李蘭

去年7月以來，瀘州市龍馬潭區(qū)紀委監(jiān)委先后制發(fā)《派駐機構(gòu)履職清單（試行）》 《瀘州市龍馬潭區(qū)派駐紀檢機構(gòu)2018年度工作考核辦法》 《派駐紀檢機構(gòu)日常管理工作制度（試行）》三個文件，強化對派駐紀檢監(jiān)察組的管理。

一年來，各派駐紀檢監(jiān)察組除了完成“規(guī)定動作”外，不少派駐紀檢監(jiān)察組還自主創(chuàng)新了紀檢監(jiān)察組聯(lián)合監(jiān)督、“一卡一項目”監(jiān)督、第三方機構(gòu)專業(yè)監(jiān)督等“自選動作”。

聯(lián)合監(jiān)督：破解監(jiān)督范圍“超限”。“殘評工作涉及殘聯(lián)初評、醫(yī)院專業(yè)評定、殘聯(lián)復核發(fā)證、落實相關(guān)待遇等多個環(huán)節(jié)?！痹搮^(qū)駐區(qū)委辦紀檢監(jiān)察組工作人員李朋介紹，一個殘疾證的辦理需要醫(yī)院的專業(yè)評定結(jié)果和殘聯(lián)的復核發(fā)證，而殘聯(lián)的監(jiān)督主體是駐區(qū)委辦紀檢監(jiān)察組、醫(yī)院的監(jiān)督主體是區(qū)衛(wèi)生健康局，因此一個派駐紀檢監(jiān)察組無法完成對整個殘評環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

既然環(huán)節(jié)有交叉，是選擇各自為政還是聯(lián)合監(jiān)督呢？“聯(lián)合監(jiān)督，能夠協(xié)作教育預防，這樣可以讓各個環(huán)節(jié)無縫對接！”駐區(qū)衛(wèi)生健康局紀檢監(jiān)察組組長姜仲書說，破解各自監(jiān)督范圍“超限”的困局，如果各自為政，鏈條之間的“縫隙”也許就是滋生腐敗的“溫床”。

于是，駐區(qū)委辦、駐區(qū)衛(wèi)生健康局兩個紀檢監(jiān)察組成立殘評工作聯(lián)合監(jiān)督組，明確監(jiān)督范圍和監(jiān)督方式。聯(lián)合監(jiān)督組先后召開協(xié)商會議3次，對殘聯(lián)相關(guān)干部開展談話、詢問28人次，對醫(yī)院具體負責管理人員和醫(yī)生進行集體約談，對專項基金實行常態(tài)化核查，對殘疾證辦理情況按15%的比例隨機入戶核實。

“一卡一項目”監(jiān)督：為廉潔審計打上預防針?！艾F(xiàn)在手里有了這張卡，審計組的審核紀律由我們打分，哪個敢對我們亂來哦！”瀘州第十二中學?？倓罩魅瘟_強說，“我們學校的項目投資達四千多萬，我是項目的具體經(jīng)辦人員”。

去年10月起，駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組針對全區(qū)重大財政項目，特別是500萬元以上的項目審計提出了“一卡一項目”監(jiān)督機制，即審計一個項目就發(fā)放一張審計監(jiān)督卡給項目主體單位。

審計監(jiān)督卡主要用于向被審計單位征求審計人員在審計期間包括審計“八不準”等紀律方面的意見，項目審計結(jié)束由被審計單位如實填寫并經(jīng)主要負責人簽字后報備駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組。

截至目前，該組向全區(qū)500萬以上的重大項目發(fā)放監(jiān)督卡25張，已經(jīng)審計完畢返回7張，均無重大違紀情況反饋。

第三方監(jiān)督：應對“點多面廣”監(jiān)督難題?！按翱诠ぷ魅藛T應對爭議缺乏技巧，解答群眾反映的不符合政策要求的事項時，僅僅停留在機械告知政策層面上……”近日，駐區(qū)委組織部紀檢監(jiān)察組收到了第三方監(jiān)督機構(gòu)暗訪區(qū)人社局的情況反饋。

2018年以來，針對人社系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督力量薄弱、方式單一的問題，該組引入第三方監(jiān)督機構(gòu)，對全區(qū)人社系統(tǒng)干部職工作風效能建設(shè)情況進行“無死角”監(jiān)督。

第三方機構(gòu)通過模擬辦事、咨詢政策、回訪群眾等形式，從服務質(zhì)量、服務態(tài)度、工作紀律等方面對人社系統(tǒng)機關(guān)股室和窗口人員服務群眾情況進行監(jiān)督評價。每周整理形成一次暗訪調(diào)查報告和問題清單，并同步移送調(diào)查問卷、錄音錄像、意見建議等資料。目前，已形成調(diào)查樣本600余份，收集問題和意見建議11條。

同時，駐區(qū)委組織部紀檢監(jiān)察組對第三方機構(gòu)移送的問題線索進行核實，建立問題整改臺賬，實行銷號管理。目前，已下發(fā)《問題整改通知單》2份，整改服務不規(guī)范問題2個，健全完善服務措施4項。（作者單位/龍馬潭區(qū)紀委監(jiān)委） （責編/王兆偉）