王迪 華北理工大學(xué)研究生學(xué)院公共管理專業(yè)

周昱彤 華北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專業(yè)

一、問(wèn)題的背景

20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的重大影響使各國(guó)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)和資本形態(tài)跨地區(qū)以更快的速度形成互通和動(dòng)態(tài)的回路，從經(jīng)濟(jì)學(xué)上來(lái)說(shuō)，這使得有效資源和各生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)得到合理配置。

然而，2018年1月，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)正式提交的有關(guān)鋁工業(yè)的232調(diào)查報(bào)告中提到[1]，美國(guó)過(guò)于依賴他國(guó)鋁產(chǎn)品的行徑已經(jīng)在一定程度上威脅本國(guó)利益，并認(rèn)為美國(guó)鋁工業(yè)所面臨的困境應(yīng)由中國(guó)負(fù)責(zé)。另一方面，盡管面臨鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的困境，特朗普卻多次拒絕了中國(guó)友好提出的壓減鋼鐵產(chǎn)能提議，骨子里的貿(mào)易保護(hù)意識(shí)使得他義無(wú)反顧地走向另一種選擇——更傾向施加關(guān)稅。

2018年3月，特朗普宣布，對(duì)所有非本國(guó)來(lái)源的進(jìn)口鋁加征10%，鋼鐵產(chǎn)品為25%的關(guān)稅。盡管這項(xiàng)決議并非唯獨(dú)針對(duì)中國(guó)，但卻成為新一輪的中美貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火索，并在此后的博弈和爭(zhēng)端中不斷升級(jí)。那么從消費(fèi)者角度來(lái)看，這種貿(mào)易摩擦是否會(huì)對(duì)消費(fèi)者及消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)某種程度的影響？若有影響，以鋼鐵和鋁這類基礎(chǔ)原材料為例，這些影響會(huì)給消費(fèi)者剩余會(huì)帶來(lái)哪些變化？

二、研究視角的選擇

（一）消費(fèi)者剩余的含義

消費(fèi)者剩余即消費(fèi)者對(duì)某商品愿意支付的最高價(jià)格扣除實(shí)際支付價(jià)格之后的部分。從微觀角度來(lái)說(shuō)，由于不同消費(fèi)者之間的教育背景、思維方式、消費(fèi)能力等存在或多或少的差異，他們對(duì)同一商品的主觀評(píng)判價(jià)值不同，在相同市場(chǎng)價(jià)格情況下的消費(fèi)者剩余也不一樣。對(duì)于同一消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，當(dāng)有形之手——政府決策介入市場(chǎng)并使得價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)，消費(fèi)者剩余也會(huì)隨之變化。后者是本文主要考慮的研究方向。

從宏觀角度來(lái)看，市場(chǎng)上的消費(fèi)者眾多，消費(fèi)者剩余的總量是影響社會(huì)總體福利水平的主要因素。較高的售價(jià)與較多的消費(fèi)者剩余不能共存是一個(gè)明顯的悖論，當(dāng)出售的數(shù)量足夠多時(shí)，與沒有成交量相比，一部分支付意愿價(jià)格較低的消費(fèi)者則享有更多的消費(fèi)者剩余。

（二）選擇消費(fèi)者剩余視角的原因

一方面，消費(fèi)者剩余可以將消費(fèi)者內(nèi)在感受到的額外收益更加具體化。我們知道，生產(chǎn)者將生產(chǎn)成本和收益兩者相比較以判斷在業(yè)務(wù)往來(lái)中獲得的收益，那么，消費(fèi)者判斷在這次公平交易中的心理滿足感則可用消費(fèi)者剩余來(lái)測(cè)度。本文主要考慮對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的影響，因此選用消費(fèi)者剩余概念。

另一方面，自2018年兩國(guó)貿(mào)易摩擦以來(lái)，有運(yùn)用GTAP模型對(duì)中美加征關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行模擬研究中美兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[2]，也有利用多區(qū)域CGE模型對(duì)由貿(mào)易摩擦引發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行量化評(píng)估[3]。大多數(shù)的文獻(xiàn)僅限于研究貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響，更缺少考慮以消費(fèi)者剩余這一經(jīng)濟(jì)工具衡量中美貿(mào)易爭(zhēng)端的影響。

三、貿(mào)易摩擦對(duì)中美經(jīng)濟(jì)的影響

（一）貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)及消費(fèi)者的影響

由此次美國(guó)加征關(guān)稅來(lái)看中國(guó)鋼材的市場(chǎng)反應(yīng)，2017年的4-9月中國(guó)向美國(guó)出口鋼材的數(shù)量約為40.4萬(wàn)噸， 2018年則同比下降了39%，除此之外由于加征關(guān)稅，2018年中美貿(mào)易中鋼材的成交額為4.01億美元，遠(yuǎn)低于2017年同期產(chǎn)生的近5.16美元。

我們知道，鋼鐵和鋁產(chǎn)品屬于原材料，由這兩種原料制造出來(lái)的下游產(chǎn)品眾多，比如食品的包裝材料、建筑鋼筋及汽車的整體結(jié)構(gòu)等。兩國(guó)的貿(mào)易摩擦在提高原材料關(guān)稅的同時(shí)，也會(huì)不可避免的造成其下游產(chǎn)業(yè)的成本增加，生產(chǎn)商會(huì)盡可能將損失轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者從而提高商品價(jià)格，所以這種成本的增加最終還是會(huì)由消費(fèi)者買單。

不僅如此，為了減輕關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)壓力，下游生產(chǎn)商還會(huì)通過(guò)解雇一部分員工，強(qiáng)制在職員工變相延長(zhǎng)工作時(shí)長(zhǎng)、更改原有福利待遇等方式降低成本。由此會(huì)使得一部分消費(fèi)者的收入水平降低，相應(yīng)的，他們不得不減少對(duì)非必需品比如汽車和房屋的資金投入或嚴(yán)格限制資金在這兩個(gè)行業(yè)的流入。這會(huì)影響這兩個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)會(huì)成為全社會(huì)經(jīng)濟(jì)蕭條的索引。

關(guān)稅的負(fù)面效應(yīng)絕不止步于此，它還可能會(huì)制造國(guó)內(nèi)真正的壟斷。關(guān)稅的增加會(huì)使得進(jìn)口商品的競(jìng)爭(zhēng)力弱于國(guó)內(nèi)同類商品，消費(fèi)者對(duì)相關(guān)商品的需求從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)，如同鯰魚效應(yīng)中鯰魚的減少，市場(chǎng)缺乏活力給國(guó)內(nèi)企業(yè)提供抱成一團(tuán)的機(jī)會(huì)，從而產(chǎn)生較高的壟斷價(jià)格和較低的產(chǎn)量。

2.對(duì)消費(fèi)者剩余的影響

鋼鐵和鋁產(chǎn)品等原材料將關(guān)稅的損失轉(zhuǎn)嫁給下游產(chǎn)業(yè)后，提高的成本也會(huì)由消費(fèi)者買單，其具體表現(xiàn)轉(zhuǎn)為消費(fèi)者剩余的損失。在這里一個(gè)默認(rèn)的假設(shè)是消費(fèi)者對(duì)某物品實(shí)際愿意支付的價(jià)格不變，那么，實(shí)際支付的價(jià)格增加時(shí)消費(fèi)者剩余必然減少。以鋼鐵為例，在征稅之后消費(fèi)者剩余減少了如圖1所示的a+b。

圖1 消費(fèi)者剩余變化示意圖

若加征關(guān)稅會(huì)帶來(lái)壟斷，國(guó)內(nèi)廠商會(huì)制定高于競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格的壟斷價(jià)格，獲取的壟斷利潤(rùn)使消費(fèi)者的利益損耗，消費(fèi)者剩余減少，社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生福利凈損失，這部分的損失是完全浪費(fèi)了的。

（二）貿(mào)易摩擦對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.對(duì)消費(fèi)者及消費(fèi)市場(chǎng)的影響

我們從依賴進(jìn)口量相對(duì)較低的鋼鐵談起，自2018年3月加征25%的關(guān)稅以來(lái)，對(duì)比去年同期4-9月，如圖2所示，美國(guó)鋼鐵進(jìn)口量大多數(shù)月份受貿(mào)易摩擦影響而減少。經(jīng)濟(jì)回暖、鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得相較于2017年，2018年鋼鐵在美國(guó)乃至全球的需求量預(yù)計(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，在一定程度上可能解決美國(guó)鋼鐵廠商的經(jīng)濟(jì)困境，但是短期內(nèi)美國(guó)市場(chǎng)的鋼鐵進(jìn)口量不足會(huì)使得市場(chǎng)價(jià)格上下波動(dòng)。

圖2 2017年和2018年4-9月美國(guó)鋼鐵進(jìn)口量

并且由于美國(guó)筑就不公正的貿(mào)易壁壘，我國(guó)及時(shí)調(diào)整針對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策，對(duì)部分進(jìn)口產(chǎn)品中止減稅甚至加征關(guān)稅，這會(huì)迫使美國(guó)相關(guān)行業(yè)壓減利潤(rùn)空間，并在中國(guó)施加的貿(mào)易壓力中提升商品售價(jià)。

2.對(duì)消費(fèi)者剩余的影響

美國(guó)對(duì)華的逆差2017年全年3752億美元，從2018年的中美貿(mào)易摩擦開始，逆差則達(dá)到4192億，原本提供的大量來(lái)自中國(guó)且低于國(guó)內(nèi)售價(jià)的商品會(huì)使得美國(guó)居民的開支節(jié)約下來(lái)，支出其他消費(fèi)品的選擇面更廣更寬，但是因貿(mào)易保護(hù)使得這類商品的數(shù)量大大減少，供不應(yīng)求的條件下只能購(gòu)買本國(guó)價(jià)格更高的同類品，這種情況下的消費(fèi)者剩余減少。出于維護(hù)本國(guó)利益，中國(guó)也會(huì)提高自美進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅，從而影響相應(yīng)產(chǎn)品的售價(jià)，使國(guó)內(nèi)互補(bǔ)品的價(jià)格同時(shí)向上浮動(dòng)，價(jià)格的提高使得消費(fèi)者剩余也會(huì)更少。

四、結(jié)語(yǔ)

研究福利經(jīng)濟(jì)有利于經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)際應(yīng)用，在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)短期趨緩的背景下，提高民眾的福利水平的有效捷徑是走貿(mào)易自由化之路。但是，互相設(shè)置貿(mào)易壁壘也會(huì)大大減少社會(huì)福利，本文以中美貿(mào)易摩擦為例，探究并討論貿(mào)易問(wèn)題對(duì)兩國(guó)消費(fèi)者剩余的影響，其結(jié)果是會(huì)造成兩國(guó)的消費(fèi)者剩余的減少，磋商消費(fèi)者在購(gòu)買中的積極性。在經(jīng)濟(jì)全球化的不斷升溫中，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)影響會(huì)帶來(lái)不可避免地蝴蝶效應(yīng)，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易聯(lián)系會(huì)越來(lái)越頻繁，兩國(guó)的貿(mào)易摩擦定不會(huì)只給一方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益而給另一方帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。也正是由于此，2018年12月，中美兩國(guó)元首達(dá)成共識(shí)，停止相互加征新的關(guān)稅。