劉佳佳 趙飛

摘 要：農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，首先必須解決農(nóng)村財務問題，只有立足農(nóng)村實際情況，實施符合村級情況的財務管理模式，實施村級會計委托代理工作可以使農(nóng)村的資金得到更合理的分配，可以使資金去向更加明確，使會計工作更加透明化。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，村級會計委托代理也逐漸出現(xiàn)了一些問題，這些問題將阻礙會計委托代理工作的進展。本文主要闡述了村級會計委托代理工作出現(xiàn)的問題，以及針對這些問題提出的一些對策建議。

關鍵詞：村級會計委托代理；問題；對策

一、村級會計委托代理制的必要性分析

目前，農(nóng)村基層侵占、挪用、貪污等腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，這嚴重影響了黨群關系、干群關系和社會主義新農(nóng)村的建設。實行村級會計委托代理制，實現(xiàn)了村集體資產(chǎn)所有權、使用權、決策權、監(jiān)督權與管理、核算工作的分離，將財務核算的管理權分離到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且相對獨立，實現(xiàn)了用錢的不管賬，管賬的不用錢，使財務管理結(jié)構(gòu)更加科學合理。能夠減少財務支出的隨意性，從而能夠從源頭上有效的治理和預防農(nóng)村基層腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。增強農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾遵守財經(jīng)紀律的自覺性，充分保障農(nóng)民群眾行使對農(nóng)村財務的參與權與監(jiān)督權，有效地加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，促進村級經(jīng)濟的發(fā)展。

二、村級會計委托代理工作中存在的主要問題

（1）財務管理觀念落后，創(chuàng)新意識不強

村級會計委托代理這項工作基本上是由各級基層政府推動執(zhí)行的，村干部和農(nóng)民群眾對此缺乏思想上的認識。一些村干部會首先從自身利益角度考慮，認為會計委托代理將削弱他們的領導權和控制權， 從而會對農(nóng)村會計委托代理的實行產(chǎn)生抵觸心理，不利于農(nóng)村會計委托代理的實施。而有部分農(nóng)民群眾則會認為會計委托代理工作與自己無關，抱著無所謂的態(tài)度。創(chuàng)新意識不強，運行的模式還是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站成立的會計委托代理服務機構(gòu)負責代理村集體會計業(yè)務，沒有引入會計師事務所等社會中介機構(gòu)參與其中，這在一定程度上影響了村級會計委托代理服務工作的質(zhì)量。

（2）制度不完善，工作不規(guī)范

相關的配套制度不完善。除制定基本的財務制度外，相關的配套制度不健全、不完善，制度執(zhí)行不夠嚴格。如資金管理混亂、財務收支手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范、“白條”入賬等，這些問題嚴重影響了村級會計委托代理服務工作的質(zhì)量。

（3）代理服務中心工作人員數(shù)量不足

近年來，隨著整體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務工作量也呈現(xiàn)出逐年累加的趨勢，代理服務中心的工作壓力增加。絕大部分學歷較高的人員不會選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)，所以使得代理服務中心中的工作人員沒有專業(yè)的系統(tǒng)知識，由于經(jīng)費的限制，在一些較為復雜的會計處理上也不能將業(yè)務交給專業(yè)的會計服務中心處理，而且工作人員缺乏職業(yè)培訓，職業(yè)道德不高，也難以避免個別會計人員中飽私囊。

（4）監(jiān)管部門職責不明確，審計監(jiān)督乏力

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站承擔著對村級集體經(jīng)濟實體審計監(jiān)督的職能，但從目前運行的情況來看，存在著一些問題。監(jiān)管部門職責不明確，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站在村級財務上要起到指導、管理和監(jiān)督的職責，但同時大部分的工作人員還要兼任委托代理服務機構(gòu)的會計工作，這導致監(jiān)督和管理職能難以發(fā)揮，審計獨立性差。

三、加強村級會計委托代理工作的對策

（1）提高人民認識，創(chuàng)新會計委托代理工作機制

推行村級會計委托代理工作對加快農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展、深化農(nóng)村黨風廉政建設、促進社會主義新農(nóng)村建設發(fā)揮了非常重要的作用。有關主管部門和委托代理服務機構(gòu)從業(yè)人員要把會計委托代理服務工作當成是新農(nóng)村改革和建設的大事來抓，切實負起責任，采取各種有效的途徑和方法加大宣傳的力度，讓村干部和農(nóng)民群眾充分了解農(nóng)村會計委托代理實施的意義。

（2）進一步完善規(guī)范會計委托代理服務工作

完善制度建設是做好村級會計委托代理服務的前提。按照《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等法規(guī)制度的要求，完善相關制度建設。各地要結(jié)合本地的實際情況和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要及時完善各項規(guī)章制度。包括健全村級會計委托代理服務機構(gòu)崗位責任制度、備用金制度、財務預決算制度等，真正做到有規(guī)可依，有章可循。

（3）加強會計隊伍建設

由于農(nóng)村工作壓力大、辦公條件比較艱苦，導致很多優(yōu)秀會計人才不愿意到村任職，農(nóng)村會計人員的整體素質(zhì)不高，成為現(xiàn)階段制約村級會計委托代理工作高效率開展的關鍵因素。因此，必須要重視基層會計隊伍建設工作，要優(yōu)化辦公條件，適當提高薪資待遇，設置多種優(yōu)惠條件吸引高校畢業(yè)生到村任職。這樣既可以解決當前高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，又破解了農(nóng)村高素質(zhì)會計人才匱乏的困境。

（4）強化審計監(jiān)督工作

有效的監(jiān)督是提高村級會計委托服務工作質(zhì)量的重要保障。因此，各級主管部門要切實加強對村級會計委托代理服務工作的指導和監(jiān)督。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站的審計人員與委托代理機構(gòu)的會計人員不得互相兼任，委托代理服務機構(gòu)應聘請會計師事務所等社會中介機構(gòu)進行審計，并且加大對違法違紀行為的處理力度。

四、結(jié)語

農(nóng)村集體資產(chǎn)是由廣大農(nóng)民共同創(chuàng)造的，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)范化管理，既是保障農(nóng)民合法權益的必然舉措，也能夠為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供重要物質(zhì)基礎。會計委托代理機制能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村財務管理的規(guī)范化、專業(yè)化和高效化發(fā)展，針對當前會計委托代理工作中存在的一些問題，政府相關部門要立足農(nóng)村實際情況，積極開展問題分析和對策制定，確保會計委托代理工作能夠得到按部就班的落實，保障人民合法權益。

參考文獻

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[2]師高康.加強指導強化監(jiān)督穩(wěn)步推進村級會計委托代理服務[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2010，（03）.

作者簡介：

劉佳佳（1993.11-），女，漢，山東省濰坊市，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學，研究方向：農(nóng)村財務管理，650201

趙飛（1992.05-），女，漢，山東省德州市，碩士研究生，云南農(nóng)業(yè)大學，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，650201