卞廣萌，劉佳欣，王 叢，蓋 岑

（河北工業(yè)大學建筑與藝術設計學院，天津 300401）

0 引言

在我國經(jīng)濟快速多元發(fā)展的背景下，大城市依靠產(chǎn)業(yè)吸引了大量人口資源。為實現(xiàn)全面就業(yè)，解決大城市“城市病”等問題，國家先后推行“退二進三”“產(chǎn)城融合”等措施，使城市近郊工業(yè)用地迅速擴張、蔓延，多種工業(yè)類型應運而生，同時也造成環(huán)境污染、鐘擺交通、耕地被占等若干問題。為解決這些問題，各級政府大力推進工業(yè)轉型與升級，同時對工業(yè)用地進行整合。以天津、石家莊近郊多個工業(yè)空間為對象，通過多角度調查研究，探索工業(yè)空間的一系列特征及影響其分布與形態(tài)的因素。

1 研究概括

1.1 概念解析

1）工業(yè)轉型期指一個國家或地區(qū)根據(jù)國際和國內(nèi)經(jīng)濟、科技等發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，通過特定的產(chǎn)業(yè)、財政金融等政策措施，對其現(xiàn)存工業(yè)結構的各個方面進行直接或間接調整的過渡時期。

2）城市近郊指位于城市外圍，在土地利用、社會和人口特征等方面發(fā)生變化的邊緣過渡地帶。

3）工業(yè)用地指各類零散工業(yè)用地及以工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

1.2 研究對象

在京津冀協(xié)同發(fā)展的時代背景下，隨著北京非首都職能的疏解，天津、河北在一定程度上成為工業(yè)的承載區(qū)，由此提出對天津市、石家莊市城市邊緣工業(yè)用地進行調查研究。天津市主要調研北辰區(qū)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、后丁莊村、王慶坨鎮(zhèn)、南北辛莊村、下河頭村等；石家莊市主要調研東部開發(fā)區(qū)、正定縣、大安舍村，以御城路附近、西二、西三環(huán)附近區(qū)域等。

1.3 研究框架

在初步踏勘、資料收集、綜述研究的基礎上，通過發(fā)放問卷進行預調研，確定具體研究方向與目標。在中期展開詳細調研，采取實地踏勘、問卷調查及訪談等方式，并對調研成果進行歸納總結。后期通過資料收集整理與對比分析，最終得出相應結論。

2 近郊工業(yè)用地布局特征

如何解決傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的問題是目前亟待思考和研究的課題。完成工業(yè)轉型是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵之一。工業(yè)用地作為產(chǎn)業(yè)的核心載體，其多方面特征決定著工業(yè)空間的發(fā)展方向并限定工業(yè)發(fā)展規(guī)模。因此，工業(yè)轉型的首要前提是總結用地布局特征并探究其與工業(yè)發(fā)展的關系。

2.1 工業(yè)用地形態(tài)特征

通過對天津市和石家莊市近郊工業(yè)用地的統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，城市近郊工業(yè)空間分布有以下發(fā)展趨向：①散點式 工業(yè)用地零星分布在生活區(qū)附近，以生活區(qū)為中心呈放射狀；②雜糅式 工業(yè)用地零星夾雜在生活區(qū)之中，此種多出現(xiàn)在村鎮(zhèn)中；③沿線式 工業(yè)用地分布在國道、省道等等級較高的道路兩側，橫向沿道路發(fā)展，縱向沿道路兩側腹地發(fā)展，如天津市北辰區(qū)后丁莊村西側、下河頭村北緊鄰111省道發(fā)展的區(qū)域和石家莊市西三環(huán)東側區(qū)域；④包圍式 分布在生活區(qū)一側或包圍生活區(qū)呈組團發(fā)展，如王慶坨鎮(zhèn)、南北辛莊村、正定縣、石家莊東部開發(fā)區(qū)等區(qū)域；⑤集中式 以工業(yè)園等形式居多。

在城市近郊形成的工業(yè)空間形態(tài)與其分布特征密切相關，并分別具有較明顯的特點，本文據(jù)平面形態(tài)將其分為三大類（見圖1～5），即：點狀類型——散點式、雜糅式、線狀類型——沿線式、包圍式、面狀類型——集中式。

2.2 工業(yè)用地分布特征

散點式和雜糅式工業(yè)空間分布形式大多以點狀工業(yè)用地空間呈現(xiàn)，表現(xiàn)為飛地型，面積普遍小于3hm2。沿線式，即沿道路分布的工業(yè)用地空間形態(tài)以線狀工業(yè)空間居多，面積普遍在5～30hm2，受道路網(wǎng)限制，沿道路長度在1～10km，例如天津市北辰區(qū)轄域內(nèi)111省道兩側工業(yè)空間沿線長度為6.5km，石家莊市西三環(huán)東側用地空間沿線長度為1km。包圍式，即與住區(qū)臨近成組團發(fā)展的工業(yè)用地空間形態(tài)呈面狀。集中式，即臨近主要城市道路，大多與住區(qū)之間有耕地或建設用地間隔?？傮w來看，包圍式和集中式工業(yè)用地布局發(fā)展較成熟，工業(yè)產(chǎn)值較高。

追根溯源，散點式、雜糅式和沿線式均是在政府干預力度較小、工廠選址頗為自由的時期形成的。呈現(xiàn)面狀的工業(yè)用地則包含2種情況：①包圍式與前3類用地布局類似，市場自由發(fā)展是其主要形成因素，如處于石家莊西二環(huán)外部的太華工業(yè)園；②集中式為城市不斷擴張過程中，既有工業(yè)用地對城市發(fā)展形成阻礙引起政府重視，在之后的規(guī)劃中綜合考慮工業(yè)用地與城市發(fā)展，并在后續(xù)規(guī)劃中將其集中分布，如石家莊東部的高新技術開發(fā)區(qū)。受石家莊促進開發(fā)區(qū)發(fā)展實施（2018—2020年）計劃的影響，目前石家莊二環(huán)內(nèi)已無生產(chǎn)制造型產(chǎn)業(yè)存留，二環(huán)與三環(huán)之間仍有部分未搬遷工業(yè)亟待下一步土地調整與置換。

圖1 散點式

圖2 雜糅式

圖3 沿線式

圖4 包圍式

圖5 集中式

2.3 工業(yè)用地使用強度特征

2.3.1 點狀類型——散點式、雜糅式工業(yè)用地

點狀用地性質大多為鄉(xiāng)村建設用地，無規(guī)劃管制。這類工業(yè)用地以鄉(xiāng)村道路與村鎮(zhèn)居住空間相聯(lián)系，與居住空間的位置關系自由，普遍由規(guī)模以下的工廠、作坊構成。經(jīng)調研，此類工業(yè)普遍造成環(huán)境污染，是目前環(huán)保等部門嚴查并要求關閉的，但由于分布極其分散，不便統(tǒng)一檢查管理，尚存在私下運營情況。

2.3.2 線狀類型——沿線式工業(yè)用地

線狀用地一側緊鄰級別較高道路，內(nèi)部道路無次序。這類用地空間內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模類似，種類較少，對運輸需求大。與點型工業(yè)用地相似，需借助周邊村鎮(zhèn)、住區(qū)的配套設施，無法獨立發(fā)展。

2.3.3 面狀類型——包圍式、集中式工業(yè)用地

面狀工業(yè)空間呈獨立組團形態(tài)，內(nèi)有規(guī)則路網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模懸殊，種類繁多，運輸需求差異較大。部分面狀工業(yè)空間配有商業(yè)設施，以餐飲為主，種類相對較多，共享附近居住區(qū)公共設施。

3 天津、石家莊近郊面狀類型工業(yè)用地比較

面狀類型是土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚背景下未來工業(yè)用地的發(fā)展趨勢。通過對石家莊、天津發(fā)展較成熟的面狀工業(yè)用地進行總結分析發(fā)現(xiàn)，其在分布特征、土地結構、工業(yè)特征、道路特征等方面有明顯差異，如表1所示。

表1 天津、石家莊工業(yè)用地比較

4 結語

以天津、石家莊為代表的城市近郊工業(yè)用地特征明顯，可分為點狀、線狀和面狀3種類型。工業(yè)用地空間形態(tài)與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互影響，其受產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響形成，同時影響后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，線狀工業(yè)空間的產(chǎn)生是由于某些制造業(yè)需大量買進生產(chǎn)原料、運輸產(chǎn)品或半成品，對貨運可達性需求高，所以聚集在道路等級高的一側呈線狀展開排布。在近期建設或即將建設的工業(yè)園區(qū)中，由于道路等基礎設施已經(jīng)規(guī)劃完畢，空間形態(tài)制約產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展方向。因此，在完善工業(yè)空間規(guī)劃或規(guī)劃產(chǎn)業(yè)新城時，需以空間和產(chǎn)業(yè)特征為切入點，率先進行空間發(fā)展定位、主導產(chǎn)業(yè)選擇，并在建設過程中設立短期建設目標，使公共設施建設速度跟上工業(yè)發(fā)展水平并呈系統(tǒng)性存在。只有這樣，才能保證不會因規(guī)劃建設失誤拉低工業(yè)產(chǎn)值，并使工業(yè)空間與城市空間服務水平斷層消融。