知識產(chǎn)權(quán)是新形勢下企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容。我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,綜合實力不斷增強,實體經(jīng)濟從原先的單一加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,由早前的簡單制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向高新科技研發(fā)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系,強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識,發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對企業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)作用,提高創(chuàng)新成果利用效率。然而,我國在知識產(chǎn)權(quán)管理中仍然存在許多不足之處,正確認識和分析這些問題,找出原因,有針對性的加以解決,才能進一步促進我國經(jīng)濟文化的發(fā)展。
知識產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)法力度不夠
在知識產(chǎn)權(quán)管理中,我國的執(zhí)法力度、執(zhí)法手段不適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作的需要。長期以來,知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)普遍存在行政執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法手段薄弱等問題。在專利行政執(zhí)法方面,隨著專利數(shù)量的大幅度增加的同時,專利糾紛也在不斷的上升,冒充專利行為不斷出現(xiàn)。但從專利管理機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、技術(shù)設(shè)施、交通工具、通信工具等執(zhí)法條件來看,都處于落后狀態(tài)。在對侵權(quán)處理方面,由于專利管理機關(guān)沒有行政處罰權(quán)且賠償力度不夠,致使有些專利侵權(quán)者未得到應(yīng)有的制裁,侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。
知識產(chǎn)權(quán)定罪起點較高
2004年12月,《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》大幅度降低了知識產(chǎn)權(quán)犯罪行駛制裁的起點。之后,根據(jù)我國保護知識產(chǎn)權(quán)形式的發(fā)展,以及司法實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,在總結(jié)知識產(chǎn)權(quán)行駛司法保護實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,2007年4月又出臺《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)形式案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》,進一步加大了知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護力度。新的司法解釋明顯降低了侵犯在著作權(quán)犯罪的數(shù)量門檻。如:以營利為目的,未經(jīng)著作人許可,復(fù)制發(fā)行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品,復(fù)制品數(shù)量合計在500張(份)以上的,屬于刑法第217條規(guī)定的“有其他嚴重情節(jié)”;復(fù)制品數(shù)量在2500張(份)以上的,屬于刑法第217條規(guī)定的“有其他特別嚴重情節(jié)”。與以前規(guī)定的數(shù)量相比,分別縮減了一半。
知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)建設(shè)不完善
我國政府對于知識產(chǎn)權(quán)的管理,將專利、商標、版權(quán)分屬于不同的政府部門管理。由于專利管理機關(guān)、商標管理機關(guān)和著作權(quán)管理機關(guān)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)行使《專利法》《商標法》和《著作權(quán)法》所賦予的行政管理職能和行政執(zhí)法職能,致使三個產(chǎn)權(quán)的行政管理部門各自只考慮自身管理的部分,缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護的整體觀念。這既不利于知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展,也很不利于政府全面加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)行為,使得知識產(chǎn)權(quán)工作中存在和新出現(xiàn)的問題難以得到及時研究和解決。
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)不適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要
一方面政府在支持與推動知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)的建構(gòu)上相對滯后,不能滿足知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)迅速發(fā)展的需要;另一方面對已經(jīng)成立的中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管不夠,特別是對專利中介服務(wù)機構(gòu)缺乏必要的前置審查和監(jiān)督,對其他中介服務(wù)機構(gòu)從事專利技術(shù)中介行為缺乏必要的資格審查和監(jiān)督。對專利技術(shù)展覽、展示活動缺乏必要的審查和管理,致使冒充專利行為時有發(fā)生。這些冒充專利行為侵害了廣大消費者的合法權(quán)益,損害了專利技術(shù)的信譽。
專利、商標審查能力仍不適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要
發(fā)明專利申請周期太長,尤其是在醫(yī)藥方面的發(fā)明專利五六年還批不下來,嚴重挫傷了發(fā)明人的積極性。復(fù)審與無效宣告請求案件審查積壓情況仍然嚴重,致使專利權(quán)人的合法權(quán)益得不到及時有效的保護。商標注冊同樣存在著這樣的問題,每件商標從申請到領(lǐng)到注冊證需要一二年的時間,使企業(yè)感到極為不便。另外,專利、商標重復(fù)授權(quán)的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄
知識產(chǎn)權(quán)意識主要包括產(chǎn)權(quán)意識、信息資源意識和自我保護意識。當(dāng)前我國全社會知識產(chǎn)權(quán)意識普遍淡薄,沒有從根本上認識到知識產(chǎn)權(quán)制度在市場經(jīng)濟條件下對推動科技進步和經(jīng)濟發(fā)展的作用,沒有認識到知識產(chǎn)權(quán)是知識經(jīng)濟的核心問題,沒有認識到知識產(chǎn)權(quán)在世界經(jīng)濟一體化中的重要地位和作用,致使知識產(chǎn)權(quán)制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用不能得到有效發(fā)揮。
產(chǎn)權(quán)意識淡薄
當(dāng)前我國有相當(dāng)一部分政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)負責(zé)人只重視有形資產(chǎn),而忽略了知識產(chǎn)權(quán)這個無形資產(chǎn),未能從無形財富的角度去認識專利、商標、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán),將其看成可有可無的“附屬品”。有些單位往往對一些合作投資項目成果完成后的知識產(chǎn)權(quán)問題理不清也疏于管理,甚至干脆不申請專利,也不進行技術(shù)秘密保護。一些科技人員受傳統(tǒng)做法的影響及眼前利益驅(qū)動,往往存在“先評職稱,后要產(chǎn)權(quán)”的心態(tài)。即先發(fā)表論文,申請科技成果獎,后報專利,結(jié)果導(dǎo)致研究成果喪失新穎性而無法獲得專利權(quán),甚至造成無形資產(chǎn)的流失。還有部分企事業(yè)單位雖然申請專利、注冊商標,但管理混亂,無專人負責(zé),造成本單位已申請的專利因不繳年費而失效、注冊的商標到期不續(xù)展而喪失,給國家財產(chǎn)造成嚴重損失。
信息資源意識淡薄
對于知識產(chǎn)權(quán)的信息功能認識不足。一方面知識產(chǎn)權(quán)信息傳播缺乏通暢的渠道,而一些政府部門又沒有引起足夠的重視,專利信息在技術(shù)創(chuàng)新中的作用很難得到發(fā)揮;另一方面,很多企事業(yè)單位在科研開發(fā)工作中沒有利用知識產(chǎn)權(quán)信息,存在著低水平重復(fù)研究現(xiàn)象,使本來就很有限的科技資源得不到有效配置,造成了人力、物力資源的浪費,甚至引起侵權(quán)糾紛。
自我保護意識淡薄
申請專利和商標就是為了取得保護,實現(xiàn)較大的經(jīng)濟效益,也避免了那種盲目仿制、重復(fù)研究、浪費資源現(xiàn)象的發(fā)生,同時防止有人非法竊取他人的技術(shù)成果、侵犯專利權(quán)的違法行為發(fā)生。一些單位,在本單位技術(shù)失竊時,才后悔當(dāng)初沒有申請專利;還有些單位盡管申請了專利,但是一旦發(fā)生侵權(quán)時,主動出擊不夠,因而未達到良好的保護效果。在一部分科研人員中只把專利作為一種榮譽和宣傳廣告,而不是把專利作為保護智力成果的有力武器。由于不重視運用專利制度保護自己的合法權(quán)益,致使一些本該占領(lǐng)國內(nèi)國際市場的先進技術(shù),喪失了市場競爭優(yōu)勢。此外,對著作權(quán)的保護意識也十分淡薄。