江紅

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）2-013-02

摘 要 新時代工會應當如何定位？筆者認為：首先，必須自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導。其次，在獨立自主地開展工作的過程中，實現(xiàn)工會運行機制和管理模式的行政化向群眾化、民主化和法治化轉變。最后，切實履行關愛職工、維護職工的合法權益這一法律賦予的神圣職責。

關鍵詞 定位 新時代工會工作

中國工會第十七次全國代表大會2018年10月22日至26日在北京召開，是在我國進入全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次重要會議，是我國工會發(fā)展史上的一件大事，標志著我國工運事業(yè)進入了新時代。如何正確定位工會工作，是做好新時代工會工作的前提。

首先，中國的工運事業(yè)始終與中國人民的革命斗爭緊密結合在一起，并在中國共產(chǎn)黨的正確領導下得到蓬勃發(fā)展，新時代工會工作同樣必須自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導。

早在中國共產(chǎn)黨正式成立之前，各地共產(chǎn)主義小組就十分關注和非常重視中國工人運動。幫助工人建立工會，開展活動；通過出版各種通俗刊物，對工人階級進行教育；通過舉辦工人補習學校，向工人講述馬克思主義，宣傳科學社會主義思想，提高工人階級的覺悟，發(fā)現(xiàn)和培育了一大批工人中的骨干分子。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把主要力量用于領導工人運動，明確提出“必須援助工人階級，直到社會階級區(qū)分消除”的綱領，成立中國勞動組合書記部，作為全國工人運動的通信聯(lián)絡機關。從1922年1月香港海員大罷工到1923年2月京漢鐵路工人大罷工，全國爆發(fā)了上百次工人罷工運動，參加罷工的工人達30余萬人，出現(xiàn)了中國工人運動的第一次高潮。以工人階級為主體的無產(chǎn)階級隊伍在斗爭中受到鍛煉，黨的階級基礎進一步鞏固。

1924年國共實現(xiàn)第一次合作后，孫中山頒布了中國歷史上第一個《工會條例》，承認工人有組織工會的自由，同時擁有言論、出版、罷工等方面的自由，為中國共產(chǎn)黨領導工人運動創(chuàng)造了有利條件。1924年2月7日，在“二七慘案”一周年紀念日，全國鐵路工人代表大會在北京勝利召開，宣告中華全國鐵路總工會正式成立。1925年1月，中共“四大”召開，明確提出無產(chǎn)階級在民主革命中的領導權問題，強調在逐漸高漲的民族革命中，工人要有獨立的階級組織──工會，推動了全國工人運動的繼續(xù)發(fā)展。1925年5月1日，在中國共產(chǎn)黨的領導下，由中華全國鐵路總工會、廣州工人代表會等產(chǎn)業(yè)工會和地方工會聯(lián)合發(fā)起的第二次全國勞動大會在廣州召開，宣告中華全國總工會正式成立。在這次會議上通過的《中華全國總工會總章》規(guī)定，中華全國總工會以“團結全國工人，圖謀工人福利”為宗旨，為即將到來的規(guī)?？涨暗牡诙喂と诉\動高潮起到了推動作用。在此后的歷次工人運動中，尤其是在國民黨反動派背叛革命后，共產(chǎn)黨人拋頭顱，灑熱血，勇敢承擔起領導責任，帶領中國工人階級，團結一切可以團結的力量，從一個勝利走向另一個更大的勝利。在中國共產(chǎn)黨領導下，工會不僅是維護職工權益的堡壘，更是共產(chǎn)黨發(fā)動革命，推翻三座大山的重要載體。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨不僅沒有減弱，而且進一步加強了對中國工人階級和中華全國總工會的領導，中國工人運動和中華全國總工會也一如既往地自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導。歷次修訂的《中國工會章程》都明確規(guī)定：“中國工會堅持自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，承擔團結引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任，鞏固和擴大黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎?！痹谏鐣髁x革命和建設時期的各個階段，各級工會組織始終自覺接受中國共產(chǎn)黨的領導，團結帶領職工，恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，維護職工合法權益，提高職工的思想覺悟、文化水平和職業(yè)技能，不斷改善和豐富職工的物質文化生活，有力地推動了社會主義革命和社會主義建設。

在建設中國特色社會主義的關鍵時期，習近平總書記多次強調：在新時代，我國的工運事業(yè)依然是黨的事業(yè)的重要組成部分，工會工作始終是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎性工作；必須始終自覺接受黨的領導，團結億萬職工為實現(xiàn)偉大的中國夢建功。習近平總書記還進一步強調，各級黨委和政府要堅決貫徹全心全意依靠工人階級的方針，積極維護工人階級的主人翁地位；不斷加強和進一步改進黨對工會工作的領導，積極協(xié)助工會組織解決在工作中遇到的重大問題，幫助工會建設一支高素質專業(yè)化的干部隊伍，支持工會依照工會法和工會章程獨立自主地創(chuàng)造性地開展工作。由此我們可以深切地體會到，在新時代黨中央和習近平總書記對工人階級厚愛有加，對工會工作寄予殷切期望。

其次，實現(xiàn)工會運行機制和管理模式的行政化向群眾化、民主化和法治化轉變，推動工會組織的轉型。

新中國成立后，無產(chǎn)階級成為國家的領導階級，工會組織的工作重心由過去的維護工人的經(jīng)濟利益，配合中國共產(chǎn)黨完成反帝、反封建和反獨裁的民主革命轉變?yōu)橐越?jīng)濟建設為中心，確保工業(yè)的生產(chǎn)秩序和配合各種形式的勞動競賽活動。

在強調“黨政工”一體化的背景下，工會組織由群眾的自發(fā)組織，轉變成為行政主導型的社會組織。其組織體系、功能、人員、經(jīng)費等方面受到政府或者事業(yè)、企業(yè)單位行政的控制和制約，失去獨立活動的空間，偏離工會的本質職能而成為政府或事業(yè)、企業(yè)單位行政的附屬機構，工會的運行機制和管理模式嚴重行政化。工會組織的職能只剩下動員工人階級進行生產(chǎn)勞動競賽和負責群眾的文體娛樂、生活福利等方面了，在維護職工合法權益方面，要么缺位，要么錯位，要么越位。

工會是群眾的自發(fā)組織，工會的一切職權都是群眾賦予的，應當遵照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》依法履職，為群眾服務。運行機制和管理模式的行政化是脫離群眾的表現(xiàn)，工會自身的地位勢必下降。因此，為了適應時代發(fā)展對工會工作提出的新要求，工會組織必須以新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于工會工作的重要指示精神為指導，進一步提高思想認識，加強自身建設，加快改革步伐，實現(xiàn)工會運行機制和管理模式的行政化、官僚化向群眾化、民主化轉變，建設符合職工群眾企盼，能夠維護好職工合法權益的基層工會組織。

當然，去除工會行政化現(xiàn)象，并非徹底排斥所有行政手段。工會章程明確規(guī)定：“代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業(yè)、事業(yè)單位和機關的民主管理；教育職工踐行社會主義核心價值觀，不斷提高思想道德素質、科學文化素質和技術技能素質，推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍，不斷發(fā)展工人階級先進性?！背浞掷酶骷夵h組織、政府各部門以及企業(yè)、事業(yè)單位提供的資源和手段，采用大多數(shù)職工群眾能夠接受的方式，恰到好處地運用一些行政手段組織工會活動、管理工會事務，對擴大工會組織的影響力和增強其凝聚力，更好地服務廣大職工群眾具有積極意義。因此，工會基層組織“在依照工會章程獨立自主地開展工作”的同時，必須加強與黨政的聯(lián)系，借力所在單位黨政部門的力量，協(xié)調各方資源，不斷推動工會工作的開展。

最后，縱觀中國工會的發(fā)展歷史，從其萌芽開始，就把維護職工的合法權益作為基本職責。在新時代，關愛職工、維護職工的合法權益更是法律賦予工會組織的神圣使命。

早在十九世紀初期，隨著中國民族資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，企業(yè)內部的勞資矛盾不斷產(chǎn)生。出于勞工自發(fā)的要求，以維護勞工的經(jīng)濟利益，解決勞工的工資、工時、勞動的待遇和環(huán)境等問題的工會組織開始出現(xiàn)。在新民主主義革命和社會主義革命時期，工會的職能主要是配合共產(chǎn)黨完成反帝、反封建、反獨裁的民主主義革命，但以革命為導向，維護工人階級的權益依然是工會的基礎和生命線。

在社會主義建設時期，改革開放前，在計劃經(jīng)濟的前提下，工會的職責主要是協(xié)助黨和政府組織職工參與社會主義建設。改革開放以來，隨著企業(yè)所有制多樣化，參與公有制企業(yè)中各方的主體利益不斷明晰和不斷分化，利益關系多元化不斷出現(xiàn)，各類矛盾沖突不斷加劇。隨著大量農(nóng)民工走出農(nóng)村，參與現(xiàn)代化城市建設和現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)，成為新一代產(chǎn)業(yè)工人。幫助廣大農(nóng)民工盡快融入城市生活、與城市建設工地和廠礦企業(yè)構建和諧的勞動關系，保障他們的合法權益成為工會組織新的職責。

《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》都把“維護職工合法權益”規(guī)定為工會的基本職責。習近平總書記多次強調：工會組織必須堅持以職工為中心的工作導向，抓住職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加大對職工群眾的維權服務力度，認真履行維護職工合法權益的基本職責，把群眾觀念牢牢根植在每位工會干部心中，職工的合法權益在哪里受到侵害，哪里的工會就要站出來說話。

總之，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，工會工作不僅要在管理模式和運行機制上去除行政化和官僚化，改革創(chuàng)新，切實維護職工的合法權益，更要把自覺接受黨的領導與獨立自主地開展工作有機地結合起來，按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的工人運動時代主題，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，動員和組織職工積極參加建設和改革，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定，為構建社會主義和諧社會作貢獻。

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