雷志嫦
【摘要】自古至今,人類的經(jīng)濟活動和資源便緊密的結(jié)合在一起,但近些年,隨著人類活動的日益頻繁,兩者之間的矛盾日益突出。這種矛盾的焦點在于資源是有限的,但經(jīng)濟活動卻是一個對資源持續(xù)消耗的過程。改革開放以來,我國的經(jīng)濟水平發(fā)展迅速,取得了令人矚目的成就,但也應(yīng)該意識到對環(huán)境資源的破壞程度。近年來,我國也意識到環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,重視可持續(xù)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文以湖南省資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為例,對可持續(xù)發(fā)展理論進行了相關(guān)研究,并對湖南省發(fā)展中存在的問題進行了分析,并提出了建設(shè)性意見,對實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
【關(guān)鍵詞】資源環(huán)境 經(jīng)濟發(fā)展 協(xié)調(diào)性
自古以來,人類的活動就和資源環(huán)境密不可分,但是如果一味追求經(jīng)濟效益,忽視對環(huán)境資源的保護,就會造成自然環(huán)境的失衡,從而帶來各種各樣的環(huán)境問題。縱觀世界的發(fā)展史,18世紀(jì)的工業(yè)革命之后,生產(chǎn)力水平迅速提升,創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財富,但是由于一味的注重生產(chǎn)力,對資源環(huán)境的利用不加以節(jié)制,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和資源浪費,很多資源都面臨枯竭的狀態(tài),更甚者,嚴(yán)重威脅了人類的生存環(huán)境。我國改革開放初期,為了在最短的時間內(nèi)趕超西方國家,不計后果的使用資源,雖然促使了我國經(jīng)濟實力的快速提升,但從大的范圍看來,嚴(yán)重?fù)p害了自然環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)性。例如我國湖南省因地質(zhì)資源豐富,開采過度造成了森林資源的大量流失,生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)遭受嚴(yán)重破壞,干擾了人們的日常生活。但步入21世紀(jì)以來,我國逐漸意識到對資源的合理化利用問題,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展與資源利用之間的關(guān)系,湖南省也從之前的污染大省逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)強省,資源和經(jīng)濟逐步實現(xiàn)協(xié)調(diào)化發(fā)展??v觀國內(nèi)外資源環(huán)境和經(jīng)濟水平的發(fā)展軌跡不難看出,傳統(tǒng)的發(fā)展模式正在逐步被淘汰,單純的追求經(jīng)濟利益從長遠來看是在飲鴆止渴。目前,湖南省也在位環(huán)境資源和經(jīng)濟發(fā)展追求新的平衡點,構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式。這種模式一是通過構(gòu)建人與自然的和諧關(guān)系,二是通過構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展與資源的協(xié)調(diào)關(guān)系,從而實現(xiàn)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
一、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)理論
(一)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵
由于經(jīng)濟的發(fā)展具有顯著的外部特征且處于動態(tài)變化之中,其本身的特征會影響到生態(tài)環(huán)境的變化,經(jīng)濟活動和資源利用之間顯然是相互矛盾卻又密不可分的。生產(chǎn)水平和經(jīng)濟水平的提高勢必需要自然資源的供應(yīng),但是自然資源是有限的,在造成自然資源減少的同時還會引發(fā)一系列的相關(guān)問題。例如,為了發(fā)展制造業(yè)需要對現(xiàn)有的森林資源進行砍伐,一是會造成樹木數(shù)量減少,樹木數(shù)量較少,就會引發(fā)水土流失等自然環(huán)境問題。所以,一旦在經(jīng)濟發(fā)展過程中對資源的利用缺少管制,就會造成自然生態(tài)的失衡,從而引發(fā)一系列的環(huán)境問題。人類經(jīng)濟發(fā)展與自然資源之間的反饋機制決定了經(jīng)濟發(fā)展必須和保護資源相協(xié)調(diào)。但是,是否保護環(huán)境可以促進經(jīng)濟的發(fā)展。從經(jīng)濟學(xué)視角來看,一共存在兩種觀點,一種觀點認(rèn)為經(jīng)濟的發(fā)展和資源利用是相互對立的關(guān)系,選擇發(fā)展經(jīng)濟,就會利用有限的資源,會犧牲環(huán)境。而且對資源的開發(fā)越多,經(jīng)濟發(fā)展就越迅速,同理,經(jīng)濟發(fā)展越快就越消耗資源,經(jīng)濟和環(huán)境的發(fā)展不能同時兼顧,必須在兩者之間作出選擇;另一種觀點認(rèn)為經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境資源利用能形成協(xié)調(diào)關(guān)系,自然資源是有限的,但生產(chǎn)力是無限的,當(dāng)對自然資源的利用程度達到較低程度下,很難再繼續(xù)進行環(huán)境開發(fā)。所以經(jīng)濟發(fā)展需要轉(zhuǎn)移到資源的再造中去,從而形成資源和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。例如,自然資源的木材資源是有限的,當(dāng)森林資源短缺之后,為了進一步維持生產(chǎn)力,會進行大規(guī)模的植樹造林活動,從而保證了環(huán)境質(zhì)量。所以環(huán)境資源和經(jīng)濟發(fā)展是相互協(xié)調(diào)的,可以通過將生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為自然資源,形成相互促進的關(guān)系,形成良性循環(huán)。
(二)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的階段
經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)歷了四個過程:首先是矛盾型,即兩種比較極端的觀點,發(fā)展經(jīng)濟放棄環(huán)境和保護環(huán)境放棄發(fā)展經(jīng)濟兩種,形成這兩種觀點的根本原因是認(rèn)為環(huán)境和經(jīng)濟是完全對立的存在,兩者之間不可能存在調(diào)節(jié)手段。其二是失調(diào)型,是人們意識到經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境造成的破壞之后,想在短時間內(nèi)恢復(fù)環(huán)境,所以投入較大的環(huán)保資金,由于資金投入比例不正確,會阻礙生產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展,從而導(dǎo)致經(jīng)濟和環(huán)境保護都受到了影響。這個階段人們已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)境保護的重要性,但是由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)手段而造成失調(diào)。第三是調(diào)和性,主要是針對環(huán)境保護進行合理化投資,既沒有大幅度降低發(fā)展速度,又在一定程度上保護了環(huán)境,實現(xiàn)環(huán)境資源保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏局面。但是,這種模式的局限性在于先污染,后治理。環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間存在一定的滯后性,湖南省在21世紀(jì)初期就一直在沿用這種模式,都是在出現(xiàn)污染之后才思考治理的對策,近些年來,湖南省的治理方針也在不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變,以尋求環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后是協(xié)調(diào)性,這是環(huán)境資源利用和經(jīng)濟發(fā)展之間最好的狀態(tài),以預(yù)防污染,提高生產(chǎn)力來形成環(huán)境和經(jīng)濟的良性循環(huán)。近年來,湖南省大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),既綠化了環(huán)境,豐富了自然資源,又保持經(jīng)濟的快速發(fā)展,避免出現(xiàn)污染現(xiàn)象和資源浪費。綜合所述要客觀地認(rèn)識到經(jīng)濟外部性的存在,認(rèn)識到經(jīng)濟與環(huán)境之間是相互影響、相互作用的,二者之間存在著負(fù)反饋機制。在對經(jīng)濟活動的成本進行分析的時候,不但要考慮到活動消耗的各項生產(chǎn)要素的成本,還應(yīng)該將經(jīng)濟活動需要付出的資源環(huán)境代價囊括其中。
二、湖南省環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素
(一)經(jīng)濟增長指標(biāo)因素
隨著全球化經(jīng)濟的發(fā)展,世界各國將GDP的發(fā)展水平作為衡量綜合國力的重要標(biāo)準(zhǔn),我國的GDP總量也逐漸躍居世界前列。在我國各個省份的發(fā)展中,也將GDP作為經(jīng)濟發(fā)展的參考指標(biāo)。但是,我們應(yīng)該意識到GDP只是反應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展速度和水平,不能將對資源的利用程度顯現(xiàn)出來。步入21世紀(jì)以來,雖然湖南省逐漸注重針對環(huán)境資源的再造,但是從大的方面,還是將GDP看作是經(jīng)濟發(fā)展的衡量指標(biāo),所以很難在短時間內(nèi)放緩經(jīng)濟的增長速度。從2006年至今,湖南省的GDP總量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢,從2006年的7000億元到如今的3萬多億元,增速明顯。在GDP增速的背后,許許多多的生態(tài)赤字是無法顯現(xiàn)的。如果將生態(tài)環(huán)境損失作為GDP總量的一部分,湖南省的經(jīng)濟總量至少會縮水20%,這是因為經(jīng)濟的發(fā)展過程中,對環(huán)境的保護和利用不到位,難免造成環(huán)境資源利用不合理。隨著經(jīng)濟水平的進一步提高,湖南省的生態(tài)資源利用率越來越低,如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的先污染、后治理的發(fā)展模式,將帶來一系列的生態(tài)問題。所以,湖南省近年開展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)不僅保護了環(huán)境,也是保持經(jīng)濟增長的重要支柱力。
(二)人口與生態(tài)環(huán)境因素
湖南省要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展還要考慮人口因素。從2004年至今,湖南省人口總數(shù)從6300萬到如今的6800萬,雖然增速有所放緩,但是逐漸增長的人口會占用更多有限的資源。首先眾所周知,環(huán)境承載力是有一定限度的,人口的增長勢必需要提高進一步的經(jīng)濟水平,所以人口、資源和經(jīng)濟之間很難找到平衡點,一旦發(fā)生失衡,勢必會造成經(jīng)濟與環(huán)境資源發(fā)展的不協(xié)調(diào)。其次,湖南省的人口增速決定了GDP的增速,在現(xiàn)有生活水平的條件下,要養(yǎng)活多出來的人口,就需要更多的經(jīng)濟總量,人口的增速必然需要經(jīng)濟發(fā)展,在一定程度上會忽視對環(huán)境的保護。最后,人口不斷增長,但資源有限,人均占有資源下降,為了彌補資源損失,會加大對生態(tài)資源的開發(fā)利用,如此形成了惡性循環(huán)。所以湖南省近年來注重產(chǎn)業(yè)改革,一是減輕人口增長帶來的經(jīng)濟壓力,二是避免進一步擴大資源開發(fā),導(dǎo)致破壞生態(tài),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)環(huán)境保護投資與生態(tài)環(huán)境
環(huán)境保護投資占GDP總量的多少,直接決定了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境利用之間的協(xié)調(diào)程度,占比例越大,表明經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)性越強,反之,占比例越小,表明環(huán)境破壞程度越大。近年來,國家逐漸加大對環(huán)境投資,無論是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)還是環(huán)境保護投資都取得了長足的進步,生態(tài)治療效果明顯。湖南省從發(fā)展初期的投資占比0.5%到如今占GDP總量的5%,對于環(huán)境的保護力度進一步提高,生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也取得了可喜得成就,但相比較初期發(fā)展中對環(huán)境得破壞程度,其投資力度還遠遠不夠,未來得發(fā)展中要不斷加大投資力度。
(四)理性認(rèn)知與環(huán)境保護
如今國家大力宣傳環(huán)境保護得重要性,人們得理性認(rèn)識加強,在環(huán)境保護方面得積極性也越來越高。湖南省之前由于貧困,在追求經(jīng)濟發(fā)展的過程中,對環(huán)境保護方面的宣傳和教育嚴(yán)重不足,廣大民眾對環(huán)境保護的參與度不足,還不具有規(guī)模性。很多人理性認(rèn)識不足,一味得追求經(jīng)濟效益,致使環(huán)境不斷遭受破壞,自然環(huán)境得破壞,加重了自然災(zāi)害的發(fā)生,人們也逐漸意識到環(huán)境資源的重要性。近年來,隨著政府宣傳力度的增加,湖南省的生態(tài)治理處于領(lǐng)先水平,人們環(huán)保意識的加強,積極的實行退耕還林,退耕還湖政策,為實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展貢獻自己的力量。
三、如何實現(xiàn)湖南資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)充分發(fā)揮湖南省政府職能
環(huán)境資源從廣義上講屬于公共資源,要實現(xiàn)資源環(huán)境和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,政府要主動承擔(dān)起資源公平配置的責(zé)任。面對湖南省逐漸增長的人口和有限的自然資源,政府首先應(yīng)該對自然資源的分配更加合理和公平,通過宏觀調(diào)控,使人口、經(jīng)濟、環(huán)境之間的發(fā)展相協(xié)調(diào);其次政府需要制定相應(yīng)的資源利用和環(huán)境保護制度,堅決杜絕以犧牲環(huán)境來謀發(fā)展,也不能沿用傳統(tǒng)的先污染、后治理的老路,應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),提高對環(huán)境資源的利用效率,并逐漸引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后政府應(yīng)該做到引導(dǎo)定位。首先向民眾宣傳環(huán)境保護的重要性,充分調(diào)動和發(fā)揮民眾保護環(huán)境的積極性;其次開展各種宣傳教育活動,提高民眾的環(huán)保意識以及解決各種環(huán)境問題的能力水平,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
(二)充分發(fā)揮湖南省市場職能
湖南省要實現(xiàn)環(huán)境利用和經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性,僅僅依靠政府的職能顯得捉襟見肘,還需要市場的參與。傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟發(fā)展中忽視了環(huán)境要素,因此,在未來的發(fā)展中,首先要將環(huán)境資源的價值充分考慮在內(nèi),對市場機制積極創(chuàng)新改革。其次應(yīng)該構(gòu)建環(huán)境市場,開設(shè)環(huán)境貿(mào)易、環(huán)境金融等多個領(lǐng)域,在環(huán)境投資方面加大投資力度,將資源和環(huán)境作為成本進行核算,加強市場機制在環(huán)境開發(fā)利用中的指導(dǎo)作用。最后應(yīng)該從自身的實際情況出發(fā),在對技術(shù)水平和發(fā)展目標(biāo)進行正確評估的基礎(chǔ)上正確的選擇經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式。
(三)充分發(fā)揮湖南省企業(yè)職能
企業(yè)是污染與治理環(huán)境的主體。國際上的發(fā)展經(jīng)驗也證明,很多企業(yè)都積極參與到了可持續(xù)發(fā)展的實踐當(dāng)中,和政府一起承擔(dān)環(huán)境保護方面的相關(guān)責(zé)任。湖南省也應(yīng)該重視發(fā)揮企業(yè)的主體作用,鼓勵企業(yè)積極參與ISO14000體系認(rèn)證當(dāng)中,引導(dǎo)企業(yè)能夠在生產(chǎn)中自覺地采用清潔生產(chǎn)技術(shù),這樣不但有利于實現(xiàn)中國的經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào),也有利于提高企業(yè)的競爭能力,提高產(chǎn)品的國際競爭力水平。
四、總結(jié)
隨著我國生產(chǎn)水平的不斷提高,環(huán)境資源和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要,我國也在不斷的實施各種措施保障在追求效益的同時,注重對環(huán)境的合理化開發(fā)利用。湖南省正在走生態(tài)強省之路,在生態(tài)環(huán)境資源保護利用方面雖然取得了一定成效,但資源利用不合理現(xiàn)象仍時有發(fā)生,為了進一步促進湖南省的生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),需要從以下方面繼續(xù)努力:充分發(fā)揮政府和市場的調(diào)控職能,提高企業(yè)的主體地位和提高人們的可持續(xù)發(fā)展理念,才能逐步實現(xiàn)湖南省經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。