馬秀英

[關(guān)鍵詞]干部考核;從嚴治黨;干部監(jiān)督

黨的十八大以來，中央明確提出要完善干部考核評價機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。習(xí)近平總書記強調(diào)，要改革和完善干部考核評價制度，用好考核結(jié)果，解決突出問題。這為進一步加強和改進干部考核工作提供了遵循依據(jù)。

堅持干什么考什么，突出干部考核評價工作的導(dǎo)向性。針對干部考核評價中“一刀切”“千人一面”、流于形式等問題，要按照體現(xiàn)全面性、突出針對性、增強約束性的要求，在完善考核評價指標體系上下功夫，把干部考核評價工作的導(dǎo)向性真正體現(xiàn)出來。

堅持把政治標準放在首位。把政治上強不強、合格不合格擺在第一位，注重了解干部在樹立“四個意識”、堅定理想信念、遵守政治紀律和政治規(guī)矩等方面的情況。尤其要突出黨政正職這個關(guān)鍵少數(shù)，考核各級黨組織書記，首先看抓黨建工作的成效，注重了解履行全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人、抓班子帶隊伍等主體責(zé)任的情況。

實行分級分類考核，解決“上下一般粗”“左右一個樣”的問題。按照職能相近、工作相近的原則區(qū)分類別，在體現(xiàn)共性要求的基礎(chǔ)上各有側(cè)重，分級分類設(shè)置突出工作特點和崗位職責(zé)的考核評價指標。突出評估要素或考核重點，實現(xiàn)個性化考核、精準化評價，為選好用好專業(yè)化能力強的干部夯實基礎(chǔ)。

把功夫下在平時，真正發(fā)揮考核評價在干部工作中的基礎(chǔ)性作用。干部考核作為一個系統(tǒng)，有其自身的特點和規(guī)律?？己艘獔猿职压Ψ蛳略谄綍r，突出平時考核評價的基礎(chǔ)性作用，綜合運用年度考核、專項考核、干部考察、談心談話等多種方法，多渠道、多層次、多側(cè)面了解干部，提高干部考核評價結(jié)果的精準度和公信度。

建立干部日?？荚u檔案。積極推行平時考評制度，以實施重大決策部署、完成重點工作任務(wù)、解決突出矛盾和日常作風(fēng)表現(xiàn)為考核重點，采取聽取考核對象報告工作，廣泛開展談心談話，深入實地調(diào)研走訪等方式，收集記錄、科學(xué)分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況和作風(fēng)表現(xiàn)的重要信息，實現(xiàn)即時、動態(tài)、連續(xù)地跟蹤了解。要把日常談心談話作為組織部門考核了解干部的重要方法和常態(tài)化措施，多打交道、多談心、多溝通，從日常學(xué)習(xí)工作生活中全面了解、客觀分析，搭建上下溝通、互動交流的平臺，掌握各類干部的“活情況”“新變化”。

健全干部考評數(shù)據(jù)庫。注重依托組織、紀檢、審計等部門掌握的信息，分類建立干部基本信息系統(tǒng)、干部考核評價信息系統(tǒng)、干部履職盡責(zé)信息管理系統(tǒng)和干部管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。將干部干了什么事、干成了什么事、突出業(yè)績和貢獻等客觀性指標納人考評體系，收集積累、動態(tài)跟蹤領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫表現(xiàn)和歷史考評數(shù)據(jù)，對民主測評、民意調(diào)查等測評結(jié)果進行系統(tǒng)整理、綜合分析，為加強干部隊伍宏觀管理、優(yōu)化配置等提供信息技術(shù)服務(wù)和輔助決策支持。

強化綜合分析研判。注重對平時考評了解情況的匯總和綜合分析研判，提升單項評估、綜合評估、跟蹤測評能力，使考核數(shù)據(jù)標準化、規(guī)范化、直觀化，不簡單地以民主測評、民意調(diào)查得票得分確定考核等次，最大限度地保證干部綜合考核結(jié)果的全面性和系統(tǒng)性。

考用結(jié)合、以用促考，讓干部考核評價由“軟指標”變成“硬杠杠”?？己嗽u價是干部“選、育、用、管”制度鏈中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是加強干部選拔任用、教育管理的重要保障?？己私Y(jié)果只有在運用中才能發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值、得到檢驗。針對考核評價結(jié)果束之高閣、缺乏剛性和考用脫節(jié)等問題，要強化考核評價結(jié)果的綜合運用，獎勤罰懶、賞優(yōu)罰劣，鼓勵先進、鞭策落后，形成激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的機制。

把考核評價與激勵干部有機結(jié)合起來。嚴格落實考核制度，發(fā)揮考核指揮棒作用，把求真務(wù)實的導(dǎo)向立起來，把真抓實干的規(guī)矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。對領(lǐng)導(dǎo)干部考核，既要全面考核“德、能、勤、績、廉”情況，又要注重考核精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，讓求真務(wù)實、扎實苦干、廉潔奉公的干部受褒獎、有榮譽，讓不作為、慢作為、亂作為的干部受到警醒和鞭策。

把考核評價與監(jiān)督干部有機結(jié)合起來。樹立“考察考核也是監(jiān)督”的理念，把強化干部考評作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的有效抓手。對考核中發(fā)現(xiàn)的結(jié)構(gòu)不合理、運行狀況不好、干部群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時進行調(diào)整。通過考察考核，及時發(fā)現(xiàn)、有效甄別“帶病”干部，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時提醒談話或者函詢;發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題的，進行誡勉談話，責(zé)令整改。

把考核評價與推進干部能上能下有機結(jié)合起來。要把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部使用的依據(jù)，暢通干部

“下”的渠道。明確不勝任現(xiàn)職干部的認定標準，明確不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的概念、標準和認定依據(jù)，對群眾反映問題較多的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談或函詢，對在年度考核中不稱職票超過三分之一、工作不在狀態(tài)的干部進行誡勉談話，根據(jù)情況做出調(diào)崗、降職、降級等處理。要尊重考評結(jié)果，依據(jù)考核的定量評價結(jié)果，決定領(lǐng)導(dǎo)干部的升降去留，讓有為者有位、無為者讓位。

強化主體責(zé)任，形成干部考核評價工作整體合力。干部考核工作的質(zhì)量與目標實現(xiàn)，關(guān)鍵在于考核主體作用的發(fā)揮和考核能力的提升。要強化各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對干部考核評價工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合考核力量，歸并考核項目和種類，減少“一票否決”事項，防止多頭考核、重復(fù)考核。強化組織部門和紀檢機關(guān)的職能責(zé)任，組織部門要嚴格落實考察責(zé)任，提高知事識人的能力;紀檢機關(guān)要嚴格落實監(jiān)督責(zé)任，加強對考核工作的監(jiān)督，充分發(fā)揮督查檢查的助推作用。強化干部群眾的監(jiān)督責(zé)任，讓更多的干部群眾參與其中，成為干部考核的共同實踐者、推動者，提高干部群眾對干部考核工作的知曉度、參與度和滿意度。