視。要在企業(yè)中形成重視黨的建設、重視思想政治工作的良好氛圍，把高度重視體現在行動上，做到“三給”。一是給責任，通過黨建工作責任考核評價、黨風廉政建設責任分工，把工作責任壓給黨支部、壓給行政、壓給領導班子成員、壓給每一位黨員，使每名黨員干部，包括黨群干部、行政干部，都清楚自己肩上的責任和擔子，把黨建工作責任和生產經營責任融合起來，共同推進，共同提高。二是給編制，項目部該設專職書記的就要選舉、任命專職書記，切實做到有專人把黨建工作責任全身心地扛起來。嘗試在項目部綜合辦公室設立“黨群專干”的崗位，明確身份，亮出牌子，使黨群干部能夠專一地從事黨建工作，能夠以明確的身份申報政工職稱，進入政工干部系列，從而吸引更多的人才從事思想政治工作。三是給待遇，通過黨務工作會議、調研文章等方式積極向上級反映基層黨建工作“同級不同酬”的實際情況，建議修訂項目部經營管理績效考核辦法，實現黨政正職的“同級同酬”，讓黨務干部的地位得到尊重，收入得到提高。

3.抓好結合。支部書記、黨務干部在思想上要樹立黨建工作與生產經營“一盤棋”的思想，努力擺脫“為了抓黨建而抓黨建”的工作偏差，堅持黨建工作服務生產經營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、促進企業(yè)健康發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，切忌黨建工作與生產經營相脫節(jié)、相割裂甚至相排斥。要做到黨建工作與生產經營的“七同步”，即：機構同步設置，制度同步完善，思想同步深化，任務同步部署，業(yè)務同步學習，工作同步推進，績效同步考核，通過“七同步”實現黨建工作與生產經營的深度融合。例如，西安公司行北聯絡線應急工程項目部在制訂“黨員突擊隊”決戰(zhàn)攻堅活動考核評比辦法時，將完成生產任務、實現節(jié)點工期等施工生產目標納入“黨員突擊隊”競賽活動評比考核辦法，用生產經營的實際效果來檢驗“黨員突擊隊”的作用發(fā)揮。

4.創(chuàng)新方法。黨務干部要努力改變黨建工作方法、載體單一的弊病，積極創(chuàng)新黨建工作方式方法，增強黨建工作的知識性、趣味性、參與性，體現特色，打造亮點。一是在政治理論學習和理想信念教育上尋求創(chuàng)新，比如，在支部黨課教育中，可以采取所有黨員輪流上黨課的方式，每次由一名黨員自己定課題找材料寫講稿，為全體黨員上黨課；利用手機平臺開辟“黨建微課堂”，以視頻、圖片、文字、動漫等多種形式宣傳黨務知識，討論黨建工作，進行在線考試等。二是在開展組織生活上尋求創(chuàng)新，在“三會一課”中創(chuàng)新內容，每月確定一個特色主題，引導黨員從國計民生、熱點話題、文明新風，到經營生產、安全質量、警示教育等開展探討，暢所欲言；創(chuàng)新黨員活動內容，每次黨員活動確定不同的主題，如“黨員一日活動——義工”“黨員一日活動——敬老”“黨員一日活動——綠化”“黨員一日活動——革命傳統(tǒng)教育”等，提升黨員的參與熱情。三是在“互聯網+黨建”上尋求創(chuàng)新，打造“口袋里的黨課”，利用手機開展“微黨課”“微廉潔”“微領讀”“微講堂”“微文明”，引領黨建進入“微時代”；探索開展“VR黨建”，通過VR技術對黨員進行“VR長征”“VR黨史”“VR反腐”“VR楷?！钡冉逃眯路f的沉浸式體驗來開展黨建學習教育。

5.建好隊伍。黨務干部要加強自身建設，樹立“終身學習”的理念，不僅要加強政治理論學習、黨務工作業(yè)務的學習，還要努力拓展知識面，學習管理知識、法律知識、心理學、社交禮儀等，要廣為涉獵，博覽群書，提升自身綜合素質和管理能力、組織協調能力，用工作成效來展示自我，贏得尊重。要注重加強干部輪崗交流，有目的、有計劃地將優(yōu)秀的后備人才和管理苗子分別放到行政崗位和黨務崗位去培養(yǎng)和鍛煉，做好復合型管理人才的培育。

四、結語

企業(yè)的生產經營需要指引正確的發(fā)展方向，“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促生產”，國企黨建工作與生產經營的目標在本質上是一致的，都是共同推動企業(yè)的改革發(fā)展。解決好黨建工作與生產經營“兩張皮”問題，實現黨建工作與生產經營“兩不誤，雙促進”，還需要我們持之以恒的努力。