李成 高鑫 劉立榮

（河北廣播電視大學1） 河北石家莊 050080 石家莊鐵路職業(yè)技術學院2） 河北石家莊 050041）

1 引言

成人高等教育對于提高我國國民素質，提升學歷水平發(fā)揮著重要的作用。我國成人高等教育經過長期發(fā)展，經歷了形成、發(fā)展、轉型這三個重要階段，逐漸形成了中國特色的成人高等教育體制。

成人高等學校招生全國統(tǒng)一考試（Adult college entrance exam）簡稱成人高考，是我國成人高等教育學校對考生的一種選拔，只有通過考試的考生才能進入更高層次的院校進行專業(yè)知識的學習。成人高考是我國成人高等教育的重要組成部分，對促進我國成人高等教育健康發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。

計劃編制作為成人高考的“龍頭”，對成人高考的發(fā)展起到“指揮棒”的作用。只有充分重視計劃編制，研究計劃編制所反映出來的深層次問題，才能發(fā)揮好計劃編制的作用，引領我國成人高等教育平穩(wěn)、健康發(fā)展。

2 2018 年河北省成人高考計劃編制情況

2018 年，在河北省進行成人高考招生的學校共有117 所，招生計劃總量為167544 人，招生專業(yè)共218 個。

2.1 招生學校情況

2018 年，在河北省進行成人高考招生的學校共有117 所。其中，在本科層次（包括專升本和高起本）招生的高校共有67 所，在?？茖哟握猩母咝９灿?8 所。

各種類型的高校數(shù)量如圖1 所示，其中從地域上比較，本省高校＞外省高校＞部委院校；從辦學層次上來比較，本科院校＞?？圃盒＃粡膶W校性質上來比較，國辦高校＞民辦高校；從辦學主體來比較，普通高校＞獨立設置成人高校。

2.2 招生計劃情況

2018 年，河北省成人高考招生計劃共167544 人（含農民工計劃134 人、免試生計劃176 人），其中專升本計劃最多，為81427 人，高起本計劃最少，為4786 人，高起專計劃81331 人。各層次所占比例如圖2 所示。本科層次計劃為86213 人（包括專升本81427 人和高起本4786 人），占計劃總數(shù)的52%；?？茖哟斡媱潪?1331 人，占計劃總數(shù)的48%。本科層次比專科層次計劃多4882 人。

圖1 河北省成人高考招生學校分類統(tǒng)計圖

圖2 河北省成人高考計劃分層次統(tǒng)計圖

2.3 招生專業(yè)情況

2018 年河北省成人高考招生學校共在218 個專業(yè)領域進行招生，其中本科專業(yè)共有126 個，?？茖I(yè)共有142 個。

本科招生量最多的五個專業(yè)是：會計學、工商管理、計算機科學與技術、電氣工程及其自動化、人力資源管理，五個專業(yè)的招生人數(shù)如圖3 所示。五個專業(yè)的招生總人數(shù)為25055 人，占本科總計劃的29.06%。其中，開設計算機科學與技術的高等院校最多，為36 個，占在本科層次招生高?？倲?shù)的53.73%。

?？普猩孔疃嗟奈鍌€專業(yè)是：工商企業(yè)管理、會計、計算機應用技術、學前教育、人力資源管理，五個專業(yè)的招生人數(shù)如圖4 所示。五個專業(yè)的招生總人數(shù)為29541 人，占專科總計劃的36.32%。其中，開設會計專業(yè)的高等院校最多，為63 個，占在?？茖哟握猩咝？倲?shù)的71.59%。

2.4 計劃執(zhí)行情況

2018 年，河北省成人高考首次采用兩次征集志愿錄取，其中專升本、高起本、高起專層次的計劃完成率如表1 所示。其中，計劃完成率=錄取人數(shù)/執(zhí)行計劃數(shù)。從表中可以看出，專升本的計劃完成率＞高起本的計劃完成率＞高起專的計劃完成率。由于采用兩次征集志愿錄取，2018 年成人高考的計劃完成率明顯高于往年。

圖3 本科層次招生量最多的五個專業(yè)招生人數(shù)統(tǒng)計圖

圖4 ?？茖哟握猩孔疃嗟奈鍌€專業(yè)招生人數(shù)統(tǒng)計圖

3 河北省成人高考計劃編制的要求與調整原則

3.1 計劃編制的要求

表1 河北省成人高考分層次計劃完成率

河北省成人高校招生計劃的編制嚴格按照《河北省教育廳關于進一步規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育管理提升辦學質量的通知》（冀教高〔2018〕18 號）文件的要求，著力提升高等教育質量和水平，優(yōu)化高等教育結構，合理控制成人教育招生規(guī)模，2018 年的計劃編制要求如下：

1.各校成人教育招生規(guī)模不得超過普通本?？普猩?guī)模（含專接本）。

2.在不違反教育部規(guī)定（本科計劃不超過報名人數(shù)85%，?？朴媱澆怀^報名人數(shù)91%）的基礎上，教育廳根據(jù)學校申報的計劃數(shù)量安排計劃。

3.2 招生生源計劃調整原則

在成人高考的錄取階段，各招生學?？梢园凑找韵略瓌t對其生源計劃進行調整，調整以后的計劃數(shù)稱為執(zhí)行計劃數(shù)，考試院按照各招生學校的執(zhí)行計劃數(shù)進行錄取工作。

1.為保障上線考生的利益，凡上線生源人數(shù)小于原始計劃數(shù)的，調整后的執(zhí)行計劃數(shù)不得小于上線生源的人數(shù)；

2.各成人高考招生學校的本科層次（含專升本和高起本）生源計劃可以調整到?？茖哟问褂?；高起本的生源計劃可以調整到專升本使用；各層次脫產的計劃可以調整到本層次的業(yè)余和函授計劃中使用。反之，不允許；

3.參加征集志愿錄取的招生學校，其新增的生源計劃必須在河北省征集志愿計劃公布之前調入，與其缺額計劃一并由河北省教育考試院通過網(wǎng)站向全社會進行公布，考生以公布數(shù)據(jù)為依據(jù)進行征集志愿的填報。

3.3 招生生源計劃調整要求

各招生學校的招生計劃調整要求如下：

1.各成人高考招生學校生源計劃的調入、調出以及不同層次間計劃的調整，必須在教育部“全國成人高校招生分?。▍^(qū)、市）計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”進行；招生學校不同專業(yè)之間的生源計劃調整，必須在“河北省成人高校招生網(wǎng)上錄取系統(tǒng)”上進行；

2.本科批、?？婆恢驹竿稒n以前，招生學校根據(jù)上線的生源數(shù)進行計劃的調入以及各層次、各專業(yè)之間的計劃調整；

本科批、專科批征集志愿投檔前，招生學校根據(jù)征集志愿的上線生源進行計劃的調出以及層次間、專業(yè)間計劃的調整；

3.對未按時調整生源計劃的招生學校，河北省教育考試院將按原生源計劃投檔，由此產生的遺留問題由招生學校負責。

4 河北省成人高考存在的問題與反思

4.1 成人高考招生學校計劃編制專業(yè)集中度過高

由2018 年河北省成人高考招生學校招生專業(yè)情況可以看出，成人高考的計劃編制過于集中在個別幾個專業(yè)，會計學（會計）、工商管理（工商企業(yè)管理）、計算機科學與技術（計算機應用技術）、人力資源管理四個專業(yè)總計劃數(shù)為47843 人，占據(jù)了本、?？瓶傆媱澋?8.56%。計劃編制過高的專業(yè)集中度說明了在成人學歷教育中，存在過于追求經濟效益，盲目招生的問題，不僅浪費了高校寶貴的教育資源，而且不利于成人高等教育健康發(fā)展。

成人高考招生學校應該提高站位，深入一線進行調研，充分發(fā)掘社會經濟發(fā)展真正的需求，在專業(yè)計劃編制上對考生進行引導，在人才培養(yǎng)模式上進行適當?shù)膭?chuàng)新，為社會經濟發(fā)展服務。

4.2 專業(yè)設置普教化傾向嚴重

成人高考招生學校的招生專業(yè)設置依據(jù)《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置管理辦法》，該辦法規(guī)定“各地各高校要認真落實《管理辦法》要求，對照現(xiàn)行《普通高等學校本科專業(yè)目錄》《普通高等學校高等職業(yè)教育?？茖I(yè)目錄》和《高等學歷繼續(xù)教育補充專業(yè)目錄》，對現(xiàn)設的本、?？茖I(yè)進行梳理、調整和規(guī)范。2017 年，各地各高校要通過全國高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)管理和公共信息服務平臺做好擬招生專業(yè)的申報工作（平臺啟用事項另行通知），自2018 年起，新入學的學生全部按照目錄內專業(yè)進行招生?！?/p>

人本主義學習理論認為，學習者是學習的中心，要在個人需求的基礎上進行所有的學習活動[2]。成人學歷教育由于其所面對的學生已經步入了社會，在學習需求方面與普通高校的學生有著本質區(qū)別，因此，成人教育專業(yè)課程的設置以及培養(yǎng)方案應該更偏向于實際，減少普教化的傾向，在專業(yè)設置上體現(xiàn)“成教化”。重點建設一些實用、新型、交叉的專業(yè)。

成人高考招生學校應該每年根據(jù)上一年度的招生情況以及新生的培養(yǎng)情況對所有專業(yè)進行評估，建立專業(yè)的動態(tài)調整機制，及時淘汰掉一些陳舊專業(yè)，新增一些社會發(fā)展所需的專業(yè)，完成招生專業(yè)的“新陳代謝”。