梁嵐　陳峰

2018年，綏化市公安局全面貫徹落實(shí)綏化市委、市政府和省公安廳的相關(guān)部署要求，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，確保了全市大局持續(xù)穩(wěn)定。1至10月份，全市公安機(jī)關(guān)圓滿完成了全國(guó)“兩會(huì)”、十九屆三中全會(huì)、青島上合峰會(huì)等重大國(guó)事活動(dòng)安保維穩(wěn)工作任務(wù)，強(qiáng)化了打防管控各項(xiàng)措施，開(kāi)展了多個(gè)打擊整治專項(xiàng)活動(dòng)。截至目前，共破獲刑事案件2660起，刑事拘留2260人，批捕1058人，起訴2310人;破獲現(xiàn)行命案43起、命案積案3起、抓獲各類逃犯444名;受理行政案件5237起，行政處罰4529人;查處賣淫嫖娼案件46起，查處賭博案件206起，收繳賭博機(jī)164臺(tái)，停業(yè)整頓涉黃涉賭場(chǎng)所17家、取締13家。

創(chuàng)新思路、活化載體，黨建工作實(shí)現(xiàn)新提升

綏化市公安局黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷創(chuàng)新思路、載體和機(jī)制，機(jī)關(guān)黨建工作取得了新成績(jī)。全市公安機(jī)關(guān)通過(guò)“三個(gè)三”的學(xué)習(xí)模式，即三個(gè)層面、三個(gè)載體、三個(gè)結(jié)合，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十九大精神和新時(shí)代黨的方針政策。通過(guò)總結(jié)凝練黨支部工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，逐步做到“一支部一理念”“一支部一品牌”“一支部一工作法”，探索出有特色、有新意、可推廣、可復(fù)制的機(jī)關(guān)黨建工作模式。組織開(kāi)展各級(jí)支部書(shū)記講黨課、巡回宣講、邀請(qǐng)專家輔導(dǎo)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，使在職黨員受教育率達(dá)到98%以上。市局黨委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)綏化市公安局機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》;各縣市區(qū)局都設(shè)立了黨建工作區(qū)域，各支部都建立了黨建宜傳圖版，對(duì)全局29個(gè)黨支部書(shū)記進(jìn)行了換屆改選，追回失聯(lián)黨員組織關(guān)系回執(zhí)3份，補(bǔ)交黨費(fèi)6.78萬(wàn)元，基層黨組織得到進(jìn)一步加強(qiáng)。市局機(jī)關(guān)黨委組織開(kāi)展了“學(xué)習(xí)十九大、警營(yíng)看變化”宣傳活動(dòng)、清明節(jié)祭掃、重溫人黨誓詞、慶

“七一忠誠(chéng)杯”籃球賽、“迎國(guó)慶書(shū)畫(huà)展”等一系列載體活動(dòng)，充分展現(xiàn)了黨建促隊(duì)建的強(qiáng)大動(dòng)能，進(jìn)一步凝聚了警心、激勵(lì)了士氣。建立機(jī)關(guān)黨建微平臺(tái)，展示全市公安機(jī)關(guān)黨建工作成果，滿足全市公安機(jī)關(guān)黨員干部在新環(huán)境下自主學(xué)習(xí)需要。綏化市公安局機(jī)關(guān)黨委被評(píng)為2017年度“全市先進(jìn)黨組織標(biāo)兵”。

合成作戰(zhàn)、強(qiáng)力攻堅(jiān)，打擊工作效果顯著

全市公安機(jī)關(guān)把開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，深入開(kāi)展涉黑涉惡線索摸排和核查，不斷向黑痞惡霸違法犯罪發(fā)起凌厲攻勢(shì)，副市長(zhǎng)、公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)史衍芳多次主持召開(kāi)掃黑除惡會(huì)議，聽(tīng)取案件進(jìn)展情況，分析、研判、指揮案件偵破;黨委副書(shū)記、常務(wù)副局長(zhǎng)王立國(guó)親赴掃黑除惡抓捕現(xiàn)場(chǎng)，坐鎮(zhèn)指揮，確保案件迅速告破。強(qiáng)力推進(jìn)了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，取得階段性戰(zhàn)果。刑偵部門充分發(fā)揮主力軍作用，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)2個(gè)、涉惡團(tuán)伙31個(gè)，破案558起，抓獲犯罪嫌疑人262人、刑事拘留231人、批捕159人、移送143人、起訴22人，取得了全省第二名的好成績(jī)。破獲電信詐騙案件238起，向公安部推送電信詐騙研判工作報(bào)告5份。特別是成功破獲了公安部督辦的"5.11"特大跨境詐騙案件，抓獲犯罪嫌疑人23名，搗毀境外電信詐騙話務(wù)、洗錢窩點(diǎn)各1個(gè)，境內(nèi)虛假?gòu)V告推廣窩點(diǎn)2個(gè)，販賣銀行卡窩點(diǎn)1個(gè)，核破全國(guó)各地案件200余起，凍結(jié)涉案銀行卡300余張，涉案資金1004余萬(wàn)元。該案是我省破獲的第一起跨境電信詐騙成功案例，得到公安部、省公安廳高度認(rèn)可?，F(xiàn)行命案34起全部破獲。破獲了省廳掛牌督辦蘭西于某龍等人盜竊變壓器系列案件、安達(dá)劉某宇系列盜竊案件。抓獲各類網(wǎng)上在逃人員292名，追逃工作在全省排名第三。經(jīng)偵部門深入開(kāi)展打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪行動(dòng)，連續(xù)破獲涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件6起，抓獲犯罪嫌疑人54人，挽回經(jīng)濟(jì)損失4500余萬(wàn)元。其中，“善林（上海）金融服務(wù)有限公司非法吸收公眾存款”案涉及我市受害群眾1770人、涉案金額高達(dá)5.9億元。食藥環(huán)偵部門破獲以“肇東市石某銷售假冒偽劣種子”為代表的、具有廣泛社會(huì)影響的多起坑農(nóng)害農(nóng)典型案件。其中，銷售假冒國(guó)際品牌“美國(guó)約翰迪爾公司”農(nóng)用拖拉機(jī)案件，被中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)評(píng)選為2017-2018年度全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)十佳案例，公安部經(jīng)偵局副局長(zhǎng)張景利為綏化市公安局頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

打造精品特色品牌，“六大工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

按照《全省公安機(jī)關(guān)2018年“六大工程”重點(diǎn)工作任務(wù)書(shū)》要求，42項(xiàng)工作任務(wù)目前已經(jīng)完成28項(xiàng)、待推進(jìn)6項(xiàng)、待完成8項(xiàng);為樹(shù)立綏化市公安機(jī)關(guān)“六大工程”特色品牌，在推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)展的同時(shí)，各項(xiàng)工作組還自行選擇確立了一項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，作為本組的創(chuàng)新精品工程優(yōu)先發(fā)展建設(shè)。截止目前，基層基礎(chǔ)工作組的精品工程：警用裝備物資調(diào)集管理平臺(tái);維穩(wěn)情報(bào)工作組的精品工程：1215+維穩(wěn)情報(bào)室建設(shè);治安防控工作組的精品工程：城市高點(diǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，三項(xiàng)精品工程已經(jīng)建設(shè)完成，實(shí)際效能顯著。綏化市公安局建成的機(jī)關(guān)民警服務(wù)中心，下設(shè)財(cái)務(wù)核算中心、警用物資調(diào)集中心、警用被裝調(diào)劑中心、固定資產(chǎn)管理中心、車輛調(diào)度管理中心，構(gòu)建了“一對(duì)一”全方位服務(wù)保障體系，該項(xiàng)工作已人圍公安部保障創(chuàng)新型樣板工程。一村一輔警工作已全部完成，全市共配備村警1344人。

注重隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，把“執(zhí)法規(guī)范化”貫穿公安工作和隊(duì)伍建設(shè)始終，結(jié)合“法制建設(shè)年”活動(dòng)，制定了具體方案、突出工作重點(diǎn)，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，實(shí)施項(xiàng)目管理，共梳理4大類23項(xiàng)81個(gè)工作任務(wù)，細(xì)化了任務(wù)分解表，明確了責(zé)任單位和完成時(shí)限。除“黨風(fēng)、政風(fēng)”學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，在全市開(kāi)展了執(zhí)法素質(zhì)“大培訓(xùn)、大提升”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加大民警、輔警執(zhí)法等方面培訓(xùn)力度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法素質(zhì)，健全執(zhí)法責(zé)任體系。截止目前，全市公安機(jī)關(guān)舉辦各類培訓(xùn)班195期，培訓(xùn)人數(shù)9527人次。開(kāi)展了第四屆綏化市公安機(jī)關(guān)“我最喜愛(ài)的十大人民警察”暨第一屆“十佳輔警”評(píng)選、市局機(jī)關(guān)“季度之星”評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣、激勵(lì)后進(jìn)，傳播公安正能量。

整頓作風(fēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)進(jìn)行見(jiàn)成果

開(kāi)展作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督檢查23次，查處民警違法違紀(jì)案件11起12人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)第一種形態(tài)處理36人。在黑龍江省政務(wù)服務(wù)流程再造平臺(tái)錄人各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)條目1273項(xiàng);梳理匯總“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)141項(xiàng)，其中馬上辦35項(xiàng)、網(wǎng)上辦5項(xiàng)、就近辦53項(xiàng)、一次辦40項(xiàng)，經(jīng)市作風(fēng)辦評(píng)查，綏化市公安局在“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)中位列32個(gè)市直機(jī)關(guān)單位第1名。結(jié)合“四零”服務(wù)承諾創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展了窗口單位突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，整改了4個(gè)方面11類問(wèn)題，收到了明顯效果;深入企業(yè)走訪，召開(kāi)座談會(huì)20余次、共發(fā)放意見(jiàn)函470余份、征求意見(jiàn)130余條，立時(shí)整改70條;強(qiáng)力開(kāi)展“打假利劍”“亮劍護(hù)農(nóng)”“清水藍(lán)天”“云端2018”四個(gè)打擊專項(xiàng)行動(dòng)，破獲了一批有影響的刑事案件：破獲公安部督辦特大非法經(jīng)營(yíng)案件一起，涉案金額達(dá)1000余萬(wàn)元;破獲涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件四起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2600余萬(wàn)元;破獲合同詐騙案件一起，為52家小微企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失800余萬(wàn)元。全市治安部門開(kāi)展打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)工作，辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件19起，處理各類違法犯罪人員27人，為607余名農(nóng)民工挽回被拖欠工資1705.8萬(wàn)余元;集中開(kāi)展校園及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)排查整治工作，查處涉校案件9起，刑事拘留3人，治安拘留4人;開(kāi)展易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品和寄遞物流專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市共排查273家，破獲通過(guò)寄遞物流寄非法槍支案件4起，刑事拘留4人，假煙案343起，涉案金額50.05萬(wàn)元;開(kāi)展打擊整治槍爆違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，收繳各類槍支343支、子彈1922發(fā)、收繳炮彈4枚、管制刀具153把、弩5把、雷管巧枚、索類爆炸物品10米。

交警部門積極開(kāi)展道路交通隱患排查治理，加強(qiáng)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和事故預(yù)防，廣泛開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通管理，適時(shí)組織開(kāi)展了“春運(yùn)”“兩會(huì)”、整治“酒駕”違法行為百日會(huì)戰(zhàn)、集中整治“黑中介”、交叉互檢等多次道路交通秩序整治專項(xiàng)行動(dòng)，全市共查處各類交通違法行為97萬(wàn)余起。特別是“百日會(huì)戰(zhàn)”期間，共查處飲酒駕車8375起，查處總量和警均查處量均位于全省第一。截至目前，全市發(fā)生一般以上道路交通事故與去年同期比下降58.55%，全市道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

改革攻堅(jiān)，釋放現(xiàn)實(shí)活力

以綏化市委深改辦確定的改革任務(wù)為重點(diǎn)，釋放改革紅利，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。綏化市公安局行政權(quán)力事項(xiàng)從481項(xiàng)減少到466項(xiàng)。交警部門重新規(guī)劃車管大廳，將牌證廠、檢測(cè)線、車輛購(gòu)置稅征收辦、農(nóng)村信用社、違法處理窗口、郵政EMS、保險(xiǎn)公司、違法自助繳費(fèi)機(jī)、二手車交易市場(chǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)入駐車管大廳，建立形成集“駕駛?cè)梭w檢、違章處理、違章繳費(fèi)、車輛檢驗(yàn)、購(gòu)置保險(xiǎn)、車輛購(gòu)置稅繳納、壓制車牌、EMS郵遞”一條龍、一站式服務(wù)模式。在窗口增加業(yè)務(wù)顯示器輔助屏，辦事群眾可以直接觀看所辦業(yè)務(wù)流程，方便核對(duì)信息及選號(hào)，推進(jìn)業(yè)務(wù)辦理透明公開(kāi)、方便群眾。將所有車型考試預(yù)約權(quán)限全部下放，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)、“交管12123”手機(jī)APP、手機(jī)短信、綏化交警支隊(duì)微信公眾號(hào)等方式建立告知提示、意見(jiàn)回訪、信息反饋渠道，及時(shí)準(zhǔn)確告知約考規(guī)則和結(jié)果。在機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚮ヂ?lián)網(wǎng)自主約和規(guī)范警務(wù)輔助人員管理改革工作上取得了新進(jìn)展。通過(guò)新開(kāi)通運(yùn)行的互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約平臺(tái)，建立學(xué)員自主約考告知提示、意見(jiàn)回訪、信息反饋機(jī)制，目前綏化市互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已注冊(cè)個(gè)人用戶30余萬(wàn)人，單位用戶1500多個(gè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)約考比例已達(dá)到100%;確立了駕校自建考試場(chǎng)承擔(dān)社會(huì)化考試模式，全市58個(gè)駕校自建考場(chǎng)納人社會(huì)化考試場(chǎng)，承擔(dān)社會(huì)化考試任務(wù)，提高了考試供給能力。戶政管理部門制定下發(fā)了《綏化市公安局戶籍業(yè)務(wù)辦理流程要件和時(shí)限》，嚴(yán)格規(guī)范派出所戶籍民警當(dāng)場(chǎng)辦理的8類31項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)流程要件、時(shí)限和市局審批辦理3類15項(xiàng)、分縣（市）局審批辦理的5類18項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)流程要件、時(shí)限及居民身份證、居住證辦理業(yè)務(wù)流程要件、時(shí)限。下放6周歲至16周歲補(bǔ)錄戶口和性別變更更正審批權(quán)限，取消異地證辦理地域限制，臨時(shí)身份證領(lǐng)取時(shí)限由3個(gè)工作日改為立等可取。全市戶籍派出所窗口內(nèi)勤實(shí)行“AB角”工作方式。全面放開(kāi)重點(diǎn)人群落戶限制，在全市全部城區(qū)（城鎮(zhèn)）放開(kāi)對(duì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、技術(shù)工人等對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用、對(duì)人口結(jié)構(gòu)有優(yōu)化作用的重點(diǎn)人群落戶限制，實(shí)現(xiàn)“零門檻”落戶。出人境管理部門高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)公安部《八項(xiàng)便民利民措施》和只跑一次工作制度，縮短6類證件的辦證時(shí)限，簡(jiǎn)化3道辦證流程，群眾8個(gè)工作日可以收到證件;外國(guó)人停留證件、外國(guó)人簽證、外國(guó)人居留許可取證縮短到5個(gè)工作日;開(kāi)通省內(nèi)戶籍人員就近辦證、外省戶籍直系親屬可就近辦證等8項(xiàng)便民利民措施。累計(jì)投入800余萬(wàn)元在全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置自助設(shè)備、辦公設(shè)備、便民備品（飲水機(jī)、輪椅、報(bào)刊架、便民服務(wù)架、便民雨傘等）;統(tǒng)一印制宣傳單、宣傳冊(cè)、一次性告知書(shū)。在全省率先實(shí)現(xiàn)外國(guó)人簽證和港澳臺(tái)簽注立等可取，市局設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)港澳臺(tái)簽注24小時(shí)自助服務(wù)。在免費(fèi)照相復(fù)印的基礎(chǔ)上推出港澳臺(tái)通行證再次簽注免郵寄費(fèi)用政策。政工部門在輔警管理改革上，制定出臺(tái)了警務(wù)輔助人員管理八項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善了輔警組織管理體系;上調(diào)了警務(wù)輔助人員平均工資水平，現(xiàn)實(shí)發(fā)工資已達(dá)到2000元，并繳納了五險(xiǎn)和人身意外傷害險(xiǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”公安政務(wù)服務(wù)辦公室，全市注冊(cè)量已達(dá)到13.1萬(wàn)余人次，累計(jì)為群眾辦理各類事項(xiàng)16978余件次，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿的工作目標(biāo)。