文＝白廷輝

黨委高度重視、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，是抓好國(guó)企黨建的前提，正是依靠良好的黨建傳統(tǒng)、各級(jí)黨委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，保證了上海國(guó)企黨建的持續(xù)發(fā)力；只有找準(zhǔn)貼緊時(shí)代特征的結(jié)合點(diǎn)、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的著力點(diǎn)、廣大黨員員工的興奮點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，才能有效增強(qiáng)國(guó)企黨建的吸引力、感召力、凝聚力。

全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議后，上海市國(guó)資委黨委堅(jiān)決貫徹中央和市委部署要求，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，努力提升黨建工作整體水平，充分發(fā)揮黨建工作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，確保國(guó)資國(guó)企改革健康推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

學(xué)思踐悟新思想，牢牢把握國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展正確方向

上海市國(guó)資委黨委堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。一是深化黨的創(chuàng)新理論武裝。始終把理論學(xué)習(xí)作為堅(jiān)定理想、凝聚意志、提高能力的重要途徑，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命，貫徹落實(shí)黨的十九大精神”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深化完善國(guó)資委黨委與企業(yè)集團(tuán)黨委、相關(guān)大口黨委、區(qū)黨委聯(lián)動(dòng)的中心組理論學(xué)習(xí)機(jī)制，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的指示要求，研究討論貫徹執(zhí)行的具體措施。從國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)到所屬企業(yè)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課，宣講黨的創(chuàng)新理論、宣傳黨的重大決策，切實(shí)把黨員群眾的思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。二是強(qiáng)化黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，將國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)納入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和全面深化上海國(guó)資國(guó)企改革時(shí)代背景，在推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革過程中，同步謀劃黨的建設(shè)、同步設(shè)置黨組織及其工作機(jī)構(gòu)、同步配備黨組織負(fù)責(zé)人及其黨務(wù)工作人員、同步開展黨的工作。特別是在推動(dòng)混合所有制改革中，通過強(qiáng)化企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮黨建工作獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)保值增值、職工群眾根本利益高度一致，贏得各方價(jià)值認(rèn)同。三是營(yíng)造良好政治生態(tài)。堅(jiān)持開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，在全系統(tǒng)組織黨章學(xué)習(xí)貫徹、民主集中制學(xué)習(xí)教育，指導(dǎo)各級(jí)黨組織用好批評(píng)與自我批評(píng)這一銳利武器，下大力提高領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度落實(shí)質(zhì)量，不斷錘煉黨員干部的政治意識(shí)、組織觀念和黨性修養(yǎng)。狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，先后開展領(lǐng)導(dǎo)人員投資入股、產(chǎn)權(quán)交易后資金收回、對(duì)外投資參股、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員垂直兼職等專項(xiàng)治理工作，不斷強(qiáng)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，為改革發(fā)展保駕護(hù)航。

圖：上海市國(guó)資委黨委書記、主任 白廷輝

落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，積極推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)

上海市國(guó)資委黨委堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，積極探索把黨組織內(nèi)嵌到公司法人治理結(jié)構(gòu)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，確保黨組織對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)落地。一是完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。按照全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議部署，在競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)、功能類和公共服務(wù)類企業(yè)全面推行黨委書記、董事長(zhǎng)“一肩挑”，功能類企業(yè)實(shí)施外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，進(jìn)一步健全完善國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，為國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展提供了重要的組織保證和體制保證。目前，市管企業(yè)100%建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，市管企業(yè)、二級(jí)公司黨委書記與董事長(zhǎng)“一肩挑”比例分別達(dá)到95%、80%以上。二是全面推行“黨建入章”。結(jié)合不同股權(quán)結(jié)構(gòu)企業(yè)、不同屬地企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)，研究制定《關(guān)于市管國(guó)有企業(yè)黨建工作要求寫入公司章程的指導(dǎo)意見》，分國(guó)有獨(dú)資、全資和國(guó)有資本絕對(duì)控股企業(yè)，相對(duì)控股企業(yè)，參股企業(yè)，境外國(guó)有企業(yè)4種情況，對(duì)“黨建入章”工作提出具體要求。目前，市管企業(yè)集團(tuán)已全部完成章程修訂，正逐級(jí)向下屬企業(yè)延伸。三是探索落實(shí)“前置程序”要求。堅(jiān)持把黨組織研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，指導(dǎo)各企業(yè)集團(tuán)修訂黨委議事規(guī)則和“三重一大”決策制度，確保黨組織依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制訂《關(guān)于落實(shí)市管國(guó)有企業(yè)黨組織研究討論“前置程序”要求的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步細(xì)化明確黨組織參與決策的基本原則、具體內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)途徑和基本程序，厘清黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，從制度上保證黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮。

圍繞中心抓融合，發(fā)揮黨建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展

上海市國(guó)資委黨委始終堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力推動(dòng)黨建工作與企業(yè)中心工作深度融合，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是黨員帶動(dòng)全員，完成目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持在全系統(tǒng)黨員中連續(xù)開展黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)黨員立足本職建功立業(yè)，通過黨員帶全員，圓滿完成企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)。2018年，本市地方國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.52萬億元，利潤(rùn)總額3438.93億元，資產(chǎn)總額累計(jì)19.27萬億元。上汽集團(tuán)、浦發(fā)銀行、中國(guó)太保、綠地集團(tuán)等4家企業(yè)位列《財(cái)富》雜志世界企業(yè)500強(qiáng)；上港集團(tuán)、申通集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)連續(xù)多年排名全球行業(yè)前三。二是發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，集智攻關(guān)克難。針對(duì)現(xiàn)代企業(yè)分工越來越細(xì)的特點(diǎn)，注重發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，打破部門、行業(yè)壁壘，組織跨支部、跨企業(yè)甚至跨行業(yè)黨員骨干，集中力量攻克重難點(diǎn)問題，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。近三年，市管企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出超過877.89億元，申請(qǐng)發(fā)明專利18450項(xiàng)，獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目293個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目9205個(gè)，新產(chǎn)品銷售收入超過2.08萬億元。三是區(qū)域黨建聯(lián)建，整合各方資源。堅(jiān)持共治共享理念，以區(qū)域化黨建聯(lián)建促進(jìn)資源整合、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)綜合治理。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與航空公司、空管部門黨建聯(lián)建，聯(lián)手推動(dòng)空港社區(qū)綜合治理，航空旅客、貨郵吞吐量多年位居世界前列。上海建工、隧道股份、申通地鐵等集團(tuán)黨委針對(duì)項(xiàng)目施工、安全運(yùn)營(yíng)等需要，與周邊社區(qū)、醫(yī)院、消防、公安等單位黨組織開展黨建聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。截至2018年底，全系統(tǒng)共有1.2萬余個(gè)基層黨組織開展黨建結(jié)對(duì)或黨建聯(lián)建，約占系統(tǒng)黨組織總數(shù)的85%。

堅(jiān)持“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，著力打造高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍

上海市國(guó)資委黨委堅(jiān)持黨管干部原則，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，按照“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍教育管理。一是加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，按照“一司一策”要求，開展領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部綜合分析研判，分類擬定近期、中期、遠(yuǎn)期培養(yǎng)使用計(jì)劃；結(jié)合“789”專項(xiàng)調(diào)研，聚焦一批有潛力的優(yōu)秀年輕干部，有計(jì)劃地充實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子；注重黨務(wù)干部的培養(yǎng)，將基層黨組織書記崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)。二是探索推進(jìn)任期制契約化管理。根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)類、功能類、公共服務(wù)類企業(yè)不同特點(diǎn)，以及領(lǐng)導(dǎo)人員的不同崗位，明確考核指標(biāo)體系，將考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)人員任期契約管理、董事會(huì)換屆、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、優(yōu)秀干部民主推薦等工作相銜接。按照“條件成熟一家推進(jìn)一家”的原則，13家市管企業(yè)開展“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬”職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革。三是培養(yǎng)和激發(fā)企業(yè)家精神。先后開展“國(guó)有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度”“市管企業(yè)年輕干部思想狀況”“營(yíng)造企業(yè)家成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神”等專項(xiàng)調(diào)研，深入了解企業(yè)家發(fā)展成長(zhǎng)、干事創(chuàng)業(yè)的需求，研究出臺(tái)相關(guān)支持舉措。四是穩(wěn)步推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。以貫徹落實(shí)市人才新政30條為主線，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)國(guó)有技術(shù)類無形資產(chǎn)交易、深化薪酬制度改革、完善中長(zhǎng)期激勵(lì)措施、拓寬科技人員晉升渠道等重點(diǎn)工作。2016年以來，先后有39人獲國(guó)務(wù)院特殊津貼、40人入選市領(lǐng)軍人才、13人入選上海青年拔尖人才。

突出提升組織力，持續(xù)夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)

上海市國(guó)資委黨委牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持重心向下，聚焦基層，久久為功，不斷提升基層黨組織組織力。一抓責(zé)任體系。在全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)率先建立企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)人員抓基層黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作3個(gè)責(zé)任清單，落實(shí)黨委書記第一責(zé)任人、專職副書記直接責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)黨組織書記抓基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)述職評(píng)議制度，細(xì)化完善五個(gè)方面24項(xiàng)黨建考評(píng)指標(biāo)，把黨建工作納入企業(yè)任期綜合考核，構(gòu)建了“明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)”的閉環(huán)。二抓基本保障。大力健全國(guó)有企業(yè)黨委黨的工作機(jī)構(gòu)，配齊黨務(wù)工作人員。目前，集團(tuán)黨委絕大多數(shù)配有專職副書記，大部分二級(jí)公司配有專職副書記。在經(jīng)費(fèi)保障上，上海市國(guó)資委黨委本級(jí)堅(jiān)持“面向基層、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的原則統(tǒng)籌安排黨費(fèi)使用，每年80%以上的經(jīng)費(fèi)用于教育經(jīng)費(fèi)下?lián)芎忘h內(nèi)幫困；各企業(yè)集團(tuán)黨建工作經(jīng)費(fèi)全部列入年度預(yù)算。三抓典型引路。組織開展第三輪“紅旗黨組織”“黨支部建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建評(píng)選，從1500余個(gè)基層黨委中選出30個(gè)“紅旗黨組織”，從1.2萬余個(gè)基層黨支部（總支）中選出100個(gè)“黨支部建設(shè)示范點(diǎn)”，通過以評(píng)促建、以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促進(jìn)，樹立起基層黨建標(biāo)桿，營(yíng)造了“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。四抓系統(tǒng)培訓(xùn)。扎實(shí)開展“萬名書記進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)，突出基層黨建實(shí)務(wù)、突出問題導(dǎo)向，統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一師資力量、統(tǒng)一教材模塊、統(tǒng)一課時(shí)安排、統(tǒng)一考試頒證，用3年時(shí)間對(duì)全系統(tǒng)4.52萬名基層黨組織書記進(jìn)行了脫產(chǎn)培訓(xùn)，有關(guān)做法受到中組部肯定。在此基礎(chǔ)上，延伸開展“千名組織干部進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)，有效提高了基層黨務(wù)工作人員研究問題、總結(jié)提高、創(chuàng)新工作的實(shí)際能力。五抓創(chuàng)新發(fā)展。在統(tǒng)一規(guī)劃、落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)“自選動(dòng)作”，運(yùn)用“黨建＋互聯(lián)網(wǎng)”模式，努力打造特色工作、創(chuàng)造黨建品牌。上海市國(guó)資委黨委積極總結(jié)宣傳基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法，先后編撰出版了《改革征程黨旗紅》《上海國(guó)企黨建實(shí)踐與探索》等書籍，舉辦“上海國(guó)企黨建工作論壇”，組織“基層黨建創(chuàng)新成果展”，做到了“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有亮點(diǎn)”。

總結(jié)近年來的探索與實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，黨委高度重視、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，是抓好國(guó)企黨建的前提，正是依靠良好的黨建傳統(tǒng)、各級(jí)黨委強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，保證了上海國(guó)企黨建的持續(xù)發(fā)力；完善責(zé)任體系、層層壓實(shí)責(zé)任，是抓好國(guó)企黨建的基礎(chǔ)，只有構(gòu)建起明責(zé)知責(zé)、履責(zé)督責(zé)、述責(zé)問責(zé)的“閉環(huán)”，才能有效防止國(guó)有企業(yè)重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向；融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)中心工作，是抓好國(guó)企黨建的關(guān)鍵，國(guó)企黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是凝聚力，只有圍繞中心、服務(wù)中心，國(guó)企黨建才能永葆生機(jī)和活力；嚴(yán)格教育管理、建強(qiáng)書記隊(duì)伍，是抓好國(guó)企黨建的保證，只有把基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建強(qiáng)了，基層黨建工作水平才能得到有效提高；創(chuàng)新方式方法、打造特色工作，是抓好國(guó)企黨建的重點(diǎn)，只有找準(zhǔn)貼緊時(shí)代特征的結(jié)合點(diǎn)、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的著力點(diǎn)、廣大黨員員工的興奮點(diǎn)，創(chuàng)造性開展工作，才能有效增強(qiáng)國(guó)企黨建的吸引力、感召力、凝聚力。