張敏

改革開放40周年之際，東風(fēng)的創(chuàng)新與改革就是圍繞著新的戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)。在“三個領(lǐng)先、一個率先”的發(fā)展目標(biāo)下，東風(fēng)公司以深化改革為抓手，在更清晰的藍(lán)圖下?lián)Q擋提速。

“改革只能前進(jìn)，決不可倒退?！睎|風(fēng)公司董事長、黨委書記竺延風(fēng)再一次強(qiáng)化了改革的決心。

自2015年5月空降武漢至今，竺延風(fēng)執(zhí)掌東風(fēng)已三年有余。在他掌舵東風(fēng)三個月后，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，拉開了深化國資國企改革的帷幕。

這意味著，作為汽車央企掌舵人，在繼續(xù)做強(qiáng)做大東風(fēng)的同時，竺延風(fēng)還被賦予新的責(zé)任。

回溯過往，1969年，在湖北十堰的大山中，人們一磚一瓦地造出了中國第二汽車制造廠（東風(fēng)公司的前身）。近50年的歷史長河中，東風(fēng)伴隨著共和國改革開放的步伐，成長為輻射全球的世界500強(qiáng)企業(yè)。

作為國內(nèi)少有的全程經(jīng)歷了改革開放40年的車企之一，東風(fēng)公司恪守本源又順勢而為，它的每一個跨越，無不深深打上了改革開放的烙印。從“軍轉(zhuǎn)民”、“國企改革”到“港股上市”再到推進(jìn)“主輔分離”，專注主業(yè)做強(qiáng)做大，東風(fēng)的每一步成長都

伴隨著改革的蛻變與新生。東風(fēng)公司也因此被視為因改革而生、由開放而興、緣創(chuàng)新而強(qiáng)的國企改革樣本。

可以看出，竺延風(fēng)掌舵東風(fēng)的三年多時間，東風(fēng)改革正在逐步推進(jìn)。剝離輔業(yè)、人事調(diào)整、體制機(jī)制創(chuàng)新，在不事張揚(yáng)中，東風(fēng)公司的改革正從邊緣副業(yè)向核心業(yè)務(wù)圈層迫近。

2018年6月27日，東風(fēng)公司召開第九次黨代會。竺延風(fēng)在會議上表示，東風(fēng)公司將以加快建設(shè)卓越東風(fēng)，開啟世界一流企業(yè)發(fā)展新征程為使命。圍繞建設(shè)卓越汽車企業(yè)，東風(fēng)要努力實(shí)現(xiàn)“三個領(lǐng)先、一個率先”，即經(jīng)營質(zhì)量行業(yè)領(lǐng)先、自主事業(yè)行業(yè)領(lǐng)先、新興業(yè)務(wù)行業(yè)領(lǐng)先;東風(fēng)員工高質(zhì)量跨越小康，率先享有新時代美好生活。

改革開放40周年之際，東風(fēng)的創(chuàng)新與改革就是圍繞著新的戰(zhàn)略目標(biāo)推進(jìn)。在“三個領(lǐng)先、一個率先”的發(fā)展目標(biāo)下，東風(fēng)公司以深化改革為抓手，在更清晰的藍(lán)圖下?lián)Q擋提速。

改革瘦身，機(jī)制創(chuàng)新

東風(fēng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，既是滿足國家戰(zhàn)略的需要，更是自身發(fā)展的內(nèi)在需求。

在國家不斷推進(jìn)的供給側(cè)改革中，國企正在成為這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要力量;同時隨著國內(nèi)汽車市場競爭日趨激烈，激發(fā)國企創(chuàng)新活力成為提升市場競爭力的重要手段，改革成為企業(yè)自身發(fā)展的主動選擇。

東風(fēng)公司的發(fā)源地十堰不啻為東風(fēng)的延安。特殊的歷史成因，使得半個世紀(jì)以來，十堰基地承擔(dān)了大量的社會職能。隨著市場化改革加速與社會公共體系的逐步健全，這種“大包大攬”的弊端日益突出，東風(fēng)長期“負(fù)重前行”，也對于主業(yè)發(fā)展造成了沉重負(fù)擔(dān)。

以“主輔分離”為主線、“主業(yè)國際化、輔業(yè)市場化”為目標(biāo)的體制改革逐步展開，十堰基地“三供一業(yè)”改革有力推進(jìn)。

東風(fēng)公司以“創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”為主線，通過股權(quán)置換、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)等多種方式，不斷推動相關(guān)企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效。

2002年以來，東風(fēng)進(jìn)行了以“主輔分離”為主線、“主業(yè)國際化、輔業(yè)市場化”為目標(biāo)的體制改革?！叭┮粯I(yè)”成功分離移交，使企業(yè)輕裝上陣，競爭力大幅提升。

特別是2017年，東風(fēng)公司以東風(fēng)實(shí)業(yè)有限公司改革為突破口，完成廠辦大集體改制主體任務(wù)，妥善安置企業(yè)各類人員近兩萬人。

積極推進(jìn)輔業(yè)回歸社會、調(diào)整主業(yè)，只是東風(fēng)公司近期深化改革工作的“冰山一角”。東風(fēng)公司成立了全面深化改革推進(jìn)辦公室，將改革目標(biāo)分解為七大任務(wù)，按照時間節(jié)點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)、有序推進(jìn)。

作為非壟斷性央企，汽車行業(yè)又是市場充分競爭的行業(yè)。效率不高、短期行為、用人機(jī)制和分配機(jī)制都存在的弊病，嚴(yán)重影響了央企競爭力。機(jī)構(gòu)龐大、體制問題冗多，這不僅需要通過人事調(diào)整打通原本閉塞的人才通道，更需要圍繞著組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，釋放更多的改革活力。

如何更好地留住人、凝聚人才隊(duì)伍，加快完善激勵制度？東風(fēng)公司按照“瘦身健體”的要求，壓縮管理層級，優(yōu)化決策流程。同時，從薪酬體系和管理效率著手，全面推進(jìn)市場化薪酬機(jī)制步伐，進(jìn)一步釋放體制活力。

2017年以來，東風(fēng)公司扎實(shí)推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革，努力實(shí)現(xiàn)“員工能進(jìn)能出、干部能上能下、薪酬能增能減”的目標(biāo)，充分調(diào)動干部員工積極性，不斷滿足事業(yè)發(fā)展及人才隊(duì)伍建設(shè)需求。

2018年年中以來，按照“選聘市場化、管理契約化、薪酬差異化、退出制度化”的原則，東風(fēng)公司全面啟動了高管人員崗位契約化管理，讓高管人員“上”有憑“下”有據(jù)，任期結(jié)束自動免職，打破了“能上不能下”的問題，實(shí)現(xiàn)了公司高管人員從“身份管理”到“崗位管理”的轉(zhuǎn)變。

對于東風(fēng)這樣的老牌央企來說，要在現(xiàn)實(shí)中深化改革，其困難與艱辛恐怕身在其外的人難以體會。在竺延風(fēng)看來，要適應(yīng)發(fā)展趨勢，用改革破難題，讓企業(yè)在改革中“強(qiáng)身健體”，形成更好的體制機(jī)制?！皷|風(fēng)是從十堰大山中成長起來的，但‘大山不應(yīng)該擋住我們發(fā)展的視野、影響我們改革的決心?！?/p>

多次闖難關(guān)后，東風(fēng)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)的跨越式發(fā)展。而剝離不良資產(chǎn)、聚焦主業(yè)、內(nèi)部機(jī)制改革也為東風(fēng)公司輕裝上陣提供了條件。

改革深水區(qū)

如果說前一階段的改革更多是解決國有企業(yè)歷史遺留問題的話，東風(fēng)下一步改革和創(chuàng)新的主攻方向，更多是集中在核心業(yè)務(wù)層面的改革調(diào)整。

東風(fēng)改革已見成效，但無論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從汽車行業(yè)面對的挑戰(zhàn)來講，改革都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

在“十三五”進(jìn)入下半程的今天，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。國際貿(mào)易環(huán)境巨變，汽車市場增速放緩，技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式快速演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)一步開放，競爭的強(qiáng)度、角逐的層次和產(chǎn)業(yè)的格局將發(fā)生深刻變化。在新時代的浪潮中，不斷自我進(jìn)化的東風(fēng)，也走向了改革攻堅(jiān)的深水區(qū)。

東風(fēng)公司戰(zhàn)略規(guī)劃部相關(guān)人士對《汽車人》表示，改革過程也是對業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，以及把傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行一定的取舍的過程。業(yè)務(wù)層面的調(diào)整與改革創(chuàng)新，甚至轉(zhuǎn)向新的業(yè)務(wù)，是東風(fēng)下一步改革和創(chuàng)新的主攻方向。

在三大汽車央企中，相比一汽改革的全方位大刀闊斧，長安推進(jìn)第三次創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)四大轉(zhuǎn)型，東風(fēng)的改革過程看上去較為穩(wěn)健。這源于多年沉淀了以"和"為核心價(jià)值的東風(fēng)文化，使得這個企業(yè)保持低調(diào)沉穩(wěn)的個性。即便處于時代激蕩的變革期，東風(fēng)公司始終堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展，以深化改革實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，以技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有新，在穩(wěn)中有為中保持穩(wěn)健的步伐。

深化改革也是東風(fēng)高質(zhì)量發(fā)展的自身需求。在東風(fēng)公司舉行的2018年戰(zhàn)略研討會上，竺延風(fēng)強(qiáng)調(diào)，公司要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)“保落實(shí)”能力。

在確定“加快自主乘用車發(fā)展”、“打造商用車領(lǐng)先新優(yōu)勢”、“進(jìn)一步深化改革”等七大子課題下，東風(fēng)更是堅(jiān)定了深化改革的措施。

2018年11月17日、18日，東風(fēng)汽車底盤系統(tǒng)有限公司、東風(fēng)電驅(qū)動系統(tǒng)有限公司相繼掛牌，標(biāo)志著東風(fēng)汽車零部件（集團(tuán)）有限公司“6+1”核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)化、模塊化整合加快。

2018年11月30日，東風(fēng)商用車有限公司旗下原鑄造一廠、鑄造二廠、東風(fēng)鍛造有限公司及其子公司神力公司正式合并成立新的東風(fēng)鍛造有限公司。據(jù)悉，東風(fēng)下一步改革的重點(diǎn)之一，是發(fā)揮“雙百企業(yè)”示范帶動作用，在股權(quán)多元化和混合所有制改革上取得突破，推進(jìn)三家“雙百企業(yè)”改革。其二，堅(jiān)持市場化方向，持續(xù)深化“三項(xiàng)制度”改革?！叭?xiàng)制度”改革是市場化機(jī)制的核心。在深化機(jī)制改革上，東風(fēng)希望以契約化任期制，徹底打破“鐵交椅”;以市場化用工機(jī)制，徹底打破“鐵飯碗”;以市場化分配機(jī)制，徹底打破“大鍋飯”，真正把“能上能下、能進(jìn)能出、能增能減”落到實(shí)處。

同時，針對高管人員、科研人員、技術(shù)骨干等不同群體，建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的中長期激勵機(jī)制。

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，將進(jìn)一步增強(qiáng)東風(fēng)公司活力，使之更好地適應(yīng)激烈的市場競爭。

混改契機(jī)

與往年相比，2018是混合所有制改革加速實(shí)施年，央企混改未來將在數(shù)量、層級、深度等方面尋求更大突破。2018年8月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)正式印發(fā)《國企改革“雙百行動”工作方案》，并公布了“雙百企業(yè)”名單，東風(fēng)公司有三家企業(yè)入選其中，將成為混合所有制改革、股權(quán)多元化改革的“急先鋒”。

不久前，東風(fēng)公司與小康股份簽署了《發(fā)行股份購買資產(chǎn)協(xié)議》。小康股份擬以向東風(fēng)公司定向增發(fā)股份的方式，購買東風(fēng)公司持有的東風(fēng)小康汽車有限公司（以下簡稱“東風(fēng)小康”）50%股權(quán)。同時，東風(fēng)公司預(yù)計(jì)持有小康股份26.01%股份，成為小康股份第二大股東。

此次戰(zhàn)略重組，是東風(fēng)公司探索國有企業(yè)混合所有制改革的積極嘗試，有力踐行了國家鼓勵、支持、引導(dǎo)和保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的號召。

將東風(fēng)小康剝離集團(tuán)，轉(zhuǎn)而交給民營企業(yè)進(jìn)行管理布局，這不僅使得東風(fēng)小康將在很大程度上激發(fā)其活力，對于東風(fēng)自主事業(yè)的布局來講更有著頗為重要的意義。

值得關(guān)注的是，被國資委納入“雙百行動”的三家東風(fēng)公司旗下企業(yè)，除東風(fēng)小康外，另外兩家企業(yè)是誰？將以怎樣的形式推動變革？東風(fēng)小康剝離東風(fēng)公司的路徑或已給出了參考。多年來，東風(fēng)自主品牌一直處于多而不強(qiáng)的局面。如何借助“混改”契機(jī)，在自主品牌乘用車的規(guī)劃上，創(chuàng)新管理思路，將進(jìn)一步考驗(yàn)東風(fēng)管理層的魄力與智慧。

改革創(chuàng)新之路，注定充滿艱辛和不易。但在竺延風(fēng)的帶領(lǐng)下，老牌央企東風(fēng)正在煥發(fā)新的活力與生機(jī)。新時代，東風(fēng)將傳承改革創(chuàng)新基因，將深化改革進(jìn)行到底，將激發(fā)創(chuàng)新活力進(jìn)行到底，將轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行到底，這也是通向具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的必經(jīng)之路。