趙明

摘 要：機關(guān)事業(yè)單位福利水平，直接關(guān)系到我國經(jīng)濟體制與政治體制改革成效，具有劃時代意義。本文在闡述提高機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平的意義的基礎(chǔ)上，就提高福利待遇水平的具體措施進行了相關(guān)論述。

關(guān)鍵詞：機關(guān)事業(yè)單位；福利待遇水平；意義；對策

在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展下，我國經(jīng)濟體制與政治體制正處于改革深入過程中，如何提高機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平直接關(guān)系到改革成效。為保證機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平持續(xù)提高，需要充分考慮福利經(jīng)濟與之相關(guān)變量的浮動情況。本文主要從意義與對策兩方面，分析了機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平。

一、機關(guān)事業(yè)單位福利水平提高的重要意義概述

機關(guān)事業(yè)單位福利水平的提升，具有著劃時代的意義。具體表現(xiàn)在以下幾個方面，接下來筆者就進行一一論述。首先，是國家重視人才，尊重知識的具體表現(xiàn)。人才作為當(dāng)前國家發(fā)展的重要資源，尤其是一些發(fā)展中國家，對于人才的需求，更是饑不擇食?；谶@一背景，世界各國對人才的競爭步入了白熱化狀態(tài)。伴隨著我國經(jīng)歷15年的談判，于2001年12月11日正式加入世界貿(mào)易組織，成為其第143個成員，大量外國資源的進入，人才尤其是一些高級人才爭奪更是激烈。其次，擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重要因素。我國是一個人口大國，同時也是一個消費大國。擴大市場銷售額的增加，需要不斷促進消費，然而消費的基礎(chǔ)就是薪酬足夠高，在提高機關(guān)事業(yè)單位福利水平，才能保證機關(guān)事業(yè)單位人員的購買能力，從而促進經(jīng)濟的增長。最后，建設(shè)穩(wěn)定、高效公務(wù)員隊伍的基礎(chǔ)。機關(guān)事業(yè)單位公職人員的福利問題，除了是一個經(jīng)濟問題之外，還是一個政治問題。如在1993實行的地區(qū)津貼制度改革，對于藏區(qū)地區(qū)于1994年1月1日開始實行特殊津貼制度，讓西藏地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位職工的平均工資水平達到了全國平均工資的2.5倍，以促進邊遠地區(qū)的發(fā)展。再如，現(xiàn)在我們?nèi)珖鴪?zhí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，尤其對條件艱苦的邊遠地區(qū)再傾斜，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的收入比城區(qū)同類人員的收入每月增加近500元。可以看出，國家目前從各方面開始，提高我國公職人員的收入水平，解決他們的后顧之憂。防治收入過低會影響到公職人員工作積極性，同時在利益的驅(qū)使下，極易出現(xiàn)腐敗行為。因此，提高機關(guān)事業(yè)單位的福利水平，可防治腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時有利于保證工作效率的提高。

二、提高機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平的有效措施分析

國家要求2020年前居民收入水平翻一翻。我省從2013年開始，通過提高冬季取暖補貼、增加公務(wù)員津貼補貼和事業(yè)單位績效工資水平、落實帶薪年休假工資報酬等手段來提高機關(guān)事業(yè)單位的收入水平。由上述分析可知，機關(guān)事業(yè)單位福利水平的提高有著極為重要的現(xiàn)實意義，集中體現(xiàn)在重視人才、擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展以及建設(shè)高效、穩(wěn)定公務(wù)員隊伍三個方面，然而如何有效提高機關(guān)事業(yè)單位福利水平，在實際操作中，存在眾多問題。筆者認(rèn)為需要從如下幾個方面操作。

（1）完善運行機制。提高機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平的提高，需要與國家經(jīng)濟發(fā)展水平緊密聯(lián)系起來，加強完善落實好省市縣機關(guān)單位公務(wù)員職級并行政策，繼續(xù)出臺完善高校等事業(yè)單位知識性人才的收入分配政策，擴大鼓勵專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力范圍，對從事國家重點科技研發(fā)的單位，人才可提供特殊照顧。另外，建立完善的一套及福利費使用、管理、監(jiān)督以及審計為一體的有效制度，由此保證福利費用使用的經(jīng)濟效益與社會效益。

（2）重新設(shè)計與增加福利項目與內(nèi)容。提高機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平，需要充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展水平，保證機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平時刻能夠滿足當(dāng)下實際生活需求?；谶@一認(rèn)識，機關(guān)事業(yè)單位福利待遇應(yīng)該全程動態(tài)設(shè)置，緊隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，動態(tài)設(shè)置待遇內(nèi)容與項目，例如加強落實發(fā)放未休年休假工資報酬，國家出臺更具可操作性的加班補貼等。這樣一來，機關(guān)事業(yè)單位的公職人員自身生活質(zhì)量自然也會有所保證，同時可以滿足公職人員的精神需求，從而能夠促使其更加全心意參與到工作中，進而有助于工作效率的提升。

（3）調(diào)整與完善機關(guān)事業(yè)單位補貼制度。社會經(jīng)濟快速發(fā)展背景下，機關(guān)事業(yè)單位在薪酬不變的情況下，可以考慮適當(dāng)調(diào)整補貼項目與補貼比例。例如繼續(xù)提高取暖補貼、落實物業(yè)補貼和通訊補貼等補貼項目。另外，在現(xiàn)有制度的情況下，假期制度有著較大的完善空間。因此在提高機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平時，可以充分考慮從假期制度出發(fā)，例如針對一些工作超過一定年限的工作人員可以提供出國休假或者是加薪等補貼制度。

三、結(jié)語

近年來，社會經(jīng)濟的發(fā)展，機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平有必要緊跟時代的發(fā)展，才能保證機關(guān)事業(yè)單位公職人員生活水平與工作效率，才能讓廣大干部群眾體驗到改革開放帶來的紅利。因此，需要從完善運行機制、重新設(shè)計與增加福利項目與內(nèi)容、調(diào)整與完善機關(guān)事業(yè)單位補貼制度以及加強集體福利設(shè)施建設(shè)等幾個方面入手，有效提高機關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平，進而推動社會的發(fā)展。

參考文獻

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