蔡雪梅 農(nóng)超

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-019-02

摘 要 研究林業(yè)基層黨建工作如何適應(yīng)黨的十九大后新時代發(fā)展的要求問題，主要包括：新時代林業(yè)基層黨建工作需要直面的問題、新時代林業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新方向等兩個方面內(nèi)容。本文的研究可為新時代林業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新提供參考。

關(guān)鍵詞 林業(yè)基層黨建 新時代 創(chuàng)新

新時代黨和國家工作提出了許多新的命題和要求，對林業(yè)基層黨建工作提出了新考驗。作為林業(yè)基層黨建工作者要加強使命感、責(zé)任感、緊迫感，積極探索新時代林業(yè)基層黨建工作新思路，努力實踐新方法。

一、新時代林業(yè)基層黨建工作需要直面的問題

（一）思想認識誤區(qū)：存在“重行政、輕黨建”的現(xiàn)象，黨建工作弱化

相比業(yè)務(wù)工作立竿見影，黨建工作的效果難以評估，顯得有些“虛”。加之黨建工作的核心任務(wù)是“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”，卻常常被非黨建工作領(lǐng)導(dǎo)錯誤地理解并劃定到全部工作的從屬位置，造成一些行政領(lǐng)導(dǎo)始終將黨建工作放在次要位置來對待。相比業(yè)務(wù)工作占績效考核權(quán)重比，黨建工作占考核的權(quán)重比偏低，僅占10-15%左右。

（二）工作作風(fēng)敷衍：存在“燈下黑”現(xiàn)象，黨建工作虛化

由于工作作風(fēng)虛浮，一些林業(yè)基層群眾對黨建工作形成了偏見，參與主動性普遍不強。雙方共同作用下，在思想教育中，造成“理論學(xué)習(xí)說起來重要、做起來次來、忙起來不要”。一些林業(yè)基層黨建工作者走過場，搞形式，將黨建工作“空轉(zhuǎn)”“虛掛”：工作不扎實開展，不認真履職，不創(chuàng)新方法，成績一般化，方法格式化，活動庸俗化，黨員邊緣化；工作擺花架子，做黨建工作就是做材料工作，在黨建檢查時找個別人突擊搞材料，網(wǎng)上搜范本，改改充樣子，往往是做實事的還沒有做材料的搞得漂亮。

（三）人員素質(zhì)欠缺：存在黨務(wù)人員“門外漢”現(xiàn)象，黨建工作老化

一些林業(yè)基層黨組織被當(dāng)成臨時性、照顧性、過渡性、安置性崗位配備黨務(wù)干部，為了照顧某些特殊人員，或者為了配夠單位職數(shù)，讓不懂理論、不懂專業(yè)、不愛學(xué)習(xí)、不熱愛黨建工作的黨務(wù)干部占據(jù)崗位，其黨建工作水平可想而知，另外在黨務(wù)人員的安排上還存在重書記、輕委員；重安排、輕民意；重資歷、輕業(yè)務(wù)的情況，黨務(wù)工作往往成為書記一個人或者其中一位委員個人的事情，黨務(wù)工作的持續(xù)開展乏力。

（四）制度基礎(chǔ)薄弱：存在“無章可循”現(xiàn)象，黨建工作模糊化

長期的歷史原因，林業(yè)基層黨建工作被邊緣化，黨務(wù)工作者往往是沒有權(quán)、沒有錢、工作全靠嘴巴甜；沒有威，沒有績，遇事無人出把力，既管不了人又管不了事，只在發(fā)展黨員方面有一定的發(fā)言權(quán)。但全面從嚴(yán)治黨的今天，黨務(wù)工作者承擔(dān)的責(zé)任卻相當(dāng)重大，基層林業(yè)工作者更是要承擔(dān)起“兩個責(zé)任”，對基層林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉及的方方面面都要肩負“一崗雙責(zé)”，尤其是要搞好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

二、新時代林業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新方向

（一）積極創(chuàng)新思想觀念

習(xí)近平強調(diào)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展”“生態(tài)環(huán)境保護是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”。

2014年全國“兩會”期間，習(xí)近平參加貴州代表團審議時強調(diào)：“要創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。正確處理好生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展的關(guān)系，因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。要扎實推進扶貧開發(fā)工作，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到實惠。”林業(yè)基層黨建工作要創(chuàng)新工作思維，將“綠水青山就是金山銀山”理念向社會廣泛宣傳為已任，通過講黨課、宣傳片、做實踐、生態(tài)精準(zhǔn)扶貧等方式不斷將保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色林業(yè)的理念向廣大職工進行宣導(dǎo)，也積極面向林區(qū)周邊的廣大農(nóng)村進行宣導(dǎo)。

（二）開展“服務(wù)中心”工作實踐

習(xí)近平指出，“機關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心，建設(shè)隊伍，促進本部門本單位各項任務(wù)的完成。把握好這個機關(guān)黨建工作的定位，關(guān)鍵是要把機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來”“機關(guān)黨的建設(shè)必須圍繞黨的中心任務(wù)來展開，主動把工作放到大局中去思考、去把握，努力在促進本部門業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展中體現(xiàn)作為、提高地位、樹立權(quán)威”。

我們開展林業(yè)基層黨建工作務(wù)必首先思考好“如何服務(wù)中心工作”這個統(tǒng)領(lǐng)全局的問題，不能像盲頭蟲、應(yīng)聲蟲似地，上面說啥就干啥，上面沒說就不干，把林業(yè)基層黨建工作搞成開會議、讀文件、念報紙的代名詞。應(yīng)該從以下三個方面下功夫：一是主動認領(lǐng)責(zé)任。要主動融入基層林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中，將基層林業(yè)經(jīng)濟工作任務(wù)當(dāng)成黨建工作任務(wù)齊抓共管，從統(tǒng)一思想上下功夫，將團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工齊心協(xié)力搞好生產(chǎn)作為已任，宣傳教育好職工，共同努力推進生產(chǎn)任務(wù)的完成。二是要堅持走群眾路線。要聆聽群眾心聲，耐心聽取意見和建議，接受群眾監(jiān)督，及時將經(jīng)濟建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和偏差予以糾正；注重將黨建工作日常放到林間山頭，與職工共赴生產(chǎn)第一線，與他們談心談話，尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，抓住機會向他們宣傳黨的政策、理論和觀念，促進廣大職工積極融入新時代經(jīng)濟建設(shè)的洪流。三是要服務(wù)林區(qū)周邊群眾。林業(yè)基層工作中一項重要任務(wù)是搞好森林資源管護工作，而與林區(qū)周邊村民關(guān)系的好壞，直接關(guān)系到林區(qū)治安環(huán)境的好壞。林業(yè)基層黨建要樹立為林區(qū)群眾服務(wù)的意識，不僅要向他們宣傳國家對林業(yè)的大政方針，也要向他們提供技術(shù)、生產(chǎn)生活等方面的服務(wù)，與林區(qū)群眾融為一體，打成一片，促進工作的順利開展。

（三）建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化年輕化的隊伍

林業(yè)基層黨建工作開展的好壞，其決定因素在于林業(yè)基層黨務(wù)工作者；而林業(yè)基層黨建工作發(fā)揮作用的大小，則由廣大黨員同志發(fā)展作用的大小來決定。習(xí)近平指出：“機關(guān)黨務(wù)干部隊伍是機關(guān)黨建工作的骨干力量，要努力使機關(guān)黨務(wù)工作者成為機關(guān)常務(wù)工作的明白人、業(yè)務(wù)工作的內(nèi)行人和干部群眾的貼心人?！薄耙獓?yán)格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”。

林業(yè)基層黨務(wù)工作者存在年齡老化、文化程度低、專業(yè)性不強、服務(wù)意識差的問題，林業(yè)基層黨員也出現(xiàn)了年齡斷層，有的基層黨組織2/3以上是退休黨員，日常開展活動的參與率30%都難以達到。我們要努力改變這種不利局面，將年輕化、素質(zhì)高、有熱情、善工作的干部選拔到林業(yè)基層黨建黨務(wù)工作隊伍中來，充分發(fā)揮他們敢拼、敢創(chuàng)的精神和示范帶頭作用；同時要積極發(fā)展年輕有為，熱情向上的青年人入黨，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

（四）不斷創(chuàng)新黨建工作方法

林業(yè)基層黨建活動受林區(qū)地廣人稀、人員分散、地處偏遠的客觀條件影響，開展起來比較困難。在信息時代高度發(fā)達的今天，林業(yè)基層黨建工作也要緊跟新時代，不斷創(chuàng)新工作方法，開展豐富多彩的活動，使黨建工作成為林業(yè)基層精神文明建設(shè)最靚麗的一張名片，成為職工群眾心生向往的團結(jié)活潑、健康向上、體現(xiàn)價值的戰(zhàn)斗堡壘。一是要在黨建活動內(nèi)容上有所創(chuàng)新。將理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)實際相結(jié)合，將業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)與理論學(xué)習(xí)內(nèi)容相結(jié)合，例如將有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)理論與大徑材、復(fù)層林、近自然林的打造結(jié)合起來學(xué)習(xí)和實踐，將和諧林區(qū)建設(shè)與安全生產(chǎn)管理知識結(jié)合起來學(xué)習(xí)和實踐等。二是要在黨建活動形式上有所創(chuàng)新。創(chuàng)新“三會一課”的形式，比照革命教育基地的現(xiàn)場教學(xué)，可以將理論學(xué)習(xí)的課堂、黨課的課堂設(shè)到林區(qū)，到現(xiàn)場進行講解?？梢酝ㄟ^共建活動，與共建單位共同開展多種形式的學(xué)習(xí)和討論?？梢酝ㄟ^網(wǎng)上學(xué)習(xí)論壇的方式吸引黨員同志參與到學(xué)習(xí)討論中等等。三是要在黨建活動載體上有所創(chuàng)新。新時代的信息交流的形式數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、碎片化、自主化，林業(yè)基層黨建工作要跟上時代的發(fā)展，充分利用微信、微博、網(wǎng)站、云平臺、微電影、動圖、電子板報、電子屏幕等等載體多形式地開展宣傳和學(xué)習(xí)活動，擴大林業(yè)基層黨建工作的影響。

（五）嚴(yán)格黨建工作監(jiān)督檢查

林業(yè)基層黨建工作受傳統(tǒng)工作方式的影響還比較深，工作責(zé)任層層傳導(dǎo)到基層不斷弱化，虛、瞞、假、空的現(xiàn)象還有所存在，因此要進一步嚴(yán)肅監(jiān)督的措施和手段，加強對工作的問責(zé)。一是要形成黨建PDCA循環(huán)。對黨建工作建立計劃、執(zhí)行、檢查、改進的PDCA工作管理模式，可考慮設(shè)立黨建工作檢查內(nèi)審小組，按月或按季度開展黨建工作內(nèi)部審查工作，并將工作重點放在工作的改進上，促進工作的不斷推層出新。二是要上級、同級、群眾監(jiān)督“三管齊下”。上級定期不定期開展工作檢查，督查督導(dǎo)工作；同級基層黨組織之間定期不定期相互開展工作檢查；通過黨務(wù)公開等途徑，接受群眾對工作開展情況的監(jiān)督。三是要考核機制真正傷筋動骨。將黨建工作的考核評估進行盡可能量化和標(biāo)準(zhǔn)化，適當(dāng)加大對黨建工作的考核權(quán)重比，促進黨建工作考核落到實處，尤其是要探索黨建工作促進經(jīng)濟工作的考核方法，促進黨建工作作用的發(fā)揮。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上，要把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的“第一種形態(tài)”，使廣大黨員干部守住底線，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住自己的政治生命線。堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，嚴(yán)明紀(jì)律底線，筑牢拒腐防變思想道德防線，對群眾反映強烈的突出問題劃出“紅線”、標(biāo)明“雷區(qū)”、架起“高壓線”，對觸犯底的行為絕不故息。

三、結(jié)語

新時代呼喚新作為，新時代開創(chuàng)新事業(yè)。我們要抓住機遇、科學(xué)謀劃、勇于擔(dān)當(dāng)，大但作為，與時俱進地搞好林業(yè)基層黨建工作，扎扎實實落實“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”這一核心工作任務(wù)，為建設(shè)社會主義生態(tài)文明、為新時代林業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)現(xiàn)保駕護航。

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