文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/孫蕙

10年艱辛結(jié)碩果。在貴州各地農(nóng)村危房改造點(diǎn)，黔北民居、黔西北民居、布依石板房、苗侗木樓等，一棟棟別具風(fēng)格的新農(nóng)居，描繪著一幅幅和諧發(fā)展的新農(nóng)村圖景。

在威寧自治縣塽那鎮(zhèn)危房改造安置點(diǎn)，干凈平整的油路四通八達(dá)，幽靜典雅的農(nóng)家小院鱗次櫛比。

春節(jié)雖過，一對(duì)對(duì)紅燈籠還透著濃濃的年味。年前剛從40平方米危房搬進(jìn)100平方米新房的楊國華正在院子里打掃衛(wèi)生，大門上的對(duì)聯(lián)格外醒目。上聯(lián)：新房屋新生活心情好；下聯(lián)：好時(shí)代好政策暖民心；橫批：永感黨恩。

“我自己寫的，都是心里話。”得益于政府危房改造政策，楊國華一家6口終于住進(jìn)了夢寐以求的大房子，過了一個(gè)幸福年。

貴州作為全國農(nóng)村危房改造試點(diǎn)省份，自2008年以來，中央、省級(jí)財(cái)政共投入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金268.2億元，帶動(dòng)社會(huì)投資近千億元，有效解決了貧困群眾居住安全問題。

如今，在貴州各地，一棟棟別具風(fēng)格的新農(nóng)房，描繪著一幅幅和諧發(fā)展的新農(nóng)村圖景。

330萬戶群眾圓了安居夢

貴州既是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，也是農(nóng)村危房改造人口最多、任務(wù)最重的省份，任務(wù)量占全國12%。2008年，全省共有危房192.48萬戶，幾乎占農(nóng)戶總數(shù)831.2萬戶的四分之一。

農(nóng)村群眾居不能安，同步小康就無法實(shí)現(xiàn)。

在推進(jìn)全面同步小康，聚力打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗中，貴州省始終把農(nóng)村危房改造作為脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)。2017年以來，貴州貫徹中央決策部署，先后出臺(tái)《貴州省農(nóng)村危房改造工程建設(shè)管理暫行辦法》《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》《貴州省農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程》等，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和住房保障。

據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長宋曉路介紹，10年來，貴州分批次、分重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：

——2008年7月起示范引領(lǐng)，先后開展“萬戶試點(diǎn)”和“擴(kuò)大試點(diǎn)”，率先在全國打響農(nóng)村危房改造“第一炮”。

——2009年至2016年整體推進(jìn)，圍繞“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，以優(yōu)先改造一級(jí)危房，地質(zhì)災(zāi)害危房，五保戶二、三級(jí)危房為“先手棋”，農(nóng)村危房改造工程不斷深化。

——2017年聚焦精準(zhǔn)，通過聚焦建檔立卡等4類對(duì)象精準(zhǔn)扶貧，出臺(tái)《貴州省農(nóng)村危房改造和住房保障三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》，明確提出到2019年底，完成現(xiàn)有51.38萬戶農(nóng)村危房改造，同步推進(jìn)改廚、改廁、改圈“三改”任務(wù)。

——2018年深化提升，全面解決建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員（五保戶）和貧困殘疾人4類對(duì)象的住房安全問題，配套開展老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治。

貴州將危房改造與小康房建設(shè)整合實(shí)施，提升改造后農(nóng)房的宜居性、舒適性。圖為威寧自治縣迆那鎮(zhèn)危房改造集中安置點(diǎn)。（省住建廳供圖）

“10年來，全省累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危房改造約330萬戶，幫助群眾圓了安居夢?！彼螘月氛f。

形成“1234”工作體系

“對(duì)工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地方，對(duì)照制度進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)，頒發(fā)‘蝸牛獎(jiǎng)’，給予‘黃牌警告’，并納入年度考核?！?月20日，在黎平縣2019年脫貧攻堅(jiān)住房保障摸底大排查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)上，縣住建局黨組書記、局長蔣世勇宣讀了黎平縣新制定的危房改造獎(jiǎng)懲制度。

工作推進(jìn)落實(shí)，制度措施是保障。農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)前無古人的創(chuàng)新工程，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，必須從實(shí)際出發(fā)，知難而進(jìn)，大膽實(shí)踐。多年來，貴州各地在農(nóng)村危房改造中開拓創(chuàng)新，積極探索，形成了全省農(nóng)村危房改造一個(gè)嚴(yán)控、兩個(gè)覆蓋、三個(gè)聚焦、四個(gè)重點(diǎn)的“1234”工作體系。

嚴(yán)控超面積負(fù)債建房，切實(shí)防止大拆大建，有效避免因建房加重貧困程度。加強(qiáng)過程控制，將危房改造面積納入工程質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容，明確4類重點(diǎn)對(duì)象，采取新建方式實(shí)施改造的，堂屋面積不超過15平方米，附屬用房不超過建筑面積的40%。該標(biāo)準(zhǔn)得到住建部的高度肯定。

開展脫貧退出住房安全性評(píng)定結(jié)果全覆蓋和農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨排查整治全覆蓋。截至2018年底，貴州已對(duì)2014年以來就地脫貧的134.73萬戶建檔立卡貧困戶出具了評(píng)定結(jié)果，覆蓋率達(dá)98.29%。

聚焦深度貧困縣，全力助推16個(gè)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)；聚焦脫貧出列縣，組織專家組實(shí)地到申請(qǐng)脫貧出列縣開展住房安全保障專題培訓(xùn)，組織督導(dǎo)組實(shí)地入戶核查申請(qǐng)脫貧出列縣；聚焦對(duì)口幫扶，建立了“廳長包片、處長包縣”脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，形成160人專家名單，分為10個(gè)專家組，通過1個(gè)專家組對(duì)口幫扶1個(gè)市州的方式開展對(duì)口技術(shù)服務(wù)。

建立信息預(yù)警平臺(tái)，“打通數(shù)據(jù)庫責(zé)任可追溯”，成為全國第一個(gè)與國家農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享的省份；實(shí)施系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，按照應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、應(yīng)知盡知、應(yīng)會(huì)盡會(huì)的原則，培訓(xùn)建筑工匠帶頭人、業(yè)務(wù)骨干；建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)提高危房對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度，實(shí)施驗(yàn)收一戶、核銷一戶；持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)治理，出臺(tái)農(nóng)村危房改造和住房保障工作紀(jì)律“二十條”。

從住得安全到住得舒適

走進(jìn)雷山縣郎德苗寨，提級(jí)改造后的村寨，景色宜人，宜居宜游。

雷山縣在實(shí)施農(nóng)村危房改造中，圍繞保護(hù)傳統(tǒng)村落做文章，對(duì)特色民族村寨進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分類保護(hù)、新老分離，使獨(dú)具特色的民族建筑、民族服飾、民族歌舞、民族工藝等得到保護(hù)和傳承。數(shù)據(jù)顯示，雷山縣危房改造前96.6%的民居屬于傳統(tǒng)木樓建筑，改造后，80.7%的危房改造沒有破壞傳統(tǒng)民居。

改造房子容易，改造得好不好，是否符合村落傳統(tǒng)，美麗宜居，才是考驗(yàn)。

作為貴州“四在農(nóng)家”的發(fā)源地，余慶縣將農(nóng)村危房改造與“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程相結(jié)合，在全省范圍內(nèi)率先完成農(nóng)村危房“整縣推進(jìn)”工程，為貴州乃至全國探索出了一條又好又快的農(nóng)村危房改造新路子——盡量將農(nóng)危房改造戶整合進(jìn)附近的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)中，解決危改戶基礎(chǔ)設(shè)施配套的問題。

“住得了更要住得好。多年來，農(nóng)村危房改造順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷提升改造的標(biāo)準(zhǔn)和版本?！彼螘月氛f，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，農(nóng)村危改將不斷優(yōu)化功能布局，提升改造后農(nóng)房的宜居性、舒適性，保障基本居住功能和衛(wèi)生健康條件。同時(shí)，針對(duì)大多數(shù)家庭條件困難，卻又不符合農(nóng)村危房改造條件的群眾，貴州在全國率先提出將用三年時(shí)間開展農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨專項(xiàng)整治，補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村住房條件差這塊短板，并在保障住房安全的同時(shí)，提升居住功能，注重風(fēng)貌改善，為鄉(xiāng)村振興打下良好基礎(chǔ)。

“2019年是農(nóng)村危房改造收官之年，結(jié)合全省脫貧攻堅(jiān)春季攻勢行動(dòng)，形成全省農(nóng)村小康房建設(shè)任務(wù)臺(tái)賬，確保完成2.5萬戶年度任務(wù)。到2020年底前，將全面消除農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨現(xiàn)象。”宋曉路表示。