蒲勇

【摘要】招標(biāo)采購屬于新型物資采購模式，在提高企業(yè)經(jīng)濟效益，確保企業(yè)健康發(fā)展中有不可忽視的作用。但受多因素影響，企業(yè)招標(biāo)采購中仍存在諸多問題亟待解決，而本文則結(jié)合實際，針對性的給出幾點應(yīng)對策略。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)招標(biāo)采購 常見問題 應(yīng)對策略

前言：招標(biāo)是商品交易行為之一，主要是通過技術(shù)、經(jīng)濟的方法與市場經(jīng)濟競爭機制功能，有計劃、有目的開展擇優(yōu)成交手段，該途徑的實質(zhì)即在最低價格下得到最好的工程、貨物與服務(wù)。招投標(biāo)在促使經(jīng)濟效率提升，公平競爭市場環(huán)境塑造以及國家經(jīng)濟利益中有重要意義，不過現(xiàn)今企業(yè)在進行招投標(biāo)采購中卻出現(xiàn)了不少問題，直接影響到企業(yè)經(jīng)濟效益。故而，對這些問題進行總結(jié)，并摸索出可行解決方法是當(dāng)務(wù)之急。

一、企業(yè)招標(biāo)采購中常見問題

（一）物資招標(biāo)采購工作中重視度不足

物資設(shè)備招標(biāo)采購在實現(xiàn)市場資源優(yōu)化配置中尤其重要，不過現(xiàn)實是部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并未意識到招投標(biāo)的重要性，導(dǎo)致招標(biāo)工作不能有序開展，增加了工作開展困難度。具體表現(xiàn)為：

①應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo);②應(yīng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo);③自行招標(biāo)不規(guī)范，不利于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的進行，增加了企業(yè)經(jīng)濟損失。

（二）電子化招標(biāo)程度滯后

招標(biāo)采購時間和功能彼此制約，關(guān)系密切，部分項目不能做到時間和功能間的合理協(xié)調(diào)，降低了招標(biāo)采購效率。部分項目開展過程中急需物資依照要求需走招標(biāo)采購流程，由于周期縮短以致于倉促作決定而出現(xiàn)采購與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不相符物資的情況，或因合同文本有缺陷增加后續(xù)招標(biāo)風(fēng)險。部分項目的開展中為采購與要求相符的物資，將招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)定得過高，延長了招標(biāo)時間，降低了招標(biāo)效率。同時，現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，帶動了各行業(yè)信息化建設(shè)步伐，電子商務(wù)、電子政務(wù)的應(yīng)用已相當(dāng)普遍。不過，作為企業(yè)經(jīng)營中的常見交易方式，招投標(biāo)信息化程度仍不高，“電子招標(biāo)”有待深入研究。

（三）低價中標(biāo)質(zhì)量得不到保證

由于參與招標(biāo)采購的個人或單位相當(dāng)多，若要從競爭者里更具優(yōu)勢，部分參與者則以投機取巧的方式中標(biāo)?！墩型稑?biāo)法》中關(guān)于中標(biāo)條件的一項內(nèi)容是：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價格，這和市場經(jīng)濟本質(zhì)規(guī)律相違背，為企業(yè)發(fā)展帶來了不良影響與后果。因為在現(xiàn)實生活中，不良最低價中標(biāo)更易出現(xiàn)人為非法操作行為，低價中標(biāo)后的項目，質(zhì)量得不到保障，項目推進困難，后患無窮，影響社會的穩(wěn)定和諧。

二、應(yīng)對策略

（一）強化物資招標(biāo)采購宣傳力度

物資招標(biāo)采購工作的流程較多，具體涉及到招標(biāo)文件、招標(biāo)信息、定標(biāo)、評標(biāo)等多項環(huán)節(jié)，而這些工作開展的前提即加強宣傳。而宣傳工作的開展可采取如下方法：①重點加強對行政管理人員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的宣講，促其了解到物資招標(biāo)采購在幫助企業(yè)進行成本控制中的重要性，促其嚴(yán)格按照制度辦事，將招標(biāo)工作落到實處;②需站在企業(yè)文化、廉政風(fēng)險防控、集體意識等視角，弄明白企業(yè)、個人和小團體三者間利益，實現(xiàn)和諧良好企業(yè)文化的建構(gòu)，了解到若招標(biāo)采購相關(guān)人員存在腐敗思想會為企業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重危害，并主動糾正相關(guān)人員的錯誤思想，為招標(biāo)采購工作的開展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）大力推進采購電子商務(wù)平臺推廣應(yīng)用

在信息技術(shù)飛速發(fā)展與廣泛應(yīng)用的今天，電子商務(wù)在促社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用日浙凸顯。電子商務(wù)平臺在采購招標(biāo)中的應(yīng)用備受關(guān)注，具體表現(xiàn)在：①構(gòu)建了招標(biāo)輔助平臺。吐哈油田招標(biāo)采購信息化建設(shè)將集團公司和吐哈油田的管理要求和業(yè)務(wù)流程整合固化到信息系統(tǒng)中，實現(xiàn)了物資、工程、服務(wù)采購集中在同一平臺，全程線上運行，整體串聯(lián)各系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程形成閉環(huán)控制，各系統(tǒng)之間無縫對接、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了從采購計劃、合并打包、采購方案、采購實施、合同簽訂、合同履行，到供應(yīng)商管理、評標(biāo)專家管理等環(huán)節(jié)的全過程信息化。②實施招標(biāo)項目編碼管理。一是將編碼應(yīng)用到招標(biāo)過程管理。二是將編碼應(yīng)用到供應(yīng)商管理。三是將編碼應(yīng)用到評標(biāo)專家評審范圍。③無紙化招標(biāo)有序推進。在招標(biāo)文件模板固化到信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，打通了網(wǎng)上繳費環(huán)節(jié)，辦理了投標(biāo)人電子商務(wù)UKEY，招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及評標(biāo)均實現(xiàn)了電子化，逐步實現(xiàn)無紙化招標(biāo)采購，進一步降低招標(biāo)采購成本，還可達到陽光采購之效。

（三）制定合理的招標(biāo)采購管理方案

招標(biāo)采購的開展對質(zhì)量的關(guān)注度應(yīng)優(yōu)于價格，唯有優(yōu)質(zhì)質(zhì)量的物資方可長期受到企業(yè)青睞。若要妥善處理質(zhì)量和價格二者關(guān)系，企業(yè)應(yīng)按照“同等質(zhì)量比價格，同等價格比質(zhì)量”原則公開招標(biāo)，并在物資招標(biāo)文件里承諾做到不用最低價來作為中標(biāo)的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，建議采取中間價或者平均價中標(biāo)，避免價格過低而使產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。同時，需對物資與采購實施動態(tài)管理，結(jié)合市場環(huán)境、物資與貨源差異，選擇適宜的招標(biāo)采購方式。現(xiàn)今常用的比價招標(biāo)采購包括三種，即：①信函比價招標(biāo)采購。適合小數(shù)量、多規(guī)格、供貨廠家多的物資品種;②集中邀請比價招標(biāo)采購。適合需方，是買方市場和多家生產(chǎn)供應(yīng)、市場資源較為充足、質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)更易控制的大宗物資品種;③走訪比價招標(biāo)采購。適合質(zhì)量技術(shù)要求高、市場資源緊缺的物資品種。這三種方式都不會提前設(shè)立標(biāo)底，也沒有中介機構(gòu)公證，故而開標(biāo)時不向中標(biāo)人與中標(biāo)價格告知未中標(biāo)人，可保證招標(biāo)過程的公平公正。

另外，在現(xiàn)實中我們發(fā)現(xiàn)中間價中標(biāo)又會出現(xiàn)采購價格高，容易被圍標(biāo)的問題，故而應(yīng)通過如下方法進行預(yù)防：①各級財政、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門應(yīng)加強對招投標(biāo)的監(jiān)督，嚴(yán)格按照制度辦事，對違法違紀(jì)行為給予嚴(yán)厲懲處，一旦發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象，堅決廢標(biāo);②嚴(yán)禁故意將門檻太高，拒絕低資質(zhì)潛在投標(biāo)人投標(biāo);③按照公司招標(biāo)評審專家和專家?guī)旃芾硪?，由專業(yè)管理部門對評標(biāo)專家進行入庫把關(guān)。一是工程、服務(wù)技術(shù)評審專家?guī)煊蓪I(yè)管理部門按相應(yīng)業(yè)務(wù)類型分別推薦人選。二是物資類技術(shù)評審專家?guī)煊晌镔Y管理部按物資類型分別推薦人選;重點物資技術(shù)評審專家?guī)煊上鄳?yīng)的專業(yè)管理部門分別推薦人選。三是招投標(biāo)部負(fù)責(zé)評標(biāo)專家的履職評價和考核。

三、結(jié)論

招標(biāo)屬于一種競爭力極強的采購方式，可提高物資產(chǎn)品質(zhì)量，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益。對于招標(biāo)采購中存在的一些問題不可忽視，需在國家相關(guān)法規(guī)制度的引導(dǎo)下，多措并舉，實現(xiàn)問題的解決，使招標(biāo)采購管理各環(huán)節(jié)更規(guī)范，預(yù)防不正當(dāng)操作與腐敗現(xiàn)象滋生，促企業(yè)穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。