唐芳

【摘要】本文總結(jié)了全面預(yù)算管理的含義和特點(diǎn)，指出了企業(yè)全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)探討了企業(yè)全面預(yù)算管理的構(gòu)建路徑，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)深入推進(jìn)全面預(yù)算管理有所幫助，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。本文可以為企業(yè)開展預(yù)算相關(guān)工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)管理 全面預(yù)算管理

1引言

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施科學(xué)規(guī)范化管理和先進(jìn)管理機(jī)制的重要管理手段。企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義不僅在于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且在于降低風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到降低成本、提高效率的目的。

2全面預(yù)算管理的含義與特征

2.1全面預(yù)算管理的含義

所謂全面預(yù)算管理，是指在一定時(shí)期內(nèi)，以目標(biāo)利潤(rùn)為核心，組織協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全過(guò)程的全面控制的一系列預(yù)算管理。全面預(yù)算管理在企業(yè)各項(xiàng)管理機(jī)制中發(fā)揮著重要作用。它可以幫助企業(yè)明確企業(yè)管理目標(biāo)，搞好各部門的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，為企業(yè)進(jìn)行績(jī)效考核提供參考。同時(shí)，全面預(yù)算的實(shí)施也能夠增強(qiáng)企業(yè)管理層對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)注和推動(dòng)。

2.2全面預(yù)算管理的特征

全面預(yù)算管理最主要的特征就是“全面”，即全員、全額、全過(guò)程。

2.2.1“全員”是指預(yù)算過(guò)程的全員參與

它包括兩個(gè)含義：一是打破“預(yù)算目標(biāo)”。每個(gè)人都有責(zé)任為所有員工建立一個(gè)“成本效益”的概念。另一個(gè)意義是企業(yè)之間的資源協(xié)調(diào)和科學(xué)分配過(guò)程。通過(guò)各職能管理部門和生產(chǎn)部門在預(yù)算過(guò)程中的參與，全面預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作將“同組織、同實(shí)施、同落實(shí)”確保全面預(yù)算的有力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和利用。

2.2.2“全額”是指預(yù)算金額的總體性

企業(yè)預(yù)算不僅包括財(cái)務(wù)預(yù)算，還包括業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算?，F(xiàn)代企業(yè)管理在注重日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)注重投融資等資本運(yùn)作。在資金供給和成本控制方面，還應(yīng)考慮市場(chǎng)需求、能力建設(shè)和人員配置等資源的協(xié)調(diào)與供給。

2.2.3.“全過(guò)程”是指預(yù)算管理流程的全程化

預(yù)算管理不能僅僅停留在下達(dá)、編制和匯總上，而是可以通過(guò)對(duì)預(yù)算的匯總和分析、實(shí)施和監(jiān)督、調(diào)整與糾正、評(píng)估與評(píng)價(jià)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)起到指導(dǎo)作用。

3企業(yè)全面預(yù)算管理中的問(wèn)題

（1）企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠，重視程度不一，保留有重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)的觀念，以至于沒(méi)有充分體現(xiàn)出預(yù)算的目標(biāo)作用，導(dǎo)致全面預(yù)算工作進(jìn)展緩慢、滯后。

（2）全面預(yù)算的編制方法落后，貫徹執(zhí)行過(guò)程中的執(zhí)行力度不足，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行完整、系統(tǒng)、強(qiáng)有力的監(jiān)督和考核。

（3）預(yù)算管理參與人員的專業(yè)水平參差不齊，預(yù)算編制和實(shí)施的各個(gè)方面有待進(jìn)一步完善。

4企業(yè)全面預(yù)算管理的建設(shè)路徑

4.1激活適合預(yù)算管理的內(nèi)部控制要素

一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)是由上級(jí)主管管理層和監(jiān)督部門共同組成的，并且根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)制定出了適合自己的內(nèi)部決策辦法。企業(yè)管理過(guò)程中務(wù)必要保證各方的權(quán)責(zé)明確和相互平衡，推行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，要在企業(yè)內(nèi)設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì)，積極發(fā)揮委員會(huì)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)在其下級(jí)分設(shè)多個(gè)預(yù)算管理部門，做好和預(yù)算相關(guān)的日常管理實(shí)務(wù)。針對(duì)不同部門所提出的預(yù)算管理方案對(duì)其加大審查力度，最終進(jìn)行編制統(tǒng)計(jì)匯總，凡是和預(yù)算有關(guān)的都要明確其目標(biāo)。最后，預(yù)算控制必須通過(guò)問(wèn)責(zé)制進(jìn)行評(píng)估。一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門必須對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證預(yù)算結(jié)果的獨(dú)立性為前提，并根據(jù)最終的審計(jì)結(jié)果激勵(lì)各方。樹立自上而下的全面預(yù)算管理意識(shí)，形成科學(xué)合理的預(yù)算管理模式，運(yùn)用現(xiàn)代軟件技術(shù)，提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和有效性。

4.2構(gòu)建企業(yè)全面預(yù)算目標(biāo)體系

全面預(yù)算指標(biāo)體系是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在制定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，避免方向性錯(cuò)誤。還要保證預(yù)算目標(biāo)不可超高，否則難以完成，會(huì)對(duì)人員工作積極性造成嚴(yán)重打擊;但不能設(shè)置得太低，不能起到令人鼓舞的作用。制定目標(biāo)后，要解決每個(gè)人的問(wèn)題，提高全體員工的管理意識(shí)。企業(yè)內(nèi)部要成立專業(yè)的全面預(yù)算管理委員會(huì)，各部門主要負(fù)責(zé)人為全面預(yù)算體系中某個(gè)子目的第一責(zé)任人，相關(guān)人員為全面預(yù)算管理委員會(huì)的成員，并要求各級(jí)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)全員進(jìn)行全面預(yù)算管理，確保全面預(yù)算管理工作有效落實(shí)。

4.3執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中的控制活動(dòng)

全面預(yù)算管理分為事前、事中、事后三個(gè)重要階段。首先，預(yù)算的編制，即為事前控制，它是一個(gè)指定預(yù)算目標(biāo)過(guò)程的分解過(guò)程，目的在于控制單位內(nèi)部有限資源的分配方向，預(yù)算編制的時(shí)候要分配具體內(nèi)容;然后是預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行，即為事中控制，根據(jù)預(yù)算工作內(nèi)容實(shí)行各種預(yù)算方案，促使各利益主體按照當(dāng)前預(yù)算進(jìn)行工作;最后是對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，即為事后控制，找到其中的不足予以改進(jìn)。

4.4完善全面預(yù)算考核機(jī)制

為了確保全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，有必要將全面預(yù)算管理納入企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的范疇，比如考核預(yù)算執(zhí)行效果、考核獎(jiǎng)懲措施等。最后根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果出具報(bào)告，指出不足和改進(jìn)的內(nèi)容，制定出更加完善的預(yù)算控制方案提供參考，形成良I生循環(huán)。

4.5提高企業(yè)預(yù)算管理人員素質(zhì)

提高企業(yè)預(yù)算管理人員的素質(zhì)可以提升管理質(zhì)量，所以要加強(qiáng)對(duì)參與企業(yè)預(yù)算管理的人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，除了要評(píng)價(jià)其工作績(jī)效以外，還要對(duì)其進(jìn)行道德評(píng)價(jià)。首先是管理人員自我評(píng)價(jià)，比如評(píng)價(jià)個(gè)人從事工作是否違背職業(yè)道德，以便讓自己更加自覺(jué)地遵守有關(guān)規(guī)定;其次，第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保評(píng)價(jià)的客觀性和全面性。

4.6利用現(xiàn)代信息化技術(shù)完善全面預(yù)算工具

全面預(yù)算管理工作量大，編制過(guò)程中涉及的表格和數(shù)據(jù)較多，表間數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系復(fù)雜，預(yù)算管理過(guò)程中，要將實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)與預(yù)算數(shù)據(jù)不斷比對(duì)，以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)是否突破預(yù)算，是否異常。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，可以大大減少人為失誤，提高工作效率，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，提升預(yù)算管理水平。

5結(jié)語(yǔ)

總之，全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中起著重要的作用。通過(guò)科學(xué)全面的預(yù)算管理，可以降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益，促進(jìn)企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、高效的發(fā)展。