笪旭霞

【摘要】本文分析了基層黨建工作中檔案管理的現(xiàn)實(shí)意義和現(xiàn)實(shí)狀況，在此基礎(chǔ)上研究了基層檔案管理工作的創(chuàng)新對(duì)策和方法。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 檔案管理

一、在基層黨建工作中加強(qiáng)檔案管理的現(xiàn)實(shí)意義分析

第一，便于對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督和管理。在基層黨建工作中，黨員檔案是對(duì)基層黨員干部進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要途徑之一。首先，黨員檔案記載了黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和成果，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是當(dāng)前黨建工作最重要的內(nèi)容之一。黨員干部個(gè)人的財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)關(guān)系和履歷情況是黨建檔案最重要的內(nèi)容之一，黨員廉政檔案的建立能夠?qū)h員形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督，形成嚴(yán)密的管理和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，在循序漸進(jìn)中提升黨員的自律意識(shí)。其次，黨建檔案能夠?qū)V大黨員干部起到警示和教育作用。鑒于檔案之中不僅囊括單管干部的基本情況，還包含了黨員干部廉政自律情況、對(duì)黨的方針政策和法律法規(guī)的踐行情況，因此黨建檔案基本上就能夠反映黨員干部的情況有所掌握，這樣就能夠在監(jiān)督黨員的情況下還能夠警示黨員，與此同時(shí)紀(jì)委部門(mén)和組織部門(mén)還能夠有的放矢地對(duì)黨員干部進(jìn)行考核和監(jiān)督。

第二，便于為黨組織的決策提供真實(shí)的依據(jù)?；鶎狱h建檔案能夠客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地反映基層黨組織在政府決策、黨建活動(dòng)、執(zhí)行大政方針過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)情況。因此，黨組織可以基本上根據(jù)黨建檔案之中的憑證、信息和依據(jù)來(lái)開(kāi)展后續(xù)工作、評(píng)價(jià)基層黨組織績(jī)效。檔案資料能夠系統(tǒng)全面地反映基層黨組織黨建工作歷史沿革、基層黨組織機(jī)構(gòu)變化情況、人員結(jié)構(gòu)變化情況、重大變革事件，實(shí)際黨建工作變得有據(jù)可依，黨組織決策也會(huì)變得詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)。

二、當(dāng)前基層黨建檔案管理現(xiàn)狀闡述

（一）對(duì)黨建檔案管理的現(xiàn)實(shí)意義認(rèn)識(shí)不夠

基層黨建工作者缺乏對(duì)檔案管理工作的客觀認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在：沒(méi)有意識(shí)到基層黨建檔案建設(shè)的重要性，將檔案管理視為檔案的收藏、歸檔、整理工作;沒(méi)有意識(shí)到其在監(jiān)督、管理、警示和教育黨員上的重要作用，也沒(méi)有發(fā)揮其在檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織考察上的應(yīng)有價(jià)值;部分檔案管理部門(mén)甚至不將檔案管理工作納入到單位年度工作計(jì)劃之內(nèi);另外是基層檔案管理人員自身工作能力有待提升，機(jī)關(guān)單位檔案管理人員大多數(shù)是其他工作崗位的同志擔(dān)任或者一些臨近退休的老員工任職，他們或者無(wú)暇顧及檔案管理工作，或者對(duì)自身業(yè)務(wù)能力要求不高，缺乏對(duì)檔案管理工作盡職盡責(zé)的意識(shí)和思想。

（二）基層黨建管理水平滯后

基層黨建管理水平從目前情況來(lái)看還有很大的提升空間：

第一，部分地區(qū)檔案管理還停留在原始水平。在基層黨建檔案管理過(guò)程中，部分地區(qū)黨建信息化管理能力還比較差，管理技術(shù)和管理手段亟待提升，從管理方式視角來(lái)看，基層檔案管理流程依然延續(xù)著信息收集、信息整理、信息歸檔、信息借閱等傳統(tǒng)路徑，部分單位所謂的信息化管理也僅僅是停留在信息錄入、信息記錄等簡(jiǎn)單的層面，距離真正的檔案管理信息化還有很長(zhǎng)的距離，聲像檔案和電子檔案更是鳳毛麟角;從管理制度上來(lái)看，部分基層黨建檔案管理相對(duì)落后、零散，管理體制和管理機(jī)制跟不上檔案管理最新要求，個(gè)別基層黨組織甚至還存在檔案類別混亂、檔案拜訪隨意、檔案歸檔和查閱流程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。

第二，檔案管理技術(shù)手段有待提升。由于檔案管理人員多為兼職人員和大齡人員，他們對(duì)檔案管理信息軟件、黨建信息處理平臺(tái)不是很熟練，不能高效地運(yùn)用黨建信息平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行信息處理和檔案工作開(kāi)展。

三、加強(qiáng)基層黨建檔案管理工作的對(duì)策和路徑

（一）提升對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)知

首先，要加強(qiáng)基層檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和信息技術(shù)水平。檔案管理人員要有加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，提升檔案管理知識(shí)水平;同時(shí)還要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、提升對(duì)檔案資料的鑒別能力和判斷能力;另外，還要積極地進(jìn)行吸納檔案信息技術(shù)知識(shí)，使得自身能適應(yīng)檔案管理信息化的要求和能力。

其次，要提升對(duì)黨建檔案建設(shè)的重視程度，構(gòu)建健全的檔案管理規(guī)范制度。要對(duì)基層黨建檔案的實(shí)施情況予以了解和梳理，在遵循法律法規(guī)要求的基礎(chǔ)上制定針對(duì)性檔案管理制度，進(jìn)而加強(qiáng)檔案信息收集、整理、挖掘的規(guī)范性，減少檔案管理工作的散漫性。

（二）充分運(yùn)用信息技術(shù)，引導(dǎo)檔案管理更加規(guī)范化

首先，要在檔案管理中融入科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)，通過(guò)電子檔案來(lái)推動(dòng)黨建檔案的數(shù)字化，讓電子科學(xué)技術(shù)在檔案管理中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，電子檔案相較于紙質(zhì)檔案來(lái)說(shuō)更容易存儲(chǔ)、查閱和保存，在提升檔案利用效率上更加相得益彰。

其次，要注重音像檔案的構(gòu)建。音像檔案產(chǎn)生于信息技術(shù)較為成熟和通訊技術(shù)較為發(fā)達(dá)的時(shí)代背景下，將黨建工作中的一些活動(dòng)、聲音和影像以音像的形式記錄下來(lái)，更容易為之后的檔案利用提供更加真實(shí)準(zhǔn)確的信息。作為檔案記載的最新形式，音像檔案可以在加強(qiáng)黨建工作、黨組織功能發(fā)揮上彰顯更重要的價(jià)值。因此，黨建檔案建設(shè)要積極引入音像檔案，以便更加高效、及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄黨建活動(dòng)的方方面面。

（三）拓寬檔案管理平臺(tái)，促進(jìn)信息共享

第一，構(gòu)筑黨建檔案建設(shè)的信息化平臺(tái)。大部分機(jī)關(guān)單位都已經(jīng)有了自己了黨建工作平臺(tái)，檔案管理工作可以充分借助平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行檔案信息的收集、匯總和分類，并及時(shí)地、針對(duì)性地將黨員黨建檔案予以更新，并為之后便捷地?cái)?shù)據(jù)檢索做好基礎(chǔ)性工作。筆者認(rèn)為可以效仿“全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)”等網(wǎng)站的建設(shè)進(jìn)行平臺(tái)建設(shè)，在其中引入檔案建設(shè)模塊，在結(jié)合本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行檔案管理具體標(biāo)準(zhǔn)和具體程序的規(guī)定，并在這個(gè)過(guò)程中注意好信息安全的維護(hù)和加密技術(shù)的引入。

第二，要對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)之中關(guān)于黨建工作、黨建政策和黨建內(nèi)容的資源進(jìn)行整合，在遵循保密原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理資源共享。及時(shí)地將機(jī)關(guān)單位、廣大黨員干部的黨建工作開(kāi)展情況等內(nèi)容及時(shí)地更新到系統(tǒng)之中，是的紀(jì)檢部門(mén)和組織部門(mén)的監(jiān)督更加有的放矢。