陳青青

【摘要】沃爾多是西方行政學發(fā)展歷程中一位博學多產(chǎn)且極具影響力的行政學家，他不僅在西方行政學發(fā)展的歷史研究方面造詣很深，而且對行政學內(nèi)在本質(zhì)也頗具見地，他是西方新公共行政運動的積極倡導(dǎo)者和參與者，是公共行政領(lǐng)域的創(chuàng)造者，但他更多的是一個評論家和批判家。無論何時何地，這種批判精神都是稀缺的。

【關(guān)鍵詞】沃爾多 綜合折中行政觀 批判精神

在沃爾多的綜合折中行政觀的學習過程中，我發(fā)現(xiàn)他對傳統(tǒng)行政學的觀點進行了批評，這使我陷入沉思。沃爾多首先認為，政治——行政二分法無論是作為現(xiàn)實的描述還是作為對行政行為的規(guī)定都是不恰當?shù)?，在他看來，傳統(tǒng)行政學家所提出的現(xiàn)實問題并不是政治與行政是否應(yīng)該分離，而是行政應(yīng)將其決定價值觀和政策的功能擴大到何種程度，但他們并沒能為這個問題提供合適的答案;其次，沃爾多批評了傳統(tǒng)行政組織理論的理性主義傾向，批評傳統(tǒng)行政學過分強調(diào)組織間的共性或所謂的原則而忽視了作為“行政實質(zhì)”的具體性;再次，他指責傳統(tǒng)行政學家的所謂的行政“科學”主要依靠“事實的堆砌”，他對于發(fā)展行政科學的可能性持保留意見，但這并不是說沃爾多認為科學不必要，而是認為科學的方法并不適合公共行政這類涉及對人的思索與評價的主題;最后，沃爾多反對傳統(tǒng)行政學家過于重視效率的做法，他宣稱盡管效率本身不是價值，但是效率只有在自覺持有的價值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。

公共行政的發(fā)展經(jīng)歷了一個漫長的過程，傳統(tǒng)的公共行政模式最早可以追溯到十九世紀中期，是公共管理部門中持續(xù)時間最長也最成功的理論。無論是作為一種理論還是一種實踐，其都有自己的優(yōu)越之處。而且迄今為止傳統(tǒng)行政學思想依然深深根植于我們的文化之中，尚沒有任何其他的行政學思想被人們一致的認為能夠完全取代傳統(tǒng)的行政學范疇。在這種情況下，不管是從自身出發(fā)還是從社會的角度出發(fā)，想要打破傳統(tǒng)行政形成的理論框架是十分困難的，但是沃爾多卻做到了。這種敢于批判、勇于突破的精神難道不值得我們學習嗎？

在中國這個有著五千年歷史的大國，悠久的歷史傳承在一定程度上也就意味著更加嚴重的思想束縛。無論是“罷黜百家，獨尊儒術(shù)”還是“存天理，滅人欲”，儒學都成為統(tǒng)治者維護封建統(tǒng)治，控制百姓思想的工具。經(jīng)過兩干多年的君主專制，再加上清朝的“閉關(guān)鎖國”使那時的中國與世界隔絕，限制了先進思想技術(shù)的發(fā)展，給思想解放帶來了極大的困難。甲午慘敗，使中國學人自南宋滅亡后再次有了喪權(quán)辱國的體驗，并被迫再次反省。中國學者在痛苦中意識到，排斥外來思想，封閉鎖國不能自救，自此中華民族的思想解放進程開始面向世界，希望從西方尋求中國解放的新力量。辛亥革命推翻了中國2000多年的封建專制統(tǒng)治，從而為這次思想解放運動提供了一個自由寬松的政治環(huán)境，而明末顧炎武等人的思想和清末章太炎等人的主張也為這次思想解放作了鋪墊和啟萌。那一時期的先進知識分子對封建專制統(tǒng)治進行了徹底的批判，并旗幟鮮明地喊出了追求民主與科學的呼聲?？墒侵贿M行批判是遠遠不夠的，還要結(jié)合中國的國情進行分析與運用。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國革命實踐中逐步摸索出來的一條具有中國特色的“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”發(fā)展道路和總戰(zhàn)略。隨著革命戰(zhàn)爭、人民武裝和根據(jù)地的發(fā)展，最終奪取了全國勝利。

從古時封建君主專制統(tǒng)治到現(xiàn)在人民當家作主的社會主義社會，我們不難想象在發(fā)展過程中到底有多少艱難與險阻。最為困難也是最為重要的便是思想的解放。我們黨不斷地從勝利走向勝利的發(fā)展歷程證明，無論是在什么年代，打破思想的束縛都是成功的必要前提。隨著社會的發(fā)展，封建思想的束縛已經(jīng)逐漸被打破，可是現(xiàn)代應(yīng)試教育的枷鎖何時才能被打開呢？

毛主席曾說過：“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時期，好像早晨八九點鐘的太陽。希望寄托在你們身上?！倍鴳?yīng)試教育這種填鴨式教育方法卻將孩子們最好的時光拘在了一方課桌數(shù)張試卷之上。這種以考試為目的的教育模式和教育方法限制了學生能力的充分發(fā)揮，被動地學習將孩子們的思想牢牢地框在了課本中。在現(xiàn)在的應(yīng)試教育中，對于批判性思維的培養(yǎng)還是處于相對忽視的狀態(tài)。在我們的日常教學和家庭教育中，我們都是傾向于直接告訴孩子答案，并告知他們這些就是真理，沒有質(zhì)疑和思考的必要，只要記住它們就行。這種教育方式的孩子大多缺乏獨立思考的能力、缺乏創(chuàng)造力、分析整合的能力以及批判性思維，這使他們與當今時代“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢格格不入。試想一下，如果讓一個一直在別人攙扶下才得以行走的孩子獨自奔跑，那這個孩子將會陷入何種境地？同理，在應(yīng)試教育環(huán)境下成長的青年又如何能積極響應(yīng)時代的號召、投入創(chuàng)新的浪潮中呢？

對于當代大學生來說，創(chuàng)造總和性以及批判分析性思維的能力和水平是其綜合素質(zhì)的一個重要體現(xiàn)，也是其能夠適應(yīng)知識經(jīng)濟時代發(fā)展需要的一個重要條件。因此，當代大學生不但要具備批判性思維，而且要能夠恰當運用批判性思維。只有通過培養(yǎng)批判性思維能力，提高自己的認知水平和分析、歸納能力，才能在復(fù)雜的社會生活中，對一些關(guān)乎自身及社會的熱點問題做出及時有效的、恰當?shù)姆治?，并努力試圖將其解決，從而為推動知識經(jīng)濟社會的發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻。這些光靠課堂上的努力是不夠的，課下學生應(yīng)主動積極努力訓(xùn)練、培養(yǎng)批判性思維技能，才能真正成為國家需要的人才。