文_貴州日報當代融媒體記者 / 王淑宜 袁航

奮楫揚帆行致遠，初心不改創(chuàng)新篇。

年底盤點，2019年貴州省國資國企改革在“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”3個有利于的跑道上加速前進，在供給側結構性改革、戰(zhàn)略重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、探索完善現(xiàn)代企業(yè)制度等多個方面取得新突破，穩(wěn)穩(wěn)交出一份有看點、有亮點的成績單。

截至10月末，省國資委監(jiān)管的28戶國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入3374億元，同比增長10%；利潤總額560.5億元，同比增長28.3%；增加值1291.5億元，同比增長15%；稅金433.6億元，同比增長8.8%，主要指標均位于全國前列。

供給側結構性改革取得新突破

向改革要動力，必須爭當擊楫中流的改革先鋒。

貴州抓住供給側結構性改革這條主線，全力推動要素實現(xiàn)最優(yōu)配置。

一年來，全省火速開展省管企業(yè)主業(yè)核定工作，明確了40家省管國有企業(yè)的主業(yè)范圍，進一步規(guī)范企業(yè)投資行為，實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化。各類要素向實業(yè)集中、向主業(yè)集中，企業(yè)核心競爭力和盈利能力得到提升。

一年來，貴州以十大千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動方案為藍本，制定國有企業(yè)發(fā)展計劃，加快實施的一批重點項目星光燦爛：烏江能源集團正安頁巖氣項目建設加快推進；貴州磷化集團不斷提高精細磷化產(chǎn)業(yè)比例，促進傳統(tǒng)磷化產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化發(fā)展；盤江煤電集團煤炭開采集約化、綠色化、機械化和智能化水平更上一層樓。

一年來，全省穩(wěn)妥開展“僵尸”企業(yè)處置工作，截至9月中旬，省國資委監(jiān)管企業(yè)中的“僵尸”企業(yè)已處置37家，處置工作平穩(wěn)開展。

截至10月末，省國資委監(jiān)管的28戶國有企業(yè)資產(chǎn)、負債、所有者權益同比分別增長12.5%、9.2%、18.5%，資產(chǎn)負債率同比下降1.9個百分點。

進一步做好國有企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作。目前，省供水、供電、供熱（供氣）、物業(yè)項目已基本完成移交工作，教育醫(yī)療機構深化改革等其他相關工作已基本完成。今年8月，全省國有企業(yè)退休人員社會化管理工作推進會召開。目前各市（州）、貴安新區(qū)均成立了國有企業(yè)退休人員社會化管理工作領導小組，各項工作有序推進。

加強國有資產(chǎn)監(jiān)管取得新突破

這一年，貴州在以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管方面精準發(fā)力。

以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，轉變出資人代表機構職能和履職方式，是實現(xiàn)授權與監(jiān)管相結合、放活與管好相統(tǒng)一，促進國有資本做強做優(yōu)做大，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力的有效途徑。

這一年，貴州通過權力清單和責任清單開展授權經(jīng)營，進一步完善有關企業(yè)投資、非主業(yè)固定資產(chǎn)投資、重大對外擔保融資限額等方面的規(guī)定。

通過公司章程開展經(jīng)營授權。省國資委在對黔晟國資開展授權經(jīng)營先行先試的基礎上，擴大試點范圍，選取高科技成長型企業(yè)——云上貴州大數(shù)據(jù)集團以及能源戰(zhàn)略型企業(yè)烏江能源集團進行試點。在實施工業(yè)強省的能源戰(zhàn)略中，對實施能源戰(zhàn)略轉型升級的企業(yè)，根據(jù)需要，開展授權經(jīng)營試點。

通過授權書形式開展授權經(jīng)營。省國資委在開展授權經(jīng)營試點過程中，探索到通過授權書開展授權經(jīng)營是有效方式之一，此舉有利于企業(yè)董事會清晰行使授權事項。當前云上貴州大數(shù)據(jù)集團實施書面授權經(jīng)營。

通過實施“雙百行動”開展授權經(jīng)營。選擇重組后履行省政府煤炭能源戰(zhàn)略的盤江煤電參加國企改革“雙百行動”，將出資人職權中的企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略的決策權、投資融資及子企業(yè)增信決策權授予企業(yè)董事會。

這一年，貴州通過國有資本投資、運營公司改革試點不斷完善公司治理，優(yōu)化資本布局。黔晟國資作為國有資本運營公司改革試點，穩(wěn)步向綜合性運營公司方向轉變。通過定增、收購其他機構持有的上市公司的股權，進一步增強資本運作實力；幫助省屬國有企業(yè)處置不良資產(chǎn)、緩解流動性緊張、參與承接債轉股等，有效降低系統(tǒng)企業(yè)資金成本和防范風險。

這一年，貴州積極發(fā)揮基金引導作用。持續(xù)提升“貴州省工業(yè)及省屬國有企業(yè)綠色發(fā)展基金”運作和管理能力，積極服務于省屬企業(yè)戰(zhàn)略重組、結構調整與改革。截至10月底，基金及合作銀行累計投放金額632.45億元，其中基金通過投決會實施項目78個，金額45.54億元，合作銀行投放586.91億元，覆蓋省內(nèi)工業(yè)企業(yè)項目941個。

貴州磷化集團馬場坪工業(yè)園區(qū)。（貴州磷化集團供圖）

提升國企市場競爭力取得新突破

貴州省在積極穩(wěn)妥推進監(jiān)管企業(yè)混合所有制改革方面精準發(fā)力，國有企業(yè)市場競爭力得到有效提升。

穩(wěn)妥推進混改工作進程。2019年上半年，引入綠地控股對黔晟國資所屬藥材公司實施混改，藥材公司借助綠地控股管理經(jīng)驗和市場渠道，圍繞大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，打造中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈，推動貴州醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康管理產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；現(xiàn)代物流集團引入國開創(chuàng)意基金3.5億元對所屬投資公司進行股改；盤江煤電集團成功引入非公資本合資設立產(chǎn)業(yè)鏈并購基金，完成廣投黔桂公司100%股權公開收購，引入雅高集團旗下知名品牌“諾富特”團隊運營盤江飯店，企業(yè)發(fā)展動力明顯增強；金州電力公司成功引入中融國資信托股份有限公司參與戰(zhàn)略合作。

梯次推進企業(yè)上市。按照企業(yè)上市發(fā)行條件，多次篩選，省國資委確定了10家作為推動上市后備企業(yè)，擬在2019至2022年期間通過重點培育，推動企業(yè)成功上市。

戰(zhàn)略重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)貴州省人民政府批復，今年貴州磷化（集團）有限責任公司正式揭牌成立，國內(nèi)磷化工行業(yè)具有較強影響力的原開磷控股集團、甕福集團走向強強聯(lián)合。多年來“兩磷”競爭轉化為深度協(xié)同發(fā)展，“兩磷”重組有利于規(guī)范貴州磷資源高端化、集約化、綠色化開發(fā)秩序。除開“兩磷”企業(yè)整合重組外，截至目前，貴州已完成云上貴州大數(shù)據(jù)集團、航投集團、金控集團、盤江煤電集團、烏江能源集團、現(xiàn)代物流集團等組建工作。另外，旅文投集團、茶葉集團等正在履行報批程序。

下一步，貴州將繼續(xù)抓住供給側結構性改革這條主線，圍繞推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展，進一步深化國企改革、強化完善國資監(jiān)管、全面加強黨的建設，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、影響力、抗風險能力，努力推動國有資本做強做優(yōu)做大。