曹和平

剛剛公布的中國5月份外貿(mào)進出口數(shù)據(jù)顯示，進口比去年同期下降2.5%，外界解讀為中國內(nèi)需增長動力不足。這個思路的立足點在于：首先，4月份中國進口比去年同期下降2.4%，5月份下降2.5%，降速在增大；其次，在“特朗普衰退”的外部沖擊下，全球貿(mào)易形勢會更加不穩(wěn)定，如果內(nèi)需不起來，怎么守住中國5.5%-7.5%的中高速增長目標區(qū)間？

當然能守住。但問題是，采取什么樣的對策讓“守得住”的承諾有效落到實處。從大的方面看，我們得知道國內(nèi)目前存在哪些抑制內(nèi)需的制度因素和政策機制，祛除這些抑制因素的短期和長期對策有哪些。特別是短期性有效對策有哪些。并且，它們能以足夠的規(guī)模內(nèi)生為需求嗎？

首先，我國抑制內(nèi)需的制度因素在于對增長的產(chǎn)業(yè)路徑和政策路徑依賴，正是它們的存在帶來了拉動內(nèi)需的轉(zhuǎn)型高成本。中國改革開放后的主要對標經(jīng)濟體是美國，宏觀管理上也施行總需求管理。投資拉動加上出口導向型的產(chǎn)業(yè)政策，讓投資周期超過商業(yè)存貨周期成為經(jīng)濟波動的主要因素，與美國商業(yè)周期作為經(jīng)濟波動的主要因素不同，投資周期與國內(nèi)PPI（生產(chǎn)者價格指數(shù)）以及CPI（居民消費價格指數(shù)）共漲落。同時，出口導向型政策又將兩個價格變量越過國內(nèi)市場與國際市場對接。在外向型經(jīng)濟占主導的模式下，只要世界其余市場容納得下中國勞動密集型生產(chǎn)形成的出口，這種增長模式就不必過于擔心美國經(jīng)濟滯漲。但是中國通脹的跨周期效應微弱，在世界其余市場飽和前，產(chǎn)能在國內(nèi)累積。這一過程在國內(nèi)是半隱性的，一旦經(jīng)濟下行或者某類產(chǎn)品接近飽和（如光伏和集裝箱）時，海外市場累積的國內(nèi)對應巨量產(chǎn)能過剩就會顯現(xiàn)。以鋼鐵行業(yè)為例，我國在2003年前后出現(xiàn)供大于求的均衡點，隨后每個經(jīng)濟年度增加5%左右或更高的過剩產(chǎn)能。到2011年的時候，我國鋼鐵產(chǎn)能穩(wěn)定超過8億噸，自身消費不到5億噸。

在幾十年形成的雙路徑依賴下，如果要拉動內(nèi)需，必須尋找基于中國消費者集體行為的內(nèi)在需求產(chǎn)業(yè)布局。如果不加分別，在原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下啟動內(nèi)需，必定是過剩產(chǎn)能行業(yè)。也必定是那些在經(jīng)濟中占權重最大的部分，獲得宏觀貨幣和財政政策的支持，這本來是瞄準啟動內(nèi)需的，卻惡化了產(chǎn)能過剩的程度，讓資產(chǎn)泡沫持續(xù)，拉低整體經(jīng)濟增速。這正是國內(nèi)抑制內(nèi)需的制度因素和政策機制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是看準了這一拉動內(nèi)需的難題而開“處方”。

摸準了問題，又有哪些對策，特別是短期對策能解決上述問題呢？過去五年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策是很合理的，但從施行的足跡來看，更多地把著力點放在消除總需求管理帶來金融風險問題，未能有效解決產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型帶來的結(jié)構(gòu)問題。比如過去幾年，為防止通脹風險而嚴格管理貨幣投放，貨幣發(fā)行增速從13%以上快速下降到8%；為防止資產(chǎn)存量風險，未加分別地按金融機構(gòu)分類來“去杠桿”，而不是按資產(chǎn)分類來“去杠桿”；為防止支付存儲風險而強制性地吊銷非銀系和非銀類機構(gòu)的絕大部分牌照，而其中有很大一部分與新技術新經(jīng)濟的成長關系密切。這樣一來，中小微企業(yè)和微微企業(yè)的流動性緊張，從而也讓消費者感到流動性緊張，讓調(diào)控政策本身成為抑制內(nèi)需增長的力量。因此，更加開放和合理的貨幣流動性紓困對策，在未來三個季度尤為重要。

傳統(tǒng)工業(yè)，以及房子、車子這些“老三樣”對拉動內(nèi)需的效能已經(jīng)飽和。在新經(jīng)濟條件下，必須加大力度支持創(chuàng)新，加大力度支持戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)、實驗室放樣以及工業(yè)級產(chǎn)品的初試、中試、大試直到市場投放。18世紀以來，每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。二戰(zhàn)后的70多年來，各國經(jīng)濟體的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級常常與新技術支持下戰(zhàn)略型產(chǎn)品進入產(chǎn)業(yè)密切相關。早年間的內(nèi)燃機如此，后來的計算機更是如此。發(fā)端于上世紀80年代的互聯(lián)網(wǎng)以及數(shù)字技術，讓世界快速從“大車間-流水線-模塊化”的生產(chǎn)以及排浪式消費向“智能—智慧”技術支持下，打通生產(chǎn)和消費“兩堵墻”的新經(jīng)濟過渡。隨著人工智能的發(fā)展，未來智慧機器人和智慧型機器人的出現(xiàn)，將會使人類在新技術條件下出現(xiàn)行為意義上的人與超自然人合一的超經(jīng)濟。

2018年，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化經(jīng)濟、數(shù)字替代經(jīng)濟、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟與數(shù)字創(chuàng)造經(jīng)濟合起來的總值為31.8萬億元人民幣，占GDP比重為34.48%，增長速度為12.3%，是制造業(yè)增長速度的數(shù)倍以上。同年，數(shù)字經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中的份額增加了2.1個百分點以上。數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為真正意義上拉動內(nèi)需的黃金增長方向。

按照上述速度計算，到2027年左右，中國經(jīng)濟將會在數(shù)字技術支持下實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟成分占50%以上的成長奇觀。這是21世紀各國經(jīng)濟增長的奧運會奪金熱點區(qū)域。經(jīng)過多年、尤其是近年來的艱苦轉(zhuǎn)型努力，中國經(jīng)濟升級的大幕徐徐拉開、前景無限。▲（作者是北京大學經(jīng)濟學院教授）