摘 要：隨著國企改革向縱深調(diào)整，國有企業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。企業(yè)在積極轉(zhuǎn)型的同時，管理企業(yè)增多，管理難度加大，而原有的考核模式往往存在受主觀性影響大、考核內(nèi)容雷同、財務(wù)指標占比低等問題。一企一策并以財務(wù)指標作為核心建立企業(yè)考核機制，合理設(shè)置輔助條件，開展業(yè)績審計，有助于合理反映企業(yè)特點和經(jīng)營成果，促進管理提升。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；考核指標；財務(wù)指標

近年來，伴隨經(jīng)濟下行壓力和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國有企業(yè)在經(jīng)營管理方面面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，能源類企業(yè)盈利水平下降，但保值增值責任不斷增強，企業(yè)轉(zhuǎn)型變革意愿強烈。G公司是一家大型能源企業(yè)，管理多家子公司和廠辦集體企業(yè)。面對外部環(huán)境復(fù)雜多變的經(jīng)營形勢，G公司2017年開始主動求變，眼睛向外，積極參與市場競爭：一是制定了競爭性業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，研究轉(zhuǎn)型思路；二是新成立產(chǎn)業(yè)投資全資子公司、拓展綜合能源業(yè)務(wù)，收購優(yōu)質(zhì)企業(yè)、開展網(wǎng)絡(luò)通信業(yè)務(wù)；三是加強對轄下集體企業(yè)管理，盤活發(fā)展工程建設(shè)業(yè)務(wù)。隨著管理企業(yè)增多，G公司優(yōu)化管控模式，實行集團化管理，并建立了競爭性企業(yè)考核機制，支撐多元化業(yè)務(wù)發(fā)展。筆者多年從事財務(wù)工作和考核工作，本研究著重從財務(wù)指標的角度對國有企業(yè)考核轄下競爭性公司的相關(guān)問題進行探討。

一、原有考核模式存在的問題

G公司原對轄下企業(yè)的考核與各部門、各單位合并進行，考核評價包括合約得分、部門評分、述職評分等內(nèi)容。主要存在以下問題：一是指標、任務(wù)雷同，未充分考慮各企業(yè)特點，且財務(wù)指標完成的真實性、合理性難以控制；二是財務(wù)指標占比小，作為獨立法人的企業(yè)其經(jīng)營業(yè)績對組織績效得分的影響偏低；三是部門評分、述職評分主觀性強，難以客觀反映企業(yè)的經(jīng)營成效。

二、現(xiàn)行考核模式的改革與創(chuàng)新

G公司研究成立產(chǎn)業(yè)投資部門，管理、服務(wù)于所有下屬競爭性公司。將競爭性公司的考核與部門、單位考核分離，建立競爭性公司考核機制，其變化和創(chuàng)新之處在于：一是充分考慮各企業(yè)所處行業(yè)和發(fā)展階段，“一企一策”制定各企業(yè)考核內(nèi)容，并以財務(wù)指標為核心，鼓勵向上突破；二是合理設(shè)置考核輔助條件，剔除影響因素，避免企業(yè)短視行為；三是開展業(yè)績審計，盡可能公允、客觀的反映考核結(jié)果。

（1）一企一策制定考核內(nèi)容

財務(wù)指標可量化程度高、可比性強，能綜合反映公司的經(jīng)營成果和管理成效。其中利潤是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)營成果的直接體現(xiàn)，是考核各企業(yè)都應(yīng)選擇的共性指標。但不同公司所從事的業(yè)務(wù)、規(guī)模和所處的發(fā)展階段都不同，因此考核財務(wù)指標的設(shè)置在選取核心指標的同時，應(yīng)充分考慮各公司實際，選擇符合各公司特點、需要改進提升的關(guān)鍵指標。

G公司轄下企業(yè)主要包括戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)（新能源、網(wǎng)絡(luò)通信）、工程咨詢業(yè)務(wù)和工程建設(shè)業(yè)務(wù)等。

1.戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)公司。對于戰(zhàn)略新興業(yè)務(wù)公司，正處于初創(chuàng)階段，首要任務(wù)是進行規(guī)模擴張，保證投資效益，因此重點考查利潤總額、營業(yè)收入和凈資產(chǎn)收益率，鼓勵多勞多得，視超額完成情況給予加分。由于業(yè)務(wù)初期需要扶持，暫不考核市場化業(yè)務(wù)。

2.工程咨詢業(yè)務(wù)公司。對于工程咨詢業(yè)務(wù)公司，屬于人力智力型企業(yè)，規(guī)模不大但業(yè)務(wù)穩(wěn)定，應(yīng)關(guān)注經(jīng)營效率提升，因此重點考查利潤總額、人均產(chǎn)值或勞動生產(chǎn)率。

3.工程建設(shè)業(yè)務(wù)公司。對于工程建設(shè)業(yè)務(wù)公司，企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大、運作成熟，要突破業(yè)務(wù)瓶頸需拓展市場化業(yè)務(wù)、降本增效，因此重點考查利潤總額、非關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)收入和綜合毛利率水平。

（2）合理設(shè)置考核輔助條件

財務(wù)指標的考核往往容易導(dǎo)致企業(yè)的短期行為，通過會計手段沖擊目標，這可能造成企業(yè)透支未來的發(fā)展。財務(wù)指標受其他因素的影響，也可能無法反映企業(yè)的真實成果。G公司通過以下兩種方式進行控制。

1.與任期考核相結(jié)合。假設(shè)選取最重要的利潤總額作為任期目標，往后三年為一個滾動周期。任期考核一次性核定三年目標，要求以一定的合理增速成長。如無法完成任期目標，將進行一定懲罰。

2.通過設(shè)置輔助條件，盡可能避免企業(yè)通過會計手段調(diào)節(jié)指標，并剔除不合理因素的影響。例如工程建設(shè)公司，預(yù)收賬款金額大，歷史上存在工程到期未結(jié)轉(zhuǎn)收入的可能。根據(jù)企業(yè)實際，可針對本年長期掛賬項目結(jié)轉(zhuǎn)收入、成本的情況設(shè)置輔助條件，也可以考慮采用經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額作為參考指標進行權(quán)衡。又如工程咨詢公司，或多或少存在分包、外包業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)并不真正反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和員工創(chuàng)造的價值，因此在計算營業(yè)收入、人均產(chǎn)值時應(yīng)予以剔除。

（3）謹慎嚴肅開展業(yè)績審計

對企業(yè)財務(wù)指標的考核完成結(jié)果通常會使用會計師事務(wù)所出具的年度審計報告作為依據(jù)。事務(wù)所作為第三方中介機構(gòu)，獨立性強，出具的審計結(jié)果應(yīng)該是客觀公允的。但G公司通過深入分析轄下企業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在三方面問題：一是很多公司與一家事務(wù)所長期合作，關(guān)系緊密，這種服務(wù)與被服務(wù)的經(jīng)濟關(guān)系決定了多數(shù)時候事務(wù)所難以完全獨立的作出判斷；二是部分企業(yè)為節(jié)約審計費用，選擇的事務(wù)所質(zhì)量和水平難以保證；三是并不是所有考核指標都能通過審計報告得到，例如非關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)收入、勞動生產(chǎn)率等。

對此，G公司的做法是與公司審計部門合作，每年對考核企業(yè)開展業(yè)績審計。審計部門作為G公司職能部門和內(nèi)部審計主體，與考核部門的目標一致，能夠更好的做出客觀判斷。業(yè)績審計導(dǎo)向明確，專門針對考核指標和輔助條件開展審查，精準高效。除此之外，開展業(yè)績審計還能夠揭示經(jīng)營風(fēng)險，幫助企業(yè)實現(xiàn)管理提升。

三、財務(wù)指標在考核中的作用和不足之處

G公司推行企業(yè)獨立考核一年多以來，得到了下屬公司和員工的認可，經(jīng)營業(yè)績持續(xù)增長，干事創(chuàng)業(yè)的積極性顯著提高?？偨Y(jié)來看，用好財務(wù)指標對下屬企業(yè)進行考核，能夠?qū)崿F(xiàn)一企一策、精準考核；可以避免企業(yè)追求短期業(yè)績，有利于可持續(xù)發(fā)展；便于開展審計核查，結(jié)果真實有效，有助于管理提升。

與此同時，財務(wù)指標并不是萬能的，財務(wù)指標并無法衡量企業(yè)所有的工作和所作出的努力。適當引入業(yè)務(wù)指標和工作任務(wù)，可以彌補考核中財務(wù)指標的缺陷和不足，更全面的展示企業(yè)的經(jīng)營管理成果。其次，財務(wù)指標數(shù)量不宜過多，應(yīng)盡量做到通俗易懂，考核流程的可操作性要強，從考核下達、過程跟蹤、結(jié)果評價到反饋申訴等都要安排到位，并與企業(yè)充分溝通。再次，財務(wù)指標、考核結(jié)果必須與薪酬掛鉤，形成閉環(huán)管理，否則無法兌現(xiàn)、缺乏激勵的指標和考核是沒有意義的。

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作者簡介：韋飛、1987年6月生、性別男、壯族、籍貫廣西桂林市、研究生學(xué)歷、會計中級職稱、碩士學(xué)位、財務(wù)管理方向