作者馬佳士(Joshua Eisenman),美國德克薩斯大學奧斯汀分校林登·約翰遜公共事務學院助理教授、美國對外政策理事會中國事務資深研究員,著有《紅色中國的綠色革命:社區(qū)制度下的技術創(chuàng)新、制度變革與經濟發(fā)展》;何理凱(Eric Heginbotham),美國麻省理工學院國際研究中心首席研究員,曾任美國蘭德公司資深政治專家、美國對外關系委員會亞洲研究高級研究員,著有《中國和印度的戰(zhàn)略行為:增長中的實力和警示》等。
該書以對比方式分析了中國在東南亞、中亞、南亞、非洲、中東和拉丁美洲等地區(qū)的外交戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略手段,總結了中國參與這些地區(qū)事務的基本特征,并評估了戰(zhàn)略成效。該書認為,中國在發(fā)展中國家的利益主要表現(xiàn)在經濟領域,同時政治和安全利益日益彰顯;雖然中國在發(fā)展中國家的外交戰(zhàn)略目標基本上取得成功,但也面臨很多潛在問題。
主要觀點包含四方面:一是中國奉行全面接觸戰(zhàn)略。作者認為,針對廣大發(fā)展中國家,中國采取包括政治、經濟、文化和軍事在內的全面接觸戰(zhàn)略,各個組成部分相輔相成、相互交叉,單一事件往往囊括多種元素,要求多中心、多層次、多主體的子網絡之間互聯(lián)互通、緊密配合。二是中國通過債務融資推動與發(fā)展中國家合作。作者指出,考慮到發(fā)展中國家存在政治差異,中國與發(fā)展中國家的合作主要在經濟領域。中國的“走出去”戰(zhàn)略為中國制造產品打開了國外市場?!耙粠б宦贰背h促進了中國在基礎設施領域的對外金融投資和貸款,為中國在工業(yè)、電信等巨大產能領域提供了可持續(xù)發(fā)展機遇。三是中國致力于推動國際關系民主化。作者認為,中國遵守現(xiàn)有國際秩序和規(guī)范,與美國等大國尋求合作以減少沖突;同時致力于構建更加民主和多極的世界秩序,壓縮美國采取單邊行動的空間,進而在國際秩序中爭取更大話語權。為此,中國與發(fā)展中國家廣泛建立戰(zhàn)略合作伙伴關系,通過金磚國家和二十國集團等國際組織來尋求與發(fā)展中國家的共同利益,通過共同籌辦多邊地區(qū)論壇來協(xié)調與發(fā)展中國家的關系。四是中國不斷加強與發(fā)展中國家的軍事外交關系。作者認為,中國與發(fā)展中國家深化軍事外交的具體表現(xiàn)為:與重要鄰國建立防務和安全磋商機制,強化安全關系;與越來越多東南亞、南亞和中亞國家建立軍事合作伙伴關系,擴大聯(lián)合軍演范圍;中國海軍頻繁到訪蒙巴薩、拉各斯和里約熱內盧等發(fā)展中國家重要港口;中國國防軍工企業(yè)的出口額大幅提升并有望繼續(xù)增加。
作者總結認為,中國在與發(fā)展中國家外交關系方面取得了很大成功,但也面臨諸多問題,主要是中國在發(fā)展中國家的債務融資風險日益加大,發(fā)展中國家民眾也有不滿情緒,中國對發(fā)展中國家的影響力仍有局限性。