馮蔚

摘 要：近些年，企、事業(yè)單位紛紛尋求行政管理體制的改革，追求管理效率的不斷提高，從而達(dá)到大幅度降低管理成本的目標(biāo)，建筑企業(yè)也不例外，開始大量運(yùn)用員工派遣的方式。由于引進(jìn)勞務(wù)派遣的周期還很短，與此相關(guān)的法律政策還很不完善，這就導(dǎo)致一些派遣機(jī)構(gòu)有空子可鉆，也因此出了很多問題，傷害到了派遣員工的權(quán)益。本文基于建筑企業(yè)員工派遣存在的問題，提出了相應(yīng)策略。

關(guān)鍵詞：員工派遣；權(quán)益；問題；策略

當(dāng)前，建筑行業(yè)的大規(guī)模發(fā)展也使得建筑企業(yè)的管理人員開始意識(shí)到自身的管理成本太高，承包的項(xiàng)目雖然多了，施工效率和質(zhì)量卻下降了。這一現(xiàn)象促使管理人員開始引進(jìn)勞務(wù)派遣的方式，希望借此提高施工效率并控制施工成本，員工派遣這一手段的確給建筑企業(yè)帶來了比較高的綜合效益，不僅降低了成本，而且提高了施工效率縮短了工程項(xiàng)目的周期。但是員工過派遣管理上卻出現(xiàn)了很多問題，并傷害到了用人單位和派遣員工自身的權(quán)益。

1 勞務(wù)派遣特點(diǎn)

勞務(wù)派遣的特點(diǎn)可以用幾句有意思的話來概括，“我用人卻不需要招人”、“我招人卻不去用人”、“工資給付方不是招人單位”。具體特點(diǎn)如下：

第一，用工單位與派遣員工之間僅僅只簽訂上崗協(xié)議，就是只想用人，卻不想擁有員工。派遣單位只需要把招到的員工派遣到用工單位，就不需要再做之后的工作，實(shí)際是由用工單位來對(duì)派遣員工的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，但是卻不與派遣員工發(fā)生任何的人事關(guān)系，也不存在隸屬關(guān)系。

第二，“你用我管”。用工單位不需要與派遣員工發(fā)生任何人事關(guān)系，派遣單位來負(fù)責(zé)對(duì)派遣員工進(jìn)行招募、培訓(xùn)、保險(xiǎn)以及日?？冃Ч芾?。并且，派遣單位承擔(dān)所有的法律責(zé)任。

第三，派遣單位就好像一根扁擔(dān)，一頭挑著用工單位，一頭挑著派遣員工。這種特殊的模式為兩方都帶來了極大的方便，用工單位不用再去費(fèi)心費(fèi)力地招人，提高了用工單位的效率，還額外避免了與派遣員工的任何法律糾紛。

2 建筑企業(yè)員工派遣的現(xiàn)狀及面臨的問題

2.1 建筑企業(yè)員工派遣的現(xiàn)狀分析

首先，建筑企業(yè)相較其他行業(yè)在勞務(wù)派遣方面擁有巨大的用工數(shù)量，因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)具有一個(gè)很重要的特點(diǎn)——?jiǎng)趧?dòng)密集型。這個(gè)特點(diǎn)使得員工派遣規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他行業(yè)，增長趨勢(shì)一直平穩(wěn)上升，甚至編外的用工數(shù)量已經(jīng)超過了編制內(nèi)的用工量。那么這么龐大的用工量都集中在建筑生產(chǎn)哪一個(gè)環(huán)節(jié)呢？答案是建筑生產(chǎn)的第一線——施工環(huán)節(jié)。

其次，勞務(wù)派遣的員工條件開始上移。在勞務(wù)派遣的前中期，由于派遣員工基本都戰(zhàn)斗在建筑施工第一線，因此所從事的工作相較輕松簡單，需要招募的人員素質(zhì)也比較低，不需要太多的文化水平和學(xué)歷要求，技術(shù)能力的要求也不太高，只要求具備相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)和身體素質(zhì)就可以應(yīng)工上崗。但是近些年來，情況出現(xiàn)了很大的變化，勞務(wù)派遣的員工規(guī)模越來越大，應(yīng)用勞務(wù)派遣的崗位也越來越多，一些職位諸如建筑工程技術(shù)的崗位已經(jīng)把選人要求提高，招聘的員工不僅要求具有相關(guān)職位的豐富經(jīng)驗(yàn)，一般還需要具有?？埔陨系膶W(xué)歷水平。

2.2 建筑企業(yè)員工派遣管理存在的問題

盡管勞務(wù)派遣有著這樣那樣的好處，但是在運(yùn)用這么多年以后，也暴露出很多問題，這些問題影響著用工單位和派遣員工，總結(jié)如下：

第一，派遣員工遭到不平等對(duì)待，同工不同酬，盡管這個(gè)問題在其他行業(yè)也存在，但是建筑行業(yè)特別明顯。盡管《勞動(dòng)合同法》上面所規(guī)定的被派遣員工享有與正式員工同樣的同工同酬的權(quán)利，但是實(shí)際操作起來就變了味。舉個(gè)例子，建筑行業(yè)的管理類和工程類的派遣員工由于自己的身份限制以及建筑企業(yè)特有的臨時(shí)用工的特點(diǎn)，基本收入都比較低，養(yǎng)家糊口非常困難，每年的收入增長幾乎停滯。這種收入增長異常緩慢的現(xiàn)象在通貨膨脹、物價(jià)上漲的市場(chǎng)背景下更加被放大，建筑企業(yè)大量派遣員工在生存道路上舉步維艱，靠著額外的兼職來補(bǔ)貼家用。

第二，員工派遣管理上缺乏完善的法律保障。由于勞務(wù)派遣引入國內(nèi)的時(shí)間比較短，與國外相比，法律法規(guī)不是很完善，對(duì)于派遣員工的權(quán)益保障沒有做到位。勞務(wù)派遣由于在建筑行業(yè)應(yīng)用非常廣泛，在其它行業(yè)其實(shí)知名度并沒有那么高，這也使得政府的重視程度不夠。法律法規(guī)的不健全所導(dǎo)致的就是派遣員工的一些正當(dāng)權(quán)益受到損害，而這些派遣員工由于自己本身的素質(zhì)不夠高，根本不了解那些僅有的相關(guān)法律條例，也不知道如何使用法律武器保證自己的正當(dāng)權(quán)利。在自身的權(quán)益受到損害的時(shí)候，更多的是選擇沉默，如果損害大了也就鬧一鬧。這種局面正式那些鉆空子的派遣機(jī)構(gòu)喜聞樂見的，他們自以為高高在上，派遣員工又不懂法律即使懂拿起法律武器自衛(wèi)的也少之甚少，這樣不會(huì)給他們?cè)斐啥啻舐闊€自以為幫了那些派遣員工的忙。

第三，不管是從派遣的規(guī)模還是期限來看，都缺乏相應(yīng)的規(guī)范，并且聘用過程也缺乏合理的標(biāo)準(zhǔn)。首先，派遣員工的規(guī)模龐大，勢(shì)頭從目前來看依舊沒有向下降的趨勢(shì)，這個(gè)現(xiàn)象在建筑行業(yè)是有過之而無不及。其次，就從用工的周期來講，更是沒有合理的制度，派遣機(jī)構(gòu)是本著自己利益至上的原則，想盡辦法從派遣員工身上獲取最大化的利益，絲毫不顧勞動(dòng)合同法所規(guī)定的超過兩年以上期限的勞務(wù)合同，臨時(shí)招聘，用工單位結(jié)束工程以后就結(jié)束與派遣員工之間的勞動(dòng)合同，派遣員工就這樣成了臨時(shí)性人員，對(duì)于他們來講穩(wěn)定性是遙不可及的夢(mèng)想，他們就像蒲公英的花一樣隨風(fēng)搖曳。此外，派遣的員工的招聘流程也不是很規(guī)范，都是派遣機(jī)構(gòu)不知通過什么渠道自行聘用，有些還是故意規(guī)避勞動(dòng)合同法，在招聘過程中公平公正的原則被忽視，暗箱操作的辦法被經(jīng)常使用。

3 優(yōu)化建筑企業(yè)員工派遣管理的策略

3.1 實(shí)行分類管理、提升監(jiān)管力度

派遣員工的人員素質(zhì)雖然大都不是很高，但是他們之間還是會(huì)因?yàn)閷I(yè)背景、經(jīng)驗(yàn)層次的不同而有所區(qū)分，可以根據(jù)派遣員工自身狀況將他們進(jìn)行分類，這樣既方便管理，又有利于他們之間的相互交流，相似專業(yè)背景的員工之間更容易擦起火花。如此進(jìn)行分類管理可以最大化調(diào)動(dòng)派遣員工的參與積極性，能夠讓大家擰成一股繩，增強(qiáng)凝聚力，還能夠大幅度提升綜合效益。把派遣員工招來以后，還需要安排集中的時(shí)間對(duì)其加以培訓(xùn)，使得他們較快地獲得新鮮技能和專業(yè)知識(shí)，從而能夠在施工過程中增強(qiáng)解決問題的能力，為了最大化派遣員工的工作積極性，可以適當(dāng)設(shè)置公平合理的晉升制度，對(duì)于績效優(yōu)秀的員工可以獎(jiǎng)勵(lì)他們，甚至轉(zhuǎn)為正式的在編員工。這樣安排既具有人性化，還能夠讓派遣員工發(fā)揮自身最大的努力為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

此外，加大監(jiān)管力度也勢(shì)在必行，如果放任沒有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)派遣活動(dòng)，那么就會(huì)擾亂勞務(wù)派遣市場(chǎng)的秩序，傷害到派遣員工的權(quán)益，因?yàn)橄鄳?yīng)資質(zhì)都沒有，那就必然是以賺錢至上的原則來對(duì)派遣員工進(jìn)行管理。對(duì)于類似的派遣機(jī)構(gòu)，政府部門應(yīng)加以嚴(yán)厲處罰，促進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)的健康化發(fā)展。

3.2 完善法律法規(guī)并調(diào)動(dòng)工會(huì)的積極作用

當(dāng)前的勞務(wù)派遣市場(chǎng)的現(xiàn)狀是，用工的機(jī)制尚且不完善，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)趕鴨子上架只為了自身的利益最大化而不是本著為派遣員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，用工的方式也沒有明確的規(guī)定，無論是針對(duì)用工機(jī)制還是用工方式，國內(nèi)的法律法規(guī)制度都沒有做出相應(yīng)的保障，這就導(dǎo)致員工的利益被隨意壓榨，尤其是職能管理部門的缺位就更使派遣機(jī)構(gòu)的膽子越來越大。派遣員工權(quán)益受損的情況往往并不是用工機(jī)制出現(xiàn)了問題，而是派遣機(jī)構(gòu)人心不足蛇吞象，為了利益不惜層層扣除派遣員工的應(yīng)有報(bào)酬。基于此，政府需要迫切地對(duì)派遣機(jī)構(gòu)、用工機(jī)構(gòu)和派遣員工三方之間的權(quán)責(zé)利進(jìn)行明確的制度規(guī)范，要代表派遣員工這一弱勢(shì)群體說話，使三方之間的矛盾最小化、利益均衡化、相對(duì)滿意最大化。在制定相關(guān)法律法規(guī)的時(shí)候，需要走訪派遣機(jī)構(gòu)、用工單位尤其是派遣員工，傾聽他們的聲音，熟知三方之間經(jīng)常發(fā)生的矛盾沖突以及派遣員工權(quán)益受到侵害的狀況，這樣出臺(tái)的結(jié)果才能夠具有針對(duì)性。

此外，勞動(dòng)合同法賦予了派遣員工通過工會(huì)尋求自己權(quán)益保障的權(quán)利，但是盡管有這樣的規(guī)定，廣大的派遣員工卻并不知曉，派遣機(jī)構(gòu)也不會(huì)傻到在培訓(xùn)的時(shí)候告訴他們這一點(diǎn)，以免搬起石頭砸自己的腳，這就導(dǎo)致這一規(guī)定基本上形同虛設(shè)，沒法用起來。在西方，工會(huì)的力量是很強(qiáng)大的，在國內(nèi)，工會(huì)的力量也開始逐漸起到作用。工會(huì)相比法律的保障要來得更快，法律法規(guī)的制定是一個(gè)漫長的過程，不可能起到立竿見影之效，但是工會(huì)可以，比如運(yùn)用集體談判的手段針對(duì)派遣員工的具體權(quán)益與派遣機(jī)構(gòu)達(dá)成一致。

3.3 全面培訓(xùn)派遣機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員

由于勞務(wù)派遣方式受到建筑等行業(yè)的格外青睞，勞務(wù)派遣的市場(chǎng)規(guī)模也迅速擴(kuò)大，派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量也大幅度上升，這種現(xiàn)象導(dǎo)致的一個(gè)不良結(jié)果就是派遣機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，所謂“林子大了什么鳥都有”。從業(yè)人員較低的綜合素質(zhì)顯然影響了勞務(wù)派遣市場(chǎng)的健康發(fā)展，也使得派遣機(jī)構(gòu)的口碑山河日下。為了改變這一被動(dòng)的局面，重新樹立派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)形象，必須引進(jìn)專業(yè)能力較強(qiáng)、綜合素質(zhì)過硬的富有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才，了解勞務(wù)派遣市場(chǎng)、熟知實(shí)際操作的人才越多，派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量也就越高，服務(wù)的結(jié)果越能夠使得用工單位和派遣員工滿意舒心。

那么怎樣才能夠使得這樣的綜合性人才涌進(jìn)勞務(wù)派遣市場(chǎng)呢？辦法是專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，而且不需要由外部引進(jìn)培訓(xùn)對(duì)象，現(xiàn)有派遣機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員都是被培訓(xùn)對(duì)象，通過長期、定期的專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)過長期、定期的績效考評(píng)，從而對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行階梯式分類篩選，留下金子，篩掉沙子。

4 結(jié)語

綜上所述，勞務(wù)派遣之所以能夠大獲發(fā)展，就是在于這一用工方式既能夠?yàn)橛霉て髽I(yè)降低管理成本，還可以避免各種用工的風(fēng)險(xiǎn)以及人事糾紛，如果發(fā)展得好，那么會(huì)給派遣機(jī)構(gòu)、用工單位以及派遣員工帶來皆大歡喜的結(jié)果，如果發(fā)展得畸形，很有可能受害的就是派遣員工這一方。本文先是介紹了勞務(wù)派遣的內(nèi)涵和特點(diǎn)，然后分析了建筑企業(yè)員工派遣管理的現(xiàn)狀以及面臨的棘手問題，最后提出了優(yōu)化建筑企業(yè)員工派遣管理的具體策略。

參考文獻(xiàn)

[1]李偉英.淺析建筑施工企業(yè)使用勞務(wù)派遣工存在的問題與對(duì)策[J].人力資源管理，2015（1）：157-158.

[2]馬秀招.試析建筑業(yè)企業(yè)派遣用工現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].福建建材，2012（07）：117-120.

[3]吳晉清.勞務(wù)派遣工人合法權(quán)益保障機(jī)制的缺失與對(duì)策研究[J].福建警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，27（3）：87-91.