伴隨著信息社會和知識經(jīng)濟(jì)的到來，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、科技和文化發(fā)展之間的矛盾也日益凸顯，同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和文化繁榮等方面也將發(fā)揮越來越重要的作用。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，不僅有利于調(diào)動(dòng)人們從事科技研究和文藝創(chuàng)作的積極性，也能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)對于對外貿(mào)易的發(fā)展也產(chǎn)生著積極的作用。因此保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)成為目前我國需解決的一個(gè)重要課題。

2019年3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提到：全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

總理介紹：“提升科技支撐能力。加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制。擴(kuò)大國際創(chuàng)新合作。全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用?？萍紕?chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動(dòng)。要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)占比，開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用‘包干制改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用。要在推動(dòng)科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向?qū)W、創(chuàng)新突破。加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。我國有世界上最大規(guī)模的科技人才隊(duì)伍，營造良好的科研生態(tài)，就一定能夠迎來各類英才競現(xiàn)、創(chuàng)新成果泉涌的生動(dòng)局面。”

知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)問題一直都是各界討論的焦點(diǎn)。在全國兩會上，各位代表委員紛紛就知識產(chǎn)權(quán)這一話題提出了建設(shè)性的意見和建議。

劉曉云代表：制定知識產(chǎn)權(quán)法典體系化匯編整理現(xiàn)有法律法規(guī)

全國人大代表、上海高院院長劉曉云代表在議案中建議，制定知識產(chǎn)權(quán)法典，體系化匯編整理現(xiàn)有法律法規(guī)。他表示，我國已經(jīng)初步形成了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)法律制度，但在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)踐中，仍然不同程度存在舉證難、賠償?shù)?、周期長的問題，其中就有法律體系不夠完善的原因。為此他提出了一系列建議，包括改革專利無效宣告程序，解決專利維權(quán)周期長的問題，制定商業(yè)秘密保護(hù)法，加強(qiáng)商業(yè)秘密的保護(hù)，制定知識產(chǎn)權(quán)訴訟特別程序法等。

劉紅宇委員：建議提高《著作權(quán)法》中50萬元的賠償上限

針對《著作權(quán)法》中權(quán)利人的實(shí)際損失或者侵權(quán)人的違法所得不能確定情況下，50萬元的法定賠償上限，2019年全國兩會，全國政協(xié)委員劉紅宇將提交提案建議，修法提高這一上限，以加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。劉紅宇表示，有些自媒體大量對他人文章抄襲、未經(jīng)授權(quán)改編著名歌曲用于網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)平臺盜播各類版權(quán)節(jié)目等等，新型網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為導(dǎo)致的損失，在當(dāng)下的司法實(shí)踐中確實(shí)難以通過侵權(quán)人獲益、被侵權(quán)人實(shí)際損失等傳統(tǒng)方式計(jì)算，而在此情況下侵權(quán)的法定賠償上限只有50萬元，侵權(quán)成本過低，與侵權(quán)行為的收益完全不成比例。因此劉紅宇在提案中建議，全國人民代表大會及其常委會盡快研究修改《著作權(quán)法》第四十九條規(guī)定的50萬元這一法定賠償上限，及時(shí)修訂法律，為鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境。

南存輝委員、馬一德代表等：建議制定《商業(yè)秘密法》完善保護(hù)體系

北京市社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心教授、博導(dǎo)馬一德也提出《商業(yè)秘密法》立法議案。馬一德指出，制定商業(yè)秘密保護(hù)專門法，既是完善我國知識產(chǎn)權(quán)法律體系的需要，也是維護(hù)商業(yè)秘密權(quán)利人的合法權(quán)益、全面提升企業(yè)商業(yè)秘密創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平的需要，更是保障社會主義市場競爭秩序、優(yōu)化營商環(huán)境、應(yīng)對國際競爭新形勢的需要。

郝世玲代表：加大打假和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度讓制假直接入刑

西安警方破獲的假雞精案中，制售假主犯原本是協(xié)助警方打假的正規(guī)雞精廠工作人員，后因高額利潤制售假，十年間被抓三次?！爸剖奂侔讣医恢?，為什么？就是罰得太輕，利潤太高！”2019年兩會，有著40年基層公安執(zhí)法經(jīng)歷的全國人大代表、陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動(dòng)南路派出所民警、副調(diào)研員郝世玲帶來了“加大打假力度、讓制假者直接入刑”的建議：要加大打假力度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高制售假犯罪成本，降低制售假入刑門檻，讓制假行為直接入刑；要加大懲罰性賠償，把制假售假者罰到傾家蕩產(chǎn)。她還建議在傳統(tǒng)的執(zhí)法中推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)打假新技術(shù)，避免浪費(fèi)執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效率。

王榮委員：建議加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用

全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)黨組書記、主席王榮向大會提交《關(guān)于加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用的提案》。他表示，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，對粵港澳大灣區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)具有重要的支撐和推動(dòng)作用。王榮建議，探索建立粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作新機(jī)制，全面加強(qiáng)大灣區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專業(yè)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。加強(qiáng)大灣區(qū)高價(jià)值專利培育領(lǐng)域的合作，發(fā)掘技術(shù)領(lǐng)先、市場潛力大、高價(jià)值專利優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新項(xiàng)目。

吳以環(huán)委員：建議加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

全國政協(xié)委員吳以環(huán)認(rèn)為，當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在侵權(quán)違法行為發(fā)現(xiàn)難、侵權(quán)違法責(zé)任追究難、權(quán)利人維權(quán)流程復(fù)雜、電商平臺履責(zé)不充分等問題。吳以環(huán)建議：首先，完善網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)體系。其次，成立全國互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)測中心，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺。第三，建立完善線上線下協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。第四，加大網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲戒力度。最后，夯實(shí)電子商務(wù)平臺主體法律責(zé)任，提高電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

呂煥斌委員：加大產(chǎn)權(quán)保護(hù) 避免影視節(jié)目“抄抄抄”

全國政協(xié)委員、湖南廣播電視臺臺長、黨委書記呂煥斌向大會提交了題為《加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 用原創(chuàng)擎起繁榮社會主義文藝大旗》的大會發(fā)言。呂煥斌指出，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)原創(chuàng)，“抄襲不只是在文學(xué)領(lǐng)域，影視制作也如此。首先是抄國外的電視節(jié)目模式，之后是抄國內(nèi)的，很多電視婚戀節(jié)目、選秀節(jié)目基本上是一個(gè)模子。對于原創(chuàng)者來說由于維權(quán)成本高、賠償?shù)汀⒅芷陂L，維權(quán)往往無從下手?！眳螣ū蠓Q。他提出如下建議：首先加強(qiáng)立法保護(hù)，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)各部門法律的修訂工作，特別是《著作權(quán)法》的修訂。其次加強(qiáng)司法保護(hù)，在版權(quán)保護(hù)方面出臺相關(guān)司法解釋，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，樹立司法權(quán)威。再者加強(qiáng)行政執(zhí)法保護(hù)，加大對優(yōu)秀原創(chuàng)精品的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度。最重要的是加強(qiáng)廣播影視傳媒自身保護(hù)意識，完善原創(chuàng)激勵(lì)機(jī)制?！拔覀円晟圃瓌?chuàng)的激勵(lì)機(jī)制，將原創(chuàng)節(jié)目的版權(quán)開發(fā)收益與制作團(tuán)隊(duì)的利益進(jìn)行全面捆綁，建立起收視獎(jiǎng)勵(lì)與版權(quán)收益雙重獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制，讓更多原創(chuàng)精品助力中國文化走出國門?！眳螣ū蠓Q。

朱曉進(jìn)委員：建議高校構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)化管理機(jī)制

全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)提交了一份“關(guān)于促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化的提案”。朱曉進(jìn)強(qiáng)調(diào)，破解高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的瓶頸，還需要有與之相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境和企業(yè)化管理機(jī)制。朱曉進(jìn)建議，我國應(yīng)構(gòu)建高?？萍挤?wù)產(chǎn)業(yè)體系。從單個(gè)高校視角來看，科技成果轉(zhuǎn)化只是高校的企業(yè)化經(jīng)營行為；從高校的視角來看，科技成果的轉(zhuǎn)化則是高校系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程，構(gòu)成高校科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。如果一個(gè)高校形成“1個(gè)企業(yè)集團(tuán)+N個(gè)子公司”的科技服務(wù)企業(yè)集群，全國高校則可以形成一個(gè)巨大的高?？萍挤?wù)產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制促進(jìn)和服務(wù)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化。

蔡金釵委員：利用區(qū)塊鏈等技術(shù)構(gòu)建國家知識產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)平臺

全國政協(xié)委員蔡金釵在 2019 年兩會提交的提案中建議，應(yīng)加強(qiáng)跨省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制建設(shè)。其中包括，建議國家在“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺建設(shè)的過程中，充分利用區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，打通各個(gè)數(shù)據(jù)閉環(huán)，包括融合各地已有的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，加快構(gòu)建國家知識產(chǎn)權(quán)電子證據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)測、確權(quán)、維權(quán)一體化服務(wù)。

謝商華委員：知識產(chǎn)權(quán)金融將大有作為

四川全國政協(xié)委員、四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心主任謝商華表示，希望加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)體系，充分利用金融的杠桿力量，實(shí)現(xiàn)以知識產(chǎn)權(quán)形式表現(xiàn)的創(chuàng)新成果的商業(yè)價(jià)值最大化。首先要建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度機(jī)制，為培育高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)提供保障，其次要?jiǎng)?chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融制度和產(chǎn)品，為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移提供制度和資金支持。在知識產(chǎn)權(quán)與金融對接發(fā)展過程中，政府和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)要向創(chuàng)新主體、金融機(jī)構(gòu)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢策劃、檢索分析、評價(jià)評估、擔(dān)保、評議導(dǎo)航、運(yùn)營等服務(wù)。這些都離不開知識產(chǎn)權(quán)金融人才。那么，努力促進(jìn)高校重視知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和研究，推動(dòng)高校加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和多層次特別是高層次知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營專業(yè)人才培養(yǎng)以及培訓(xùn)，應(yīng)該成為政府部門急需做的事。

南存輝委員：建議中企貿(mào)易未動(dòng)、商標(biāo)先行

全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝在今年全國“兩會”期間擬提交《關(guān)于防范商標(biāo)在海外被惡意搶注的提案》。南存輝指出，中國商標(biāo)在海外被頻繁搶注，原因主要有三點(diǎn)：一是企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡?。欢瞧髽I(yè)知曉海外搶注信息途徑有限，即使知悉，也是在搶注商標(biāo)已獲準(zhǔn)注冊后；三是海外維權(quán)成本高、程序復(fù)雜、耗時(shí)長。南存輝提出三點(diǎn)建議。第一，簡化中國企業(yè)辦理馬德里國際注冊商標(biāo)手續(xù)，對中國企業(yè)國際注冊予以相應(yīng)資助。第二，建立海外商標(biāo)搶注預(yù)警機(jī)制。第三，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企業(yè)積極維權(quán)。

耿福能代表：保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)不能只保護(hù)符號本身

全國人大代表耿福能認(rèn)為，商標(biāo)首先是一種符號，隨著市場使用而成為一種獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)、交易對象，而且其價(jià)值會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于商品本身的價(jià)值，非常容易遭受侵害。利用現(xiàn)有馳名商標(biāo)的品牌價(jià)值“搭便車”、模仿、搶注商標(biāo)等是嚴(yán)重侵吞別人企業(yè)資產(chǎn)的行為。耿福能認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌保護(hù)工作可以從三方面入手：一是建議國家建立政策機(jī)制，做好品牌商標(biāo)防御性注冊工作，相關(guān)職能部門還應(yīng)建立商標(biāo)案件糾錯(cuò)機(jī)制。二是加大打擊商標(biāo)侵權(quán)工作力度，將“傍名牌”“搭便車”商標(biāo)侵權(quán)行為列入每年打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪的重點(diǎn)工作內(nèi)容。三是國家出臺品牌建設(shè)保護(hù)措施，助力企業(yè)品牌保護(hù)。

馬化騰代表：加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究及成果轉(zhuǎn)化

全國人大代表、騰訊CEO馬化騰認(rèn)為，基礎(chǔ)科學(xué)研究是創(chuàng)新的基礎(chǔ)和源動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新的“含金量”。他在《關(guān)于充分發(fā)揮社會力量加強(qiáng)中國關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究的建議》中提出，從國家層面推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究投入多元化，除中央財(cái)政加大投入，鼓勵(lì)地方、企業(yè)、公益基金、個(gè)人等社會力量多管齊下；理順聯(lián)合研發(fā)合作機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有意愿的企業(yè)積極與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合研發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)用側(cè)民營企業(yè)參與國家重大科技項(xiàng)目的力度。書面建議還提出，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新平臺，打通基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道；建設(shè)科研創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制；強(qiáng)化基礎(chǔ)科學(xué)的普及和教育力度，引導(dǎo)社會力量提升科普水平，加強(qiáng)科技后備力量的培養(yǎng)，為中國未來20年至30年可持續(xù)的科技競爭力打下基礎(chǔ)。

王小川委員：通過知識產(chǎn)權(quán)等方面引導(dǎo)促進(jìn)人工智能穩(wěn)健安全發(fā)展

全國政協(xié)委員、搜狗公司CEO王小川帶來多份提案，涵蓋人工智能、數(shù)字家庭醫(yī)生等方面。王小川建議，一是加大公共數(shù)據(jù)開放力度廣度和質(zhì)量，提升社會獲取公共數(shù)據(jù)效率；二是開展人工智能民生應(yīng)用試點(diǎn)示范，擴(kuò)大公共服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域；三是完善人工智能應(yīng)用配套管理體系，保障行業(yè)健康快速發(fā)展，在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)使用、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)用落地、技術(shù)探索等方面充分引導(dǎo)，通過行政資源調(diào)配促進(jìn)人工智能在民生領(lǐng)域穩(wěn)健、安全發(fā)展，營造開放包容的發(fā)展環(huán)境。

張近東代表：關(guān)注數(shù)據(jù)安全構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東在2019年兩會建議中強(qiáng)調(diào)了數(shù)據(jù)安全的重要意義，提出要加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，同時(shí)要破局“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)全社會數(shù)據(jù)的開放共享。在數(shù)據(jù)開發(fā)利用方面，他建議通過立法保護(hù)企業(yè)的數(shù)據(jù)挖掘分析成果，引導(dǎo)企業(yè)開放對數(shù)據(jù)的探索結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信息共享的市場化。他建議鼓勵(lì)基于數(shù)據(jù)開發(fā)的大眾創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)開放數(shù)據(jù)應(yīng)用為社會民生服務(wù)；加大財(cái)政資金對大數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)的投入，引導(dǎo)社會資本對數(shù)據(jù)進(jìn)行增值開發(fā)，形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺造福大眾創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。