閆肖鋒

5月23日，《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)文章稱，一種“水氫發(fā)動(dòng)機(jī)”在河南南陽(yáng)市正式下線，車輛只需加水即可行駛。南陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)還到該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，為氫能源汽車取得的最新成果“點(diǎn)贊”。

這引發(fā)大量專家和網(wǎng)友的質(zhì)疑。2018年底，青年汽車集團(tuán)的氫能源整車項(xiàng)目落戶南陽(yáng)高新區(qū)，而早在2017年8月，青年汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)龐青年就宣布生產(chǎn)出了全球首輛水氫燃料汽車，但至今還未有正式交付使用的公開信息披露。不但如此，青年汽車集團(tuán)還被列為失信被執(zhí)行企業(yè)，涉及500多起民事案件。

是技術(shù)突破還是騙局？有評(píng)論文章指出，可能存在的利益關(guān)系成了“加水即可行駛”的通行證。有鑒于此，南陽(yáng)市政府和青年汽車集團(tuán)都應(yīng)該盡快向公眾作出合理的解釋，回應(yīng)百姓的關(guān)切。

更引入關(guān)注的，還是政府在商業(yè)項(xiàng)目中的角色問題。南陽(yáng)氫能源整車項(xiàng)目總投資高達(dá)81.63億元，其中南陽(yáng)市政府平臺(tái)出資高達(dá)40億元。政府為何要在科技項(xiàng)目中投入巨資？這筆錢該不該投，又如何回收？當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦延伸到科技領(lǐng)域，“自主創(chuàng)新”呼聲日高。但對(duì)科技創(chuàng)新中政府的角色和邊界我們也必須警醒。

政府如何扶持企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新？深圳南山區(qū)給出了最好的答案。最近美國(guó)政府打壓的中國(guó)科技明星企業(yè)，大都集中在深圳南山區(qū)粵海街道科技園社區(qū)上，比如中興、華為、大疆等。南山區(qū)還誕生了中國(guó)最大特種計(jì)算機(jī)企業(yè)研祥、中國(guó)最大激光器械企業(yè)大族激光等許多行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

研發(fā)創(chuàng)新方面，南山區(qū)包括整個(gè)深圳有“6個(gè)90%”：90%以上的創(chuàng)新型企業(yè)是本土企業(yè)、90%以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上的研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上的職務(wù)發(fā)明專利出自于企業(yè)、90%以上的重大科技項(xiàng)目發(fā)明專利來源于龍頭企業(yè)。

科技創(chuàng)新，企業(yè)一馬當(dāng)先，政府做好“后勤部長(zhǎng)”和“裁判”職能，絕不越俎代庖超越權(quán)力與市場(chǎng)的邊界。政府在創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)中需做好下以下幾方面工作：

第一，高處著眼，作好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定好政策和戰(zhàn)略部署，然后筑巢引鳳，廣發(fā)英雄帖，招引全球科技資源、創(chuàng)新項(xiàng)目和人才來創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，政府還應(yīng)著力打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、公開化、法治化。這些政策軟環(huán)境，比“兩免三減”的稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)和人員更有持久吸引力。

第二，提供項(xiàng)目孵化場(chǎng)所，搭建項(xiàng)目研發(fā)平臺(tái)。深圳南山區(qū)在項(xiàng)目孵化能力上就以微弱的優(yōu)勢(shì)勝過北京海淀區(qū)取得全國(guó)第一。甚至，在扶持高科技項(xiàng)目上政府可以牽頭建立扶持基金，但一定得是“天使基金”性質(zhì)，不宜作大量投入，否則就有違“天使”的作用和職責(zé)。

第三，牽頭打造多元包容的文化環(huán)境。深圳這個(gè)移民城市的文化相當(dāng)包容，因此在近年的“搶人大戰(zhàn)”中，它的吸引力和后勁也最足。

總之，政府在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，就是能否打造一個(gè)公平公正透明的營(yíng)商環(huán)境。很多時(shí)候，與其自問“我們何時(shí)能誕生下一個(gè)華為”，不如拿出精力來打造良好的營(yíng)商環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目投資上，切忌搞大躍進(jìn)，畢竟，這方面我們已有足夠的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)了。